Дело № 2-3196/2017

РЕШЕНИЕ

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Изюмовой Е.С.

при секретаре Белозеровой О.Л.

с участием представителя ФИО1 по доверенности – адвоката Жилина А.Н., представителя администрации МОГО «Инта» по доверенности - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. И. 21 ноября 2017 года дело по иску представителя ФИО1 по доверенности – адвоката Жилина А.Н. к Администрации МО ГО «Инта» о возложении обязанности включить ФИО1, а также членов ее семьи в составе трех человек, в списки получателей жилищного сертификата в рамках реализации Федерального закона от __.__.__ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей» с даты постановки на учет __.__.__ по категории «инвалиды», изъявивших желание получить сертификат в 2018 году и предоставить указанный жилищный сертификат на ФИО1 и ее членов семьи в 2018 году,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 по доверенности – адвокат Жилина А.Н. обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Инта» о возложении обязанности включить ФИО1, а также членов ее семьи в составе трех человек, в списки получателей жилищного сертификата в рамках реализации Федерального закона от __.__.__ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей» с даты постановки на учет __.__.__ по категории «инвалиды», изъявивших желание получить сертификат в 2018 году и предоставить указанный жилищный сертификат на ФИО1 и ее членов семьи в 2018 году. В обоснование требований указал, что решением Интинского городского суда от __.__.__ ФИО1, а также члены ее семьи в составе трех человек, восстановлена в списках получателей жилищного сертификата в рамках реализации Федерального закона от __.__.__ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей» с даты постановки на учет __.__.__ по категории «инвалиды». Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от __.__.__ решение Интинского городского суда от __.__.__ оставлено без изменения, а апелляционная жалобы Минстроя Республики Коми – без удовлетворения. Данное определение было получено ФИО1 в августе 2017 года, после чего она обратилась к ответчику с требованием о необходимости немедленного исполнения вступившего в законную силу решения Интинского городского суда от __.__.__. Ей сообщили, что в списках на получение сертификата она восстановлена, однако вписки на получение сертификата в 2018 году она не включена, поскольку они формировались до __.__.__,а значит ее в указанный список восстановить нельзя. Полагает, что ФИО1 необходимо восстановить в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в 2018 году, поскольку не по своей вине пропустила этот срок для обращения с заявлением. Безусловно она понимала, что обратиться с таким заявлением она могла только после того, как решение Интинского городского суда вступит в законную силу, то есть после получения апелляционного определения. Полагает, что отказ ответчика в восстановлении ее в списках получения сертификата в 2018 году нарушает ее восстановленные судом права и свободы на переселение из районов Крайнего севера в будущем 2018 году, с учетом того, что законом предусмотрена возможность восстановления в указанных списках на основании решения суда. 

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (далее – Минстрой РК).

В суде истец представитель ФИО1 – адвокат Жилин А.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что истец заявление о выдаче ей государственного жилищного сертификата в 2017 году не писала. После получения копии апелляционного определения в июле 2017 года она обратилась в администрацию МОГО «Инта» за консультацией, где ей пояснили, что срок подачи заявления до __.__.__ пропущен. В связи с тем, что срок подачи заявления пропущен ФИО1 не по ее вине, она обратилась в суд с требованием включить ее в списки на получение государственного жилищного сертификата в 2018 году. Также представитель ФИО1 пояснил, что на сайт Верховного суда Республики Коми на котором размещаются сведения о результатах рассмотрения апелляционных жалоб ФИО1 не заходила, сведениями о вступлении в законную силу решения не интересовалась. Он, как ее представитель по делу №__ также не интересовался результатами рассмотрения апелляционной жалобы Минстроя РК, так как в это время находился в отпуске.

Представитель соответчика, Минстрой РК в суд не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом и правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от __.__.__ №__. Истец в своем заявлении просит обязать администрацию МОГО «Инта» включить ее в список граждан-получателей сертификатов в 2018 года и предоставить государственный жилищный сертификат в 2018 году. В соответствии с Законом Республики Коми от __.__.__ №__-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями», администрация МОГО «Инта наделена полномочиями по постановке на учет на переселение и ведение такого учета. Полномочиями по формированию списка граждан - получателей сертификатов, выдаче сертификатов, выдаче сертификатов администрация МОГО «Инта» не наделена. Оформление государственных жилищных сертификатов гражданам, состоящим на учете на переселение, осуществляет Минстрой Республики Коми. В сводный список граждан – участников Подпрограммы на 2018 год по Республике Коми истец не включена, следовательно, она не может быть включена и в сводный список граждан-получателей сертификатов на 2018 год по Республике Коми. Апелляционное определение Верховным судом Республики Коми по иску ФИО1 было принято __.__.__, с указанной даты оно вступило в законную силу. Указанное определение было размещено на официальном сайте Верховного суда Республики Коми. В связи с этим истец не была лишена возможности обратиться в администрацию МОГО «Инта» до __.__.__ с заявление о выделении ей сертификата в 2018 году. По мнению Минстрой Республики Коми на сегодняшний день является преждевременным рассмотрение вопроса об обязании выдать истцу государственный жилищный сертификат в 2018 году. При наступлении у истца права на получение государственного жилищного сертификата в конкретном году, ею должны быть совершены действия, направленные на получение такого сертификата, а именно, представление полного пакета документов, определенного федеральным законодательством. При представлении пакета документов, не соответствующего требованиям, государственный жилищный сертификат не подлежит выдаче.

Представитель ответчика администрации МОГО «Инта» по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск ФИО1 не признала, поддержала позицию Минстроя РК. Дополнила, что заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата в 2018 году истец не обращалась. Специалистами администрации по личной инициативе периодически производится мониторинг сайта Верховного суда Республики Коми. Так как специалистами жилищного отдела администрации МОГО «Инта» было установлено, что __.__.__ решение Интинского городского суда от __.__.__ по делу №__ оставлено без изменения, ими подготовлен проект постановления администрации МОГО «Инта» о восстановлении ФИО1, а также членов ее семьи в составе трех человек, в списки получателей жилищного сертификата в рамках реализации Федерального закона от __.__.__ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей» с даты постановки на учет __.__.__ по категории «инвалиды» до поступления копии апелляционного определения и исполнительного листа – __.__.__. Апелляционное определение и исполнительный лист поступили в администрацию МО ГО «Инта» __.__.__.

Суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от __.__.__ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от __.__.__ №__ (далее- Правила).

В соответствии с Законом Республики Коми от __.__.__ №__-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями», администрация МОГО «Инта наделена полномочиями по постановке на учет на переселение и ведение такого учета (пп. «б», «в» п. 4 ст. 1). 

В силу положений п. 24 Правил в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году. Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 29 Правил сводный список получателей сертификатов формируется на основании утвержденного сводного списка, сформированного в отношении граждан изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, представленных в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 24 Правил.

Таким образом, срок подачи заявления о выдаче государственного жилищного сертификата в следующем отчетном периоде является пресекательным, и установлен с целью организации бюджетного процесса. 

Решением Интинского городского суда от __.__.__ по делу №__ ФИО1, а также члены ее семьи в составе трех человек, восстановлена в списках получателей жилищного сертификата в рамках реализации Федерального закона от __.__.__ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты постановки на учет __.__.__ по категории «инвалиды». Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от __.__.__ решение Интинского городского суда от __.__.__ по делу №__ оставлено без изменения, а апелляционная жалобы Минстроя Республики Коми – без удовлетворения.

После вступления в законную силу решения Интинского городского суда от __.__.__ по делу №__ ФИО1 не обращалась в администрацию МОГО «Инта» с письменным заявлением о включении ее с составом семьи 3 человека, в списки получателей жилищного сертификата в рамках реализации Федерального закона от __.__.__ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей» с даты постановки на учет __.__.__ по категории «инвалиды», изъявивших желание получить сертификат в 2018 году и предоставить указанный жилищный сертификат на ФИО1 и ее членов семьи в 2018 году, обратившись сразу в Интинский городской суд в октябре 2017 года.

Вопрос о включении в список граждан по получение государственного жилищного сертификата в силу перечисленных выше законоположений носит заявительный характер. ФИО1 не воспользовалась правом на подачу заявления о выдаче государственного жилищного сертификата в 2018 году, что не лишает ее права на подачу указанного заявления о выдаче ей государственного жилищного сертификата в 2019 году, и самого права на получение государственного жилищного сертификата. 

Довод представителя истца о том, что она пропустила срок подачи заявления о включении ее в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в 2018 году по уважительной причине, в связи с тем, что только в июле 2017 года получила апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от __.__.__, которым решение Интинского городского суда от __.__.__ по делу №__ оставлено без изменения, и соответственно вступило в законную силу, суд находит несостоятельным в связи с тем, что результаты рассмотрения жалоб судом апелляционной инстанции размещаются на сайте Верхового суда Республики Коми в день их вынесения. ФИО1, и ее представитель, извещенные надлежащим образом о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы Минстроя РК, имели возможность отследить информацию о результатах ее рассмотрения. Однако истцом не приняты во внимание установленные законодательством пресекательные сроки для обращения с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата в следующем отчетном периоде. 

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1, в связи с отсутствием уважительной причины пропуска срока для обращения с заявлением о включении ее и членов ее семьи в составе трех человек, в списки получателей жилищного сертификата в рамках реализации Федерального закона от __.__.__ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей» с даты постановки на учет __.__.__ по категории «инвалиды», изъявивших желание получить сертификат в 2018 году, а также в связи с отсутствием такого заявления.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования представителя ФИО1 по доверенности – адвоката Жилина А.Н. к администрации МО ГО «Инта», Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о возложении обязанности включить ФИО1, а также членов ее семьи в составе трех человек, в списки получателей жилищного сертификата в рамках реализации Федерального закона от __.__.__ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей» с даты постановки на учет __.__.__ по категории «инвалиды», изъявивших желание получить сертификат в 2018 году и предоставить указанный жилищный сертификат на ФИО1 и ее членов семьи в 2018 году оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2017 в 15 ч. 30 мин.

Судья

Е.С. Изюмова