№ 2-69(2)/2024

64RS0028-02-2024-000097-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривозубова М.И.,

при секретаре Колеконовой Т.В., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в общий трудовой, страховой и на соответствующих видах работ стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

Адрес> (далее ОСФР по 

<

Адрес>) указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в клиентскую службу ОСФР по 

<

Адрес> по месту своего жительства с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с работой, связанной с тяжелыми условиями труда. Решением пенсионного органа 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно данному решению ответчик указал о наличии у него 13 лет 6 месяцев и 06 дней страхового стажа при требуемых 25 лет, стажа на соответствующих видах работ 08 лет 10 месяцев 16 дней при требуемых 12 лет 6 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила - 28,781 при требуемых 30. Ответчик не включил в общий трудовой и страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механизатора многоотраслевой ассоциации «Наша Республика», протекавший на территории Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе ОАО «Успенский карьер», протекавший на территории Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в качестве безработного, протекавший на территории Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автотранспортных средств в ОАО «Успенский карьер», протекавший на территории Украины. Данные периоды не включены ответчиком в общий трудовой и страховой стаж, поскольку начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в СФР не производилось, стаж вырабатывался на территории Украины. По той же причине в решении указано, что не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе ОАО «Успенский карьер», протекавший на территории Украины. 

Кроме того, в решении ответчика указано, что не имеется оснований для применения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

Адрес> и 

<

Адрес>». Вместе с тем, из представленных им документов следовало, что ОАО (ПАО) «Успенский карьер» расположен на территории ЛНР. Работа в нем была завершена ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Он является гражданином России с 2015 года и постоянно проживает в России с 2014 года, что является основанием для применения положений указанного Федерального закона. Факт его проживания на территории ЛНР подтверждается отметками о регистрации по месту жительства в паспорте. Факт въезда на территорию РФ уведомлениями о прибытии иностранного гражданина с отметкой о въезде ДД.ММ.ГГГГ. Страховые взносы и расчетный пенсионный капитал застрахованного лица за периоды работы на территории Украины формируются и учитываются в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица за период с ДД.ММ.ГГГГ по правилам пп. 4 и 5 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ. Поскольку указанный Федеральный закон вступил в действие до подачи заявления о назначении пенсии, то истец полагает, что он должен был применяться ответчиком при вынесении решения. В результате нарушения указанного закона ответчиком необоснованно не включены в общий и льготный стаж указанные периоды работы, с учетом которых у него имеется более необходимых 25 лет общего стажа, более необходимых 12,6 лет льготного стажа и ИПК с учетом указанных периодов свыше 30 необходимых баллов. Льготные условия труда подтверждены работодателями поименованными документами, включая справку, уточняющую особые условия труда.

Таким образом, действия ответчика считает неправомерными и нарушающими его право на получение страховой пенсии, гарантированное законодательством Российской Федерации. Просит признать незаконным и отменить решение ОСФР по 

<

Адрес> об отказе в установлении пенсии 

<

Номер> в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включения периодов работы в общий трудовой и страховой стаж:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механизатора многоотраслевой ассоциации «Наша Республика», протекавший на территории Украины;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе ОАО «Успенский карьер», протекавший на территории Украины;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в качестве безработного, протекавший на территории Украины;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автотранспортных средств в ОАО «Успенский карьер», протекавший на территории Украины;

в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе ОАО «Успенский карьер», протекавший на территории Украины.

Включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в общий трудовой и страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механизатора многоотраслевой ассоциации «Наша Республика», протекавший на территории Украины;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе ОАО «Успенский карьер», протекавший на территории Украины;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в качестве безработного, протекавший на территории Украины;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автотранспортных средств в ОАО «Успенский карьер», протекавший на территории Украины;

в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе ОАО «Успенский карьер», протекавший на территории Украины.

Признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика устранить допущенные нарушения пенсионных прав путем назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в суд от истца ФИО3 поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он указал, что после его обращения в суд ответчик отменил решение 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ и вынес новое решение 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, суть которого в целом осталась прежней. Таким образом, просит признать незаконным решение 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механизатора многоотраслевой ассоциации «Наша Республика», протекавший на территории Украины;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе ОАО «Успенский карьер», протекавший на территории Украины;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в качестве безработного, протекавший на территории Украины;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автотранспортных средств в ОАО «Успенский карьер», протекавший на территории Украины;

в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе ОАО «Успенский карьер», протекавший на территории Украины. 

Включить в общий трудовой и страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механизатора многоотраслевой ассоциации «Наша Республика», протекавший на территории Украины;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе ОАО «Успенский карьер», протекавший на территории Украины;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в качестве безработного, протекавший на территории Украины;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автотранспортных средств в ОАО «Успенский карьер», протекавший на территории Украины;

в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе ОАО «Успенский карьер», протекавший на территории Украины.

Просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика устранить допущенные нарушения пенсионных прав путем назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ определением суда, на основании заявления представителя истца, производство по гражданскому делу прекращено в части требования о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе ОАО «Успенский карьер», протекавший на территории Украины. 

Истец ФИО3 в суд не явился, о времени и месте заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах и на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в остальном исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что ОАО (ПАО) «Успенский карьер» расположен на территории ЛНР. Работа на указанном предприятии завершена ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 является гражданином Российской Федерации с 2015 года и постоянно проживает на территории России с 2014 года, что является основанием для применения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

Адрес> и 

<

Адрес>». Работа в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой, справками работодателей. Факт проживания подтверждается отметками о регистрации по месту жительства в паспорте, факт въезда на территорию РФ - уведомлениями о прибытии иностранного гражданина с отметкой о въезде ДД.ММ.ГГГГ и сведениями миграционного учета.

Представитель ответчика ОСФР по 

<

Адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала. Предоставила возражения на иск, в которых указала, что на момент подачи в пенсионный орган заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возраст истца составил 55 лет, страховой стаж 13 лет 06 месяцев 06 дней, стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 08 лет 10 месяцев 16 дней. Периоды работы ФИО3: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механизатора многоотраслевой ассоциации «Наша Республика», протекавший на территории Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в ОАО «Успенский карьер», протекавшие на территории Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в качестве безработного, протекавший на территории Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автотранспортных средств в ОАО «Успенский карьер», протекавший на территории Украины не могут быть включены в страховой стаж, так как за указанные периоды начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Фонд пенсионного и социального страхования РФ не производились. Периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя ОАО «Успенский карьер», протекавший на территории Украины, не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как указанные периоды работы протекали на территории Украины, начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не производились. Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует. Следовательно, поскольку периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место на территории Украины, а не на территории Российской Федерации, то названные периоды трудовой деятельности истца не подлежат включению ни в страховой стаж, необходимый для установления страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О страховых пенсиях», ни в стаж на соответствующих видах работ. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

Адрес> и 

<

Адрес>», который устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, запорожской области и 

<

Адрес> по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях данных республик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию. Учитывая, что ФИО3 не являлся гражданином Российской Федерации, постоянно проживавшим на данных территориях по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – ДД.ММ.ГГГГ, нет подтверждения, что ФИО3 постоянно проживал на территории Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то к числу граждан, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона № 17-ФЗ, он не относится, а потому положения названного Федерального закона к спорным правоотношениям также не применяются. Ввиду отсутствия у ФИО3 условий для назначения страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно наличие страхового стажа не менее 25 лет, специального стажа – не менее 12 лет 06 месяцев, то решение ОСФР по 

<

Адрес> об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости по его обращению за пенсией от ДД.ММ.ГГГГ является законным, в связи с чем просила в иске отказать. 

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

В силу ч. 1 ст. 4 и ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица (граждане РФ), достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При этом страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Из положений чч. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года;

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В Списке № 2 от 26.01.1991 указано: Раздел I. Горные работы: добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, боратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

1) Открытые горные работы и работы на поверхности а) 2010100а — рабочие разрезов, карьеров приисков и т. д., в том числе — 2010100а – 11442 – водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе. 

С 01.03.2023 вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Закон № 17-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 17-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 г.) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Статьей 5 Федерального закона № 17-ФЗ установлено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 г., на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г. приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., выехавшего в этот период за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений) (ч.3). 

Для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык (ч. 4). 

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в клиентскую службу ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (л.д. 103-105).

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по Саратовской области 

<

Номер> ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа (л.д. 95-97). 

Ответчиком не зачтены в общий трудовой и страховой стаж периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механизатора многоотраслевой ассоциации «Наша Республика», протекавший на территории Украины; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в качестве безработного, протекавший на территории Украины;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автотранспортных средств в ОАО «Успенский карьер», протекавший на территории Украины, поскольку за указанные периоды начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Фонд пенсионного и социального страхования РФ не производилось и оснований для применения положений Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ не имеется.

В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе ОАО «Успенский карьер», протекавшие на территории Украины, поскольку за указанные периоды начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Фонд пенсионного и социального страхования РФ не производилось и оснований для применения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ не имеется.

ФИО3 в возрасте 55 лет имеет страхового стажа 13 лет 06 месяцев 06 дней, стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 08 лет 10 месяцев 16 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 28,781. 

Таким образом, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у истца страхового стажа не менее 25 лет, специального стажа не менее 12 лет 06 месяцев и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем, как следует из трудовой книжки, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве механизатора в многоотраслевой ассоциации «Наша Республика». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе ОАО «Успенский карьер», при этом ДД.ММ.ГГГГ проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя технологического транспорта ОАО «Успенский карьер». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен период нахождения в качестве безработного. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в качестве водителя автотранспортных средств в ОАО «Успенский карьер». Отраженные периоды работы проходили на территории Украины (л.д. 14-16). 

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу пп. 10 и 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Помимо трудовой книжки спорные периоды работы ФИО3 подтверждаются следующими документами. 

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе ОАО «Успенский карьер», протекавшие на территории Украины: справкой ООО «Успенский карьер» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 122); справкой ООО «Успенский карьер» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающей занятость полный рабочий день на открытых горных работах и работах на поверхности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124); справками ПАО «Успенский карьер» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подтверждающими получение заработной платы в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 125-126, 141-142); справками ПАО «Успенский карьер» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающими занятость полный рабочий день на открытых горных работах и работах на поверхности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 131, 134); приказами ОАО «Успенский карьер» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО3 на работу и его увольнении (л.д. 143-144); приказами ОАО «Успенский карьер» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО3 на работу и его увольнении (л.д. 143-144); Перечнем работ, профессий и должностей ОАО «Успенский карьер» для которых подтверждено право льготного пенсионного обеспечения (л.д. 165-166). 

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автотранспортных средств в ОАО «Успенский карьер», протекавший на территории Украины: справками ПАО «Успенский карьер» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающей занятость полный рабочий день на открытых горных работах и работах на поверхности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 131, 134); приказами ОАО «Успенский карьер» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО3 на работу и его увольнении (л.д. 150-151).

Кроме того, согласно выписки из приказа ООО «Успенский карьер» 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, профессия водитель автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе, относится к открытым горным работам и работам на поверхности, для которой подтверждено право льготного пенсионного обеспечения (л.д. 123, 136).

В соответствии с выпиской из приказа ООО «Успенский карьер» 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, профессия водитель автомобиля относится к открытым горным работам и работам на поверхности, для которой подтверждено право льготного пенсионного обеспечения (л.д. 121, 133). 

Согласно справки ООО «Успенский карьер» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением в действие Национального классификатора Украины ДК за 2005 «Классификатор профессий» профессия водитель автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе, переименована на профессию водитель автомобиля. В связи с введением в действие Национального классификатора Украины ДК за 003:2010 «Классификатор профессий» Госпотребстандарта Украины профессия водитель автомобиля переименована на профессию водитель автотранспортных средств. По роду выполняемой работы данные профессии соответствуют (л.д. 120).

Вместе с тем, из представленных ФИО3 документов следует, что ОАО (ПАО) «Успенский карьер» расположен на территории Луганской Народной Республике и работа в нем была завершена ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту гражданина Украины серии ЕН 

<

Номер>, выданному ДД.ММ.ГГГГ Лутугинским РО УМВД Украины в 

<

Адрес> на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: Луганская Народная Республика, 

<

Адрес>. 

Согласно адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по запросу суда отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по Луганской Народной Республике через Миграционный пункт ОП 

<

Номер> в составе МО МВД России «Пугачевский» 

<

Адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

Адрес> Республики Казахстан, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: Луганская Народная Республика, 

<

Адрес>, при этом представлена копия заявления о выдаче паспорта (форма 

<

Номер>) и информация актуальна по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 выехал из Луганской Народной Республики в Российскую Федерацию и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет МП ОП 

<

Номер> в составе МО МВД России «Пугачевский» 

<

Адрес> по месту пребывания, что подтверждается представленными сведениями миграционного учета иностранного гражданина (л.д. 76-77, 190-196).

Супруга истца Н.Т.А. и члены семьи ФИО3 (муж), Н.В.А. (сын), Н.А.А. (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ являлись участниками программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о чем УФМС по 

<

Адрес> выдано соответствующее свидетельство серии СС 

<

Номер> (л.д. 71-75). 

ФИО3 на основании ч. 7 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (участник Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом) и решения УФМС по 

<

Адрес> 

<

Номер> от ДД.ММ.ГГГГ является гражданином Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

Адрес>, 

<

Адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Значился зарегистрированным по месту жительства: 

<

Адрес>, 

<

Адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по месту пребывания по адресу: 

<

Адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по месту жительства по адресу: 

<

Адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 190-196, 218).

Таким образом, оценивая в совокупности вышеперечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Луганской Народной Республике, в период после ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы ЛНР в Российскую Федерацию.

Истцом ответчику представлены все необходимые документы, в том числе справки, уточняющие особый характер и условия труда, в которой указаны периоды на открытых горных работах и работах на поверхности, что предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Исходя из служебной записки ОСФР по 

<

Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

Номер> при условии включения в страховой стаж спорных периодов работы, его продолжительность составит 28 лет 09 месяцев 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента — 32,706 (л.д. 219-224). 

При условии включения в стаж на соответствующих видах работ по Списку 

<

Номер> периода работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе в ОАО «Успенский карьер», специальный льготный стаж составит более необходимого стажа равного 12 годам 06 месяцам.

При таких обстоятельствах суд полагает, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

Номер> об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости следует признать незаконным и признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

Адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в общий трудовой, страховой и на соответствующих видах работ стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

Адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ 

<

Номер> в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости и не включения в общий трудовой и страховой стаж периодов работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механизатора многоотраслевой ассоциации «Наша Республика», протекавший на территории Украины; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе в ОАО «Успенский карьер», протекавшие на территории Украины; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в качестве безработного, протекавший на территории Украины; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автотранспортных средств в ОАО «Успенский карьер», протекавший на территории Украины; 

в стаж на соответствующих видах работ периодов работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе в ОАО «Успенский карьер», протекавшие на территории Украины.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

Адрес> включить в общий трудовой и страховой стаж, а также в стаж на соответствующих видах работ указанные периоды работы и признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд 

<

Адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья