№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Шентала 10 мая 2023 года

Исаклинский районный суд Самарской области в составе 

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Алферовой Р.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3-201/2023 по административному иску прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации с.п. Большое Микушкино м.р. Исаклинский Самарской области о признании бездействия незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации с.п. Большое Микушкино м.р. Исаклинский Самарской области о признании бездействия незаконным.

В обоснование своих требований прокурор Исаклинского района Самарской области указал, что прокуратурой Исаклинского района проведена проверка исполнения требований законодательства об организации предоставления муниципальных услуг. Установлено, что администрацией с.п. Большое Микушкино не предоставляются муниципальные услуги в электронной форме: выдача разрешений на проведение земляных работ, предоставление разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, чем нарушаются права и законные интересы граждан, субъектов предпринимательской деятельности. В связи с вышеуказанными нарушениями в адрес главы 27.03.2023 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое рассмотрено, однако не исполнено из-за отсутствия технической возможности. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Исаклинского района Самарской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие администрации с.п. Большое Микушкино м.р. Исаклинский Самарской области по организации оказания муниципальных услуг: «Выдача разрешений на проведение земляных работ», «Предоставление разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», «Предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» в электронном виде; 

обязать администрацию с.п. Большое Микушкино м.р. Исаклинский Самарской области в течение одного года после вступления решения в законную силу принять меры к предоставлению муниципальных услуг: «Выдача разрешений на проведение земляных работ», «Предоставление разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», «Предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» в электронном виде.

Прокурор Исаклинского района Самарской области Джурба С.М. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. 

Административный ответчик – администрация с.п. Большое Микушкино м.р. Исаклинский Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются, в том числе: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются в частности: ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия. 

Основным принципом предоставления муниципальных услуг является, в том числе, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме (пункт 6 статьи 4 Закона № 210-ФЗ).

Согласно п.2 ч.1 ст.6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии с п.6 ст.2 Закона № 210-ФЗ предоставление муниципальных услуг в электронной форме определено как предоставление муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п.1-3 ст.5 Закона № 210-ФЗ при получении муниципальных услуг заявители имеют право на получение муниципальных услуг в электронной форме.

Судом установлено, что прокуратурой Исаклинского района Самарской области в марте 2023 года проведена проверка исполнения законодательства об организации предоставления муниципальных услуг в администрации с.п. Большое Микушкино м.р. Исаклинский Самарской области, по результатам которой установлено, что администрацией с.п. Большое Микушкино не предоставляются муниципальные услуги: «Выдача разрешений на проведение земляных работ», «Предоставление разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», «Предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» в электронном виде, что подтверждается представлением прокурора района от 27.03.2023, сообщением главы с.п. Большое Микушкино от 30.03.2023.

Поскольку невыполнение требований действующего законодательства нарушает права и законные интересы граждан, субъектов предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора следует удовлетворить в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Исаклинского района Самарской области к администрации с.п. Большое Микушкино м.р. Исаклинский Самарской области о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации с.п. Большое Микушкино м.р. Исаклинский Самарской области по организации оказания муниципальных услуг: «Выдача разрешений на проведение земляных работ», «Предоставление разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», «Предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» в электронном виде. 

Обязать администрацию с.п. Большое Микушкино м.р. Исаклинский Самарской области принять меры к предоставлению муниципальных услуг: «Выдача разрешений на проведение земляных работ», «Предоставление разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», «Предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» в электронном виде, в течение одного года после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Исаклинский районный суд Самарской области.

Председательствующий Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2023.