Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06» декабря 2017 года город Заречный 

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В., 

при секретаре Емельяновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ЗАТО г. Заречный Пензенской области о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Администрации г. Заречного Пензенской области указывая, что она зарегистрирована и проживает в комнате площадью 11,6 кв.м, в квартире с общей площадью 46,6 кв.м., расположенной по адресу: (Адрес), составом семьи — один человек. Вторая комната (лит. 61) площадью 17,3 кв.м. принадлежит на праве собственности Л.В.Н. на основании договора передачи жилого помещения в коммунальной квартире в собственность граждан (приватизации) от 01.12.2009 № 1257.

Ее первоначальное вселение в данное жилое помещение имело место на основании ордера №250 от 17.07.1986, выданного Ш.А.А. как работнику PCУ г.Заречного председателем исполнительного комитета городского Совета народных депутатов на основании решения горисполкома.

Впоследствии, в 2001 году, на основании письменного согласия Ш.А.А., она повторно была вселена и зарегистрирована в этой комнате, находящейся в квартире, расположенной по адресу: (Адрес).

Обязанности нанимателя, вытекающие из ст. 67 Жилищного Кодекса Российской Федерации она выполняет в полном объеме, несет бремя содержания имущества, своевременно вносит плату за коммунальные услуги, то есть несет все обязанности нанимателя жилого помещения, вследствие чего имеет право пользования жилым помещением по адресу: (Адрес).

Считает, что право на заключение договора найма жилого помещения возникло у нее с момента вселения в него в 2001 году, а также длительного проживания в нем. Более 16 лет с ней договор социального найма не заключался, 30.08.2017 для упорядочения жилищно-правовых отношений она обратилась в Администрацию ЗАТО г. Заречный Пензенской области с заявлением о заключении с ней договора социального найма.

Согласно сообщению Администрации ЗАТО г. Заречный Пензенской области от 13.09.2017 № 03-77-77/8383, у Администрации ЗАТО г. Заречный Пензенской области отсутствуют основания для заключения с ней договора социального найма, т. к. она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. По состоянию на 01.01.2017 номер ее очереди в списках — 106.

Вопрос о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: (Адрес) Администрацией ЗАТО г. Заречный Пензенской области не был решен положительно. Считает, что отказом Администрации ЗАТО г. Заречный по Пензенской области нарушаются ее права на жилище.

ФИО1 просила суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (Адрес) (комнату площадью 11,6 кв.м) на условиях договора социального найма; Возложить на Администрацию (Адрес) обязанность заключить с ней договор социального найма жилого помещения, состоящего из 1 комнаты 11,6 кв.м, в квартире обшей площадью 46,7 кв.м., расположенного по адресу. (Адрес).

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель – адвокат Дурин О.В. настаивали на удовлетворении иска, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации г. Заречного Пензенской области – ФИО2, действующий на основании доверенности, в разрешении настоящего спора полагался на усмотрении суда.

Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, проверив материалы гражданского дела и, дав оценку совокупности исследованных доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе самозащиты права, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.5 ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ О введении в действие ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В силу ст.7 ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся к качестве общежитий, и переданных в введение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем… иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 ЖК РСФСР никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещение не иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда… обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно части 2 указанной статьи, переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Как следует из материалов дела, Ш.А.А. на состав семьи: он –Ш.А.А., жена Ш.М.А., сын Ш.И.А. на основании ордера №04 04 августа 1986 года было предоставлено служебное жилое помещение площадью 11,6 кв.м. по адресу: (Адрес), как мастеру РСУ.

26.07.2001 Ш.А.А. умер. 

Согласно справки №06-06-02/2272 АО «ЕРКЦ» в настоящее время в указанном жилом помещении с 2001 года зарегистрирована ФИО1 

Согласно Постановлению №895 от 05.06.2009 часть квартиры (лит.61) номер на поэтажном плане 26 (одна комната в двухкомнатной квартире) по адресу (Адрес) включена в муниципальный жилищный фонд социального использования. 

Из ответа заместителя Главы Администрации г. Заречного №03-77-77/8383 от 13.09.2017 видно, что ФИО1 отказано в заключении с ней договора социального найма названного помещения ((Адрес)) поскольку она состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. По состоянию на 01.01.2017 номер ее очереди -106. 

Истица ФИО1, не соглашаясь с данным отказом, просит в судебном порядке признать за ней право на пользование указанным жилым помещением на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с ней договор найма.

В обоснование иска ФИО1 указывает на то, что она вселена в помещение на законных основаниях, длительное время проживает в нем, оплачивает коммунальные и иные платежи, лицевой счет в АО «ЕРКЦ открыт на ее имя, данное помещение является для нее постоянным местом жительства, имеет регистрацию в нем по месту жительства с 26.03.2001, в связи с чем имеет право на заключение договора социального найма.

Приводя свои доводы в обосновании законности отказа истцу в заключении с ней договора социального найма, сторона ответчика ссылается на то, что муниципальные жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. 

Вместе с тем, с указанной позицией ответчика суд не соглашается по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 5 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 31.10.1995 года № 8, при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

В соответствии с «Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713 (в редакции от 28.03.2008) следует, что местом жительства является место, где гражданин постоянного или преимущественного проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1, граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как было отмечено выше, судом достоверно установлено, что спорное жилое помещение является для истца постоянным местом жительства ФИО1, истец зарегистрирована в нем с 26 марта 2001 и проживает там по настоящее время, другого места жительства она не имеет. Истица вселена в спорное жилое помещение на законном основании, как член семьи Ш.А.А. (мастера РСУ). На имя ФИО1 открыт лицевой счет, в соответствии с которыми она регулярно оплачивает счета за жилищно-коммунальные услуги, производит ремонт жилого помещения, выполняет иные обязанности по договору социального найма.

Со стороны представителя ответчика Администрации г. Заречного Пензенской области законность вселения и проживания истицы в занимаемой комнате не оспаривается.

Из материалов дела (технический паспорт на жилой дом (Номер) по (Адрес)) следует, что жилой дом, расположенный по адресу: (Адрес), до 2007 года находился в хозяйственном ведении ЖКУ приборостроительного завода. 

Согласно Выписки из Реестра муниципального имущества города Заречного Пензенской области ( реестровый номер записи 000001148585 от 07.08.2007), помещение 20 в квартире (Номер) в доме (Номер) по (Адрес) находится на балансе муниципальной казны г. Заречного Пензенской области. Это же усматривается их технического паспорта на квартиру. 

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поскольку передача спорного жилого помещения с баланса ЖКУ в муниципальную собственность повлекла за собой изменение статуса жилого помещения, к отношениям по пользованию данным помещением должны быть применены нормы, регулирующие отношения социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма может быть только жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как было отмечено выше, каких-либо документов и иных доказательств подтверждающих присвоение спорному жилому помещению статуса служебного после принятия его в муниципальную собственность Администрацией г.Заречного Пензенской области суду не представлено. Постановление о присвоении помещению статуса служебного после передачи его в муниципальную собственность не выносилось. То есть, спорное жилое помещение утратило статус служебного.

Косвенно данное обстоятельство подтверждается тем, что с момента смерти супруга ФИО1 (26.07.2001), Администрация г. Заречного мер по выселению истца из данного помещения не предпринимала, мер по использовании помещения в соответствии со статусом «служебное» не предпринимала.

С учетом того, что спорное жилое помещение утратило статус служебного при передаче в муниципальную собственность, занимаемое истцом жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования.

Учитывая, что истец на законных основаниях вселена и постоянно проживает в спорном жилом помещении, на которое после передачи его в муниципальную собственность распространяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований ФИО1 и считает возможным удовлетворить иск, в части признания за ней права пользования жилым помещением адресу: (Адрес) (комната площадью 11,6 кв.м).

Позиция ответчика о том, что оснований для заключения с истицей договора социального найма не имеется, поскольку она не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, судом не принимается, поскольку они основаны на неверном толковании закона.

Требования истца ФИО1 о возложении на Администрацию г.Заречного обязанности заключить с ней договор социального найма в силу вышеназванных норм закона подлежат удовлетворению.

Так как оформление жилищных правоотношений по использованию жилищного фонда является обязанностью собственника жилищного фонда, и ненадлежащее выполнение такой обязанности влечет за собой ограничения в реализации прав истца, учитывая правовой режим занимаемого ФИО1 жилого помещения, суд считает необходимым возложить на Администрацию г. Заречного Пензенской области обязанность заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (Адрес), в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 193,194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р е ш и л :

Иск ФИО1 к Администрации г. Заречного Пензенской области о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения – удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением- комнатой, площадью 11,6 кв.м, расположенной по адресу: (Адрес) на условиях договора социального найма.

Возложить на Администрацию г. Заречного Пензенской области обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения -комнаты, площадью 11,6 кв.м, расположенной, расположенного по адресу: (Адрес).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2017. 

Судья- Каштанова И.В.