Судья Аксенов А.С. Дело № 72-963/2018

Решение

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 августа 2018 года жалобу защитника ООО «Русская инжиниринговая компания» Кузнецова Д.В. на решение судьи Североуральского городского суда Свердловской области от 15 июня 2018 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением руководителя Уральского управления Ростехнадзора от 03 мая 2018 года ООО «Русская инжиниринговая компания», как подрядной организации, осуществляющей ежемесячное сервисное обслуживание технологического и энергетического оборудования АО «Севуралбокситруда», по ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа 500000 руб. за нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. 16, 40 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2013 года № 599, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением рабочими п. 6 «Правил пользования моноканатной кресельной дорогой», утвержденных главным инженером шахты «Черемуховская» АО СУБР ФИО1 22 января 2016 года, что повлекло причинение вреда здоровью работника и привело к групповому несчастному случаю с тяжелым исходом. 

По результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица оставлено без изменения решением судьи от 15 июня 2018 года.

В жалобе защитник ООО «Русская инжиниринговая компания» Кузнецов Д.В. просит решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы отменить с прекращением производства по делу, указывает на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, поскольку ООО «Русская инжиниринговая компания» не является организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, а только выполняет работы по сервисному обслуживанию оборудования, принадлежащего АО «Севуралбокситруда». Также ссылается на отсутствие события административного правонарушения, поскольку подъемное оборудование было исправно, несчастный случай произошел по причине личной неосторожности работника, в связи с чем ООО «Русская инжиниринговая компания» не допустило нарушения требований промышленной безопасности. 

Проверив материалы дела, оснований для отмены состоявшегося решения судьи не нахожу в связи со следующим.

Частью 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно примечанию к указанной статье, под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2013 года №599 утверждены Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых.

Пунктом 16 Правил предусмотрена обязанность организаций, эксплуатирующих объекты, на которых ведутся горные работы, разрабатывать нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, инструкции по безопасному производству всех видов выполняемых работ, технологические регламенты, технологические карты (проекты производства работ) по ведению, технологии, обслуживанию и ремонту оборудования и механизмов и обеспечить их выполнение. 

Из материалов дела усматривается, что должностными лицами Уральского управления Ростехнадзора в период с 04 по 18 апреля 2018 года в ходе проведения расследования обстоятельств и причин группового несчастного случая, произошедшего 02 апреля 2018 года на шахте «Черемуховская» с работниками ООО «Русская инжиниринговая компания» Ш.Т.Г. и С.А.А., установлено, что ООО «Русская инжиниринговая компания», являясь подрядной организацией, осуществляющей ежемесячное сервисное обслуживание технологического и энергетического оборудования АО «Севуралбокситруда», не организовала надлежащий контроль за соблюдением своими рабочими Правил пользования моноканатной кресельной дорогой (МКД), утвержденных главным инженером шахты «Черемуховская» АО «Севуралбокситруда» 22 января 2016 года, а именно: 02 апреля 2017 года в нарушение п. 6 Правил рабочие осуществили перевозку на моноканатной кресельной дороге материалов и инструмента, что повлекло негативные последствия в виде причинения вреда здоровью работника и привело к групповому несчастному случаю с тяжелым исходом, что зафиксировано в акте о расследовании группового несчастного случая (л.д. 38-47).

По факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 6-11), соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены актами № 1 и 2 от 08 апреля 2018 года о несчастном случае на производстве (л.д. 48-59); договором подряда № 3110Т363/СУБР-Д-2018-053 между АО «Севуралбокситруда» и ООО «Русская инжиниринговая компания» от 22 декабря 2017 года (л.д. 77-88); Правилами пользования моноканатной кресельной дорогой (л.д. 89), с которыми работники ООО «Русская инжиниринговая компания» Ш.Т.Г. и С.А.А. ознакомлены под роспись (л.д. 90); соглашением о разделе ответственности при выполнении работ (л.д. 95).

Вопреки доводам защитника, соблюдение и выполнение Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2013 года №599, обязательно не только для организаций, эксплуатирующих объекты, на которых ведутся горные работы, но и для подрядных организаций, выполняющих работы на объектах ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, к которым относится ООО «Русская инжиниринговая компания» (п. 40). Кроме того, из п. 3.2.11 договора подряда № 3110Т363/СУБР-Д-2018-053, заключенного между АО «Севуралбокситруда» и ООО «Русская инжиниринговая компания» 22 декабря 2017 года, и п. 2.4 соглашения о разделе ответственности следует, что подрядчик - ООО «Русская инжиниринговая компания» при производстве работ является ответственным за организацию и выполнение мероприятий по охране труда на рабочем месте, за соблюдение работниками правил безопасности и инструкций по охране труда.

Доводы жалобы о неосторожности пострадавших Ш.Т.Г. и С.А.А. которая привела к несчастному случаю, не могут быть приняты во внимание, поскольку основной причиной, вызвавшей несчастный случай, явилось отсутствие производственного контроля за соблюдением рабочими правил, при этом фактов грубой неосторожности в действиях самих пострадавших комиссией не установлено. 

Таким образом, выводы судьи городского суда о виновности юридического лица в совершении правонарушения основаны на достаточной совокупности доказательств, которые получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание юридическому лицу с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено в минимальном размере, предусмотренного санкцией указанного закона. 

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшихся по делу решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Североуральского городского суда Свердловской области от 15 июня 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление руководителя Уральского управления Ростехнадзора от 03 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Русская инжиниринговая компания» оставить без изменения, а жалобу защитника Кузнецова Д.В. - без удовлетворения. 

Судья Н.В. Краснова