Дело № 12-682/18

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Зимина Е.А.,

при секретаре Филимоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Калининграду А. от 06 июля 2018 года № 18810139180120246461 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 18810139180120246461 от 06 июля 2018 года, вынесенным начальником ОГИБДД УМВД России по г. Калининграду, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Копия постановления была получена ФИО1 в тот же день.

Не согласившись с указанным постановлением, 19 июля 2018 г. (штамп на конверте 16 июля 2018 г.) ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что постановление подлежит отмене в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения ввиду следующего. Как следует из оспариваемого постановления, ФИО1, являясь работником ООО «Системы транспортной безопасности», управлял служебным автомобилем, осуществляя перевозку сотрудника предприятия без путевого листа. Вместе с тем, данное общество осуществляет деятельность, связанную с проведением оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а не с перевозками пассажиров и (или) багажа, грузов. Ссылаясь на положения п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, заявитель указывает, что водитель обязан предъявить сотруднику полиции путевой лист лишь в установленных законодательством случаях, при том, что обязательность его оформления на каждое транспортное средство при перевозках пассажиров, багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми и грузовыми автомобилями напрямую установлена Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», из толкования норм которого следует, что оформление путевого листа и наличие его у водителя организации необходимы только в тех случаях, когда перевозка осуществляется организацией в рамках оказания услуг по соответствующим договорам о перевозке грузов, пассажиров и багажа. При этом, если перевозка осуществляется для собственных нужд организации, то необходимости в оформлении и выдаче водителю путевого листа отсутствует. Принимая во внимание данные нормы законодательства, заявитель просит постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Калининграду А. от 06 июля 2018 года № 18810139180120246461 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался.

Заслушав свидетеля – инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по г. Калининграду С., исследовав доводы жалобы и письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 12.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов.

Как следует из обстоятельств рассматриваемого дела и содержания вынесенного постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, 16 июня 2018 года в 23 часа 30 минут на ул. Ялтинской, д. 84 в г. Калининграде водитель ФИО1 управлял служебным автомобилем «Лада», государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ, осуществлял перевозку сотрудника предприятия без документов, предусмотренных ПДД – без путевого листа. 

Пунктом 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе и в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.

Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским транспортом, которые являются частью транспортной системы, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

В соответствии с положениями части 2 статьи 6 названного закона запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Пунктом 2 Приказа Министерства транспорта РФ от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» предусмотрено обязательное оформление и соблюдение порядка заполнения путевых листов юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями эксплуатирующими легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

Согласно ст. 20 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 01 сентября 2014 года № 302-КГ14-529 сотрудники юридического лица, осуществляющие эксплуатацию легковых и грузовых автомобилей для целей перевозки сотрудников и грузов по дорогам общего пользования, являются участниками дорожного движения, поэтому юридическое лицо обязано обеспечивать безопасность перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, а именно соблюдать порядок заполнения путевых листов, включать в них обязательные реквизиты и осуществлять ежедневный послерейсовый контроль технического состояния транспортных средств. Осуществление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок для собственных нужд не исключает обязанность по соблюдению правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом.

Данный вывод обоснован нормами ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1993 года № 1090, согласно которым пассажиром является лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на нем), а также лицо, которое входит в транспортное средство (садится на него) или выходит из транспортного средства (сходит с него).

Таким образом, осуществление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок для собственных нужд не исключает обязанность по соблюдению правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом. Следовательно, требования по составлению путевого листа распространяются на всех юридических лиц, в том числе тех которые не занимаются предпринимательской деятельностью по перевозке пассажиров и грузов.

Таким образом, имеющиеся в представленном материале обстоятельства, несмотря на доводы заявителя и приложенные им документы, свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, ввиду несоблюдения им требований пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ.

Доводы ФИО1, изложенные в жалобе, с учётом исследованных доказательств, не могут быть признаны основанием для отмены оспариваемого постановления от 06 июля 2018 года.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления начальника ОГИБДД УМВД России по г. Калининграду А. от 06 июля 2018 года не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, на момент привлечения лица к административной ответственности не имелось.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции статьи, соответствует характеру и тяжести совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности виновного.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Калининграду А. от 06 июля 2018 года № 18810139180120246461 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Зимина Е.А.