№ 2-2442/2025

64RS0048-01-2025-002313-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 г. город Саратов 

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Яковлевой А.П.,

при секретаре судебного заседания Наджафове К.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении в специальный трудовой стаж периода работы и назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении в специальный трудовой стаж периода работы и назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Требования мотивированы тем, что 

<

дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением для назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (регистрационный номер заявления №; выплатное дело №).

Решением Управления установления пенсий от 

<

дата> отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа: не включены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности воспитателя в детском саду «Золушка» Республики Казахстан, так как компетентными органами 

<

адрес> документально не подтверждена занятость заявительницы на конкретных работах (условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (в том числе периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и отпусках по уходу за детьми (

<

дата> года рождения и 

<

дата> года рождения). Кроме того, периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как назначение досрочных пенсий за выслугу лет в 

<

адрес> отменено с 

<

дата>

В ноябре 2024 г. ФИО1 дополнительно обращалась с заявлением о приобщении к выплатному делу № копии архивной справки № от 

<

дата> и зачете в стаж, необходимый для начисления досрочной пенсии, период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности воспитателя в детском саду «Золушка» Республики Казахстан с приложением копии архивной справки № от 

<

дата> Однако через портал Госуслуги 

<

дата> истцу вновь поступило решение об отказе в установлении пенсии от 

<

дата>

Факт работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности воспитателя в детском «Золушка» Республики Казахстан подтверждается архивной справкой №/ФЛ-П-107 от 

<

дата> и трудовой книжкой. Указанная работа в период проживания в Республике Казахстан признавалась педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в связи с чем подлежит зачету в специальный стаж в соответствии с принятыми на себя Российской Федерацией международными обязательствами.

На основании изложенного, истец просила суд включить в специальный трудовой стаж работы ФИО1 период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности воспитателем в детском саду «Золушка» Республики Казахстан, признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просила суд, признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 

<

дата> об отказе в установлении пении в части не включения в стаж педагогической периода работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности воспитателя в детском саду «Золушка» Республики Казахстан; обязать ответчика включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности воспитателя в детском саду «Золушка» Республики Казахстан, а также включить ФИО1 в общий трудовой стаж период работы с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> в должности воспитателя в детском саду «Золушка» Республики Казахстан; установить у ФИО1 25 лет стажа, дающего право на досрочную пенсию, в связи с педагогической работы на 

<

дата>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала объяснения. Аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала относительно исковых требований, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, дала объяснения, аналогичные изложенным в возражениях на иск.

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При определении права на данный вид пенсии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с ч. 2 ст. 30 названного закона.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подп. «м» п. 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ста. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», - для исчисления периодов деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», — для исчисления периодов деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Наряду с вышеуказанными нормативно-правовыми актами применяется Разъяснение Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке.

Судом установлено, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, имеет 20 лет 00 месяц 02 дня стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленного по постановлению Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №° 781, 20 лет 00 месяц 02 дня стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, и 20 лет 00 месяц 02 дня стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 № 2 - ФИО3 индивидуального пенсионного коэффициента 33.423.

Согласно трудовой книжке № ФИО4 последняя 

<

дата> г. принята на должность воспитателя в ДОУ № № г. Саратова, с 

<

дата> г. по 

<

дата> г. переведена на должность воспитателя в МДОУ «Десткий сад №», с 

<

дата> по 

<

дата> работала в должности старшего воспитателя в МДОУ «Десткий сад №». С 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> работала в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №», с 

<

дата> по 

<

дата> работала в должности старшего воспитателя МДОУ «Детский сад №»; с 

<

дата> осуществляет трудовую деятельность в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №» 

<

адрес> (в результате реорганизации - МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» 

<

адрес>.

Периоды работы ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> г. в должности воспитателя в детском саду «Золушка» Республики Казахстан подтверждаются записями в трудовой книжке, архивной справкой № от 

<

дата>, поэтому подлежат включению в специальный стаж в соответствии с правилами, предусмотренными Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенным 

<

дата> и действовавшим в спорные периоды.

Отсутствие ответа компетентного органа Республики Казахстан не может препятствовать включению этих периодов в специальный стаж, поскольку он приобретен до вступления в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г.

При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 

<

дата> об отказе в установлении пении в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности воспитателя в детском саду «Золушка» Республики Казахстан, поскольку совокупностью изложенных выше письменных доказательства подтверждена работа истца в виде педагогической деятельности в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке. Подлежат также удовлетворению требования в части включения в общий трудовой стаж работы истца период работы с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> в должности воспитателя в детском саду «Золушка» Республики Казахстан, подтвержденный письменными доказательствами.

С учетом включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит удовлетворению требование об установлении у ФИО1 25 лет стажа, дающего право на досрочную пенсию, в связи с педагогической работы на 

<

дата>, что подтверждается ответом ОСФР по Саратовской области.

Принимая во внимание, что истец в первоначальных требованиях просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, от данных требований ФИО1 не отказывалась, в связи чем они подлежат разрешению. С учетом изложенных выше норм права и обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении в специальный трудовой стаж периода работы и назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить в части.

Признать решение отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 

<

дата> об отказе в установлении пении в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности воспитателя в детском саду «Золушка» Республики Казахстан.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) включить ФИО1 (СНИЛС №) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности воспитателя в детском саду «Золушка» Республики Казахстан.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) включить ФИО1 (СНИЛС №) в общий трудовой стаж период работы с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> в должности воспитателя в детском саду «Золушка» Республики Казахстан.

Установить у ФИО1 25 лет стажа, дающего право на досрочную пенсию, в связи с педагогической работы на 

<

дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2025 г.

Судья А.П. Яковлева