Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

от 17 июня 2021 года по делу № 2-1547 (2021)

город Пермь

резолютивная часть принята – 17 июня 2021 года

мотивированная часть составлена – 12 июля 2021 года

УИД - 59RS0005-01-2020-009187-59

судебное заседание начато – 02.06.2021 года с объявлением перерыва до 17.06.2021 года 

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Нигаметзяновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой Т.В.

с участием истца ФИО1

представителей ответчика ФИО2 и ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми о включении периодов работы в специальный стаж для назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 (далее - истец) обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми (далее – ответчик или Управление) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, указывая, что решением Управления ПФР в Мотовилихинском районе г. Перми № от 05.10.2020 (далее – решение) ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой он обратился 27.05.2020. С решением Управления не согласен в части исчисления льготного стажа: периоды работы врачом-хирургом ММУ «Полазненская больница» (стаж 1:1,25) с 13.03.2001 по 30.10.2001, с 10.11.2001 по 31.01.2002, с 01.04.2002 по 26.05.2002, с 05.06.2002 по 28.02.2003; периоды работы врачом – хирургом ММУЗ «Добрянская центральная городская больница» (стаж 1:1,25) с 03.03.2003 по 27.08.2003, с 30.08.2003 по 31.08.2003; периоды работы врачом-хирургом в МУЗ «Городская клиническая больница№» (стаж 1:1) с 01.10.2007 по 03.10.2007, с 06.10.2007 по 15.11.2007, с 01.12.2007 по 05.12.2007, с 08.12.2007 по 31.03.2008; период работы врачом – хирургом в ГБУЗ ПК «Уинская центральная районная больница» (стаж 1:1,25) с 27.01.2011 по 18.02.2011. Период работы начинался с 10.01.2011. Сослался на то, что в указанные периоды работал врачом –хирургом, дежурил круглосуточно и на дому, осуществлял экстренные и плановые оперативные вмешательства в стационарах в качестве оператора и ассистента оператора. Не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: курсы повышения квалификации с 01.06.1999 по 01.07.1999, с 27.05.2002 по 04.06.2002, с 07.11.2005 по 30.12.2005; донорские дни с 28.08.2003 по 29.08.2003, с 27.05.2004 по 28.05.2004, с 08.12.2004 по 08.12.2004, с 14.12.2004 по 14.12.2004, с 31.12.2004 по 31.12.2004, с 14.01.2005 по 14.01.2005, с 17.01.2005 по 17.01.2005, с 25.02.2005 по 25.02.2005, с 06.05.2006 по 06.05.2005, с 17.08.2006 по 18.08.2006, с 20.09.2006 по 20.09.2006, с 13.10.2006 по 13.10.2006, с 20.10.2006 по 20.10.2006, с 27.10.2006 по 27.10.2006, с 26.03.2012 по 27.03.2012, с 22.11.2012 по 23.11.2012. 

Истец просит с учетом уточненных требований включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев периоды работы: врачом-хирургом ММУ «Полазненская больница» с 13.03.2001 по 30.10.2001, с 10.11.2001 по 31.01.2002, с 01.04.2002 по 26.05.2002, с 05.06.2002 по 28.02.2003; врачом-хирургом в ГБУЗ ПУ «Уинская центральная районная больница» с 27.01.2011 по 18.02.2011. Период работы начинался с 10.01.2011. Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы: врачом-хирургом ММУЗ «Добрянская центральная городская больница» с 03.03.2003 по 27.08.2003, с 30.08.2003 по 31.08.2003; врачом-хирургом в МУЗ «Городская клиническая больница №» с 01.10.2007 по 03.10.2007, с 06.10.2007 по 15.11.2007, с 01.12.2007 по 05.12.2007, с 08.12.2007 по 31.03.2008. Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы: с 01.06.1999 по 01.07.1999, с 07.11.2005 по 30.12.2005. Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев периоды работы: с 27.05.2002 по 04.06.2002. Включить в специальный стаж для назначения и досрочной трудовой пенсии по старости донорские дни в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы: с 28.08.2003 по 29.08.2003, 27.05.2004 по 28.05.2004, с 08.12.2004 по 08.12.2004, с 14.12.2004 по 14.12.2004, 31.12.2004 по 31.12.2004, 14.01.2005 по 14.01.2005, 17.01.2005 по 17.01.2005, 25.02.2005 по 25.02.2005, 06.05.2006 по 06.05.2005, 17.08.2006 по 18.08.2006, 20.09.2006 по 20.09.2006, 13.10.2006 по 13.10.2006, 20.10.2006 по 20.10.2006, 27.10.2006 по 27.10.2006, 26.03.2012 по 27.03.2012, 22.11.2012 по 23.11.2012. Включить в специальный стаж для назначения и досрочной трудовой пенсии по старости прочие отвлечения ( донорские дни) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы: 28.08.2003 по 29.08.2003, с 27.05.2004 по 28.05.2004, с 08.12.2004 по 08.12.2004, с 14.12.2004 по 14.12.2004, с 31.12.2004 по 31.12.2004, с 14.01.2005 по 14.01.2005, с 17.01.2005 по 17.01.2005, с 25.02.2005 по 25.02.2005, с 06.05.2006 по 06.05.2005, с 17.08.2006 по 18.08.2006, с 20.09.2006 по 20.09.2006, с 13.10.2006 по 13.10.2006, с 20.10.2006 по 20.10.2006, с 27.10.2006 по 27.10.2006, с 26.03.2012 по 27.03.2012, с 22.11.2012 по 23.11.2012, 24.08.2007 по 24.08.2007, 27.08.2007 по 31.08.2007, 04.10.2007 по 05.10.2007, 06.12.2007 по 07.12.2007, 31.10.2008 по 01.11.2008, 05.11.2008 по 07.11.2008, 10.11.2008 по 14.11.2008, 16.06.2009 по 19.06.2009, 22.06.2009 по 26.06.2009, 29.06.2009 по 30.06.2009, 10.05.2010 по 21.05.2010, 30.08.2010 по 31.08.2010. 

Установить пенсионное право с учетом спорных периодов. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал по доводам, изложенным в исковых заявлениях. 

Представители ответчика ФИО4 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебных заседаниях исковые требования не признали по доводам, возражений, из которых следует, что ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 27.05.2020. Решением Управления от 05.10.2020 № в специальный стаж включено 28 лет 7 мес. 14 дн. Отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью по причине отсутствия не менее 30 лет специального стажа работы. Включены в стаж на соответствующих видах работ в исчислении 1 к 1,25(сельская местность) периоды работы в должности врач-хирург в поликлинике ММУ «Полазненская больница №»: с 13.03.2001 по 30.10.2001( 1:1,25) ( №), с 10.11.2001 по 31.01.2002( 1:1,25) ( №), с 01.04.2002 по 26.05.2002( 1:1,25)(№), с 05.06.2002 по 28.02.2003(1:1,25) (№). Считают, что указанные периоды недопустимо исчислять 1 к 1,75, поскольку работа истца протекала в поликлинике. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховое пенсии по старости, за год и шесть месяцев, структурное подразделение «поликлиника» не предусмотрено. По первичным документам (приказ о приеме на работу, запись в трудовой книжке) истец принят именно в поликлинику. Возможность досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников урегулирована Списком должностей и учреждений, Правилами исчисления периодов работы, а так же Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №. Идеология Перечня исходит из четкого соответствия фактических наименований структурных подразделений наименованиям, приведенным в вышеназванном перечне. Включение в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении предусмотрено оперирующим врачам –специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам-заведующим в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п 1-6,8,12,15,20.21,27-30 списка. Операционные журналы, представленные истцом для подтверждения льготной работы, подтверждают периодическое привлечение к операционным вмешательствам, тогда как, согласно п.4 Правил постановления № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях(учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работа) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Сведения, представленные работодателем на индивидуальный лицевой счет истца за оспариваемые периоды, подтверждают работу в сельской местности «

<

данные изъяты>», без хирургической. Справка, уточняющая льготный характер работы от 05.06.2018, выданная ГБУЗ ПК «Полазненская районная больница» так же спорные периоды подтверждает как работу в сельской местности врача-хирурга поликлиник, что не дает право на льготное исчисление 1 год работы за 1 год и 9 месяцев. Период работы с 27.01.2011 по 18.02.2011(1:1,25) (№) врачом-хирургом в хирургическом отделении стационара в ГБУЗ Пермского края «Уинская центральная районная больница» включен в специальный стаж и исчислен как лицом осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения год работы в сельской местности или поселке городского типа(рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Данный период не дает права на льготное исчисление 1 год работы за 1 год и 9 месяцев. Основное место работы –МУЗ «Городская клиническая больница №». По индивидуальным сведениям и справке работодателя, уточняющей льготный характер работы, в этот период по основному месту работы имело место отвлечение с кодом «

<

данные изъяты>». По документам, совместительство в ГБУЗ ПК «Уинская центральная районная больница» с кодом «

<

данные изъяты>». Не подлежат исчислению 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды: с 03.03.2003 по 27.08.2003(1:1)(№), с 30.08.2003 по 31.08.2003(1:1) (№)-врач-хирург в хирургической службе поликлиники. Согласно сведениям из лицевого счета, представленных работодателем, а так же справке о результатах проверки документов о стаже на соответствующих видах работ от 15.07.2020, в спорные периоды истец работал в структурном подразделении поликлиника, работа в котором не дает права на льготное исчисление. Операционные журналы, представленные истцом для доказывания льготной работы, подтверждают периодическое привлечение к операционным вмешательствам, тогда как, согласно п.4 Правил постановления № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитывается в стаж работы при условии если выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки. Врачом-хирургом приемного отделения стационара, в МУЗ «Городская клиническая больница №»: с 01.10.2007 по 03.10.2007 (1:1) (№), с 06.10.2007 по 15.11.2007(1:1) (№), с 01.12.2007 по 05.12.2007 (1:1)(№), с 08.12.2007 по 31.03.2008 (1:1) (№). Справка работодателя от 12.03.2018, лицевой счет застрахованного лица содержит сведения о работе, подлежащей исчислению календарно «

<

данные изъяты>». Сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеют преимущественное значение для установления продолжительности стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального)персонифицированного учета. Соответственно, работа истца, в том числе в специальных условиях, после даты регистрации в ПФР должна подтверждаться сведениями индивидуального лицевого счета. Не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ периоды курсов повышения квалификации, в том числе в льготном исчислении ( 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, 1 год работы за 1 год и 9 месяцев): с 27.05.2002 по 04.06.2002-курсы повышения квалификации (в период работы врачом-хирургом в поликлинике ММУ «Полазненская больница №» (исчисление возможно 1:1,25), с 01.06.1999 по 01.07.1999 (№), период входит в период работы истца в должности медицинского брата в пункте медицинской помощи на дому поликлиники № МП «Городская клиническая больница №» ( с 02.12.1998 по 01.07.1999), включенного в специальный стаж Пенсионным органом календарно. Соответственно, при включении судом никак не подлежит исчислению 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с 07.11.2005 по 30.12.2005(№) (в периоде работы с 01.09.2003 по 31.10.2006- врач-хирург в хирургическом отделении стационара ММУЗ «Добрянская центральная городская больница». Донорские дни: с 28.08.2003 по 29.08.2003(№), 27.05.2004 по 28.05.2004 (№), с 08.12.2004 по 08.12.2004(№), с 14.12.2004 по 14.12.2004(№), с 31.12.2004 по 31.12.2004(№), с 14.01.2005 по 14.01.2005( №), с 17.01.2005 по 17.01.2005 (№), с 25.02.2005 по 25.02.2005(№), с 06.05.2006 по 06.05.2006(№), с 17.08.2006 по 18.08.2006( №), с 20.09.2006 по 20.09.2006(№), с 13.10.2006 по 13.10.2006( №), с 20.10.2006 по 20.10.2006(№), с 27.10.2006 по 27.10.2006(№), с 26.03.2012 по 27.03.2012(№), с 22.11.2012 по 23.11.2012(№). К периодам, подлежащим включению в специальный стаж, должны быть отнесены периоды непосредственно трудовой деятельности по охране здоровья населения. Во время нахождения на курсах повышения квалификации, в дни отдыха за сдачу крови, за работником сохраняются только трудовые отношения, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения как таковая не осуществляется. Соответственно, периоды курсов повышения квалификации, донорские дни не могут подлежать зачету в специальный стаж, тем более в льготном исчислении. Просили в удовлетворении исковых требований, включить в специальный медицинский стаж спорные периоды работы в льготном исчислении ( 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) ФИО1 отказать в полном объеме. 

Суд, заслушав пояснения истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично в силу следующего. 

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии. 

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.05.2020 ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления № от 05.10.2020 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа на лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а так же отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение. При этом, данным решением истцу было включено Управлением 28 лет 7 месяцев 14 дней. 

Включены в стаж на соответствующих видах работ в исчислении 1 к 1,25(сельская местность) периоды работы в должности врач-хирург в поликлинике ММУ «Полазненская больница №»: с 13.03.2001 по 30.10.2001( 1:1,25) ( №), с 10.11.2001 по 31.01.2002( 1:1,25) ( №), с 01.04.2002 по 26.05.2002( 1:1,25)(№), с 05.06.2002 по 28.02.2003(1:1,25) (№); в ГБУЗ Пермского края «Уинская центральная районная больница» - период работы с 27.01.2011 по 18.02.2011(1:1,25) (№); в ММУЗ «Добрянская центральная городская больница» - периоды с 03.03.2003 по 27.08.2003 (1:1) (№), с 30.08.2003 по 31.08.2003 (1:1) (№); в МУЗ «Городская клиническая больница №» - с 01.10.2007 по 03.10.2007 (1:1) (№), с 06.10.2007 по 15.11.2007(1:1) (№), с 01.12.2007 по 05.12.2007 (1:1)(№), с 08.12.2007 по 31.03.2008 (1:1) (№).Истец считает, что выше указанные периоды должны быть ему включены в стаж в льготном исчислении. 

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривалось льготное исчисление специального стажа как 1 года за год и 6 месяцев врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, засчитывается в льготном исчислении работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20. 21, 27 - 30 списка.

В силу подп. "б" п. 5 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В названном перечне, являющимся приложением к Правилам N 781, в разделе "Наименование должностей", возможность льготного исчисления стажа предусмотрена для оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующим врачам-заведующим в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20. 21, 27 - 30 списка.

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Истцу спорные периоды в поликлинике ММУ «Полазненская больница №» включены в стаж на соответствующих видах работ в исчислении 1 к 1,25. 

Суд соглашается с позицией Управления, что основания для исчисления выше указанных периодов 1 к 1,75 отсутствуют в силу следующего. 

Так согласно представленной копии приказа №-п от 07.03.2001 ММУ «Полазненская больница» истец был принят врачом хирургом в поликлинику с 13.03.2001 года (л.д.132 том 1). Это же следует и из других представленных копий приказов и трудовой книжки (л.д.133-140; л.д.15-17 том 1).

Вместе с тем, перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за год и шесть месяцев, структурное подразделение «поликлиника» не предусмотрено. 

Представленные копии выписок из медицинских карт стационарных больных не могут подтверждать льготный характер исчисления, поскольку указывают на периодическое привлечение к операционным вмешательствам, тогда как требуется чтобы была выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. 

Кроме того, при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях « подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Так, из Справки ГБУЗ Пермского края «Полазненская районная больница» за № от 05.06.2018 года следует, что спорные периоды отражены как работа в сельской местности врачом-хирургом поликлиники, что не дает права на льготное исчисление 1 год работы за 1 год и 9 месяцев (л.д.35-36 том 1). 

Также судом не могут не учитываться сведения, представленные работодателем на индивидуальный лицевой счет истца за оспариваемые периоды, которые подтверждают работу в сельской местности «

<

данные изъяты>», без хирургической. 

Относительно периода работы с 27.01.2011 по 18.02.2011 врачом-хирургом в хирургическом отделении стационара в ГБУЗ Пермского края «Уинская центральная районная больница», исчисленный ответчиком как 1:1,25 (№), судом установлено следующее. 

В материалы дела представлена копия Трудового контракта, заключенного 10.01.2011 года между МУЗ «Уинская ЦРБ» и ФИО1, согласно которого последний был назначен на должность врача-хирурга МУЗ «Уинская ЦРБ» на срок с 10.01.2011 по 18.02.2011 года (л.д.119-121 том 1).

Вместе с тем, судом установлено, что в выше указанный период времени истец имел основное место работ в МУЗ «Городская клиническая больница №», по индивидуальным сведениям и уточняющей справке которого следует, что в этот период времени по основному месту работы имело место отвлечение с кодом «администр»; по документам – совместительство в ГБУЗ ПК «Уинская центральная районная больница» с кодом «

<

данные изъяты>». 

В силу выше изложенного, данный период не дает права на льготное исчисление 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.

Не подлежат исчислению 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды с 03.03.2003 по 27.08.2003 (исчислены 1:1)(№) и 30.08.2003 по 31.08.2003 (исчислены 1:1) (№) врачом-хирургом в хирургической службе поликлиники ММУЗ «Добрянская центральная городская больница», поскольку из копии приказа № от 02.03.2003 года (л.д.151 том 1) и представленной личной карточки истца следует, что он был принят в структурное подразделение «поликлиника», работа в которой не дает право на льготное исчисление по доводам изложенным судом ранее. 

Относительно периодов работы врачом-хирургом приемного отделения стационара в МУЗ «Городская клиническая больница №» : с 01.10.2007 по 03.10.2007 (исчислено 1:1)(№), с 06.10.2007 по 15.11.2007 (исчислено 1:1)(№), с 01.12.2007 по 05.12.2007 (исчислено 1:1)(№), с 08.12.2007 по 31.03.2008 (исчислено 1:1)(№), судом отмечается, что из Справки работодателя от 12.03.2018, представленной в материалы дела, следует, что лицевой счет застрахованного лица содержит сведения о работе, подлежащей исчислению календарно «

<

данные изъяты>» (л.д.18-19 том 1).

Подтверждение специального стажа работников и представление их к назначению досрочных трудовых пенсий входит в компетенцию работодателя и подтверждаются имеющимися документами, содержащими необходимые сведения. Сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеют преимущественное значение для установления продолжительности стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. 

В соответствии с пунктом 13 раздела III Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Следовательно, работа истца, в том числе в специальных условиях, после даты регистрации в ПФР должна подтверждаться сведениями индивидуального лицевого счета. 

В силу выше изложенного, спорные периоды в МУЗ «Городская клиническая больница №» не подлежат исчислению в льготном порядке. 

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы искового заявления относительно того, что ответчиком незаконно были не включены в стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации и донорские дни. 

Так, в подтверждение заявленных периодов прохождения курсов повышения квалификации и предоставления дней отдыха в связи с донорством, истцом представлены копии приказов, лицевые счета и карточки-справки, не доверять которым у суда оснований нет. 

Разрешая данное требование, суд исходит из следующего. 

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дни отдыха в связи с донорством являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, судом установлено, что как до направления истца на курсы повышения квалификации и предоставления дней отдыха в связи с донорством, так и после них непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена Пенсионным фондом Российской Федерации в специальный стаж истца по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, в части выше указанных периодов времени, оспариваемое решение не отвечает требованиям закона и его в данной части следует признать незаконным, а на ответчика необходимо возложить обязанность по их включению в стаж истца. 

Так, включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцу следует включить следующие периоды: 

- прохождения курсов повышения квалификации: с 01.06.1999 по 01.07.1999 (календарно), с 27.05.2002 по 04.06.2002 (1:1,25), с 07.11.2005 по 30.12.2005 (1:1,6);

- донорские дни: в календарном исчислении – с 28.08.2003 по 29.08.2003; 04.10.2007 по 05.10.2007; 06.12.2007 по 07.12.2007; 

в льготном исчислении (1:1,6) – с 27.05.2004 по 28.05.2004;08.12..2004 по 08.12.2004; с 14.12.2004 по 14.12.2004; с 31.12.2004 по 31.12.2004; с14.01.2005 по 14.01.2005; с17.01.2005 по 17.01.2005; с 25.02.2005 по 25.02.2005; с 06.05.2006 по 06.05.2006; с 17.08.2006 по 18.08.2006; с 20.09.2006 по 20.09.2006; с 13.10.2006 по 13.10.2006; с 20.10.2006 по 20.10.2006; с 27.10.2006 по 27.10.2006; с 26.03.2012 по 27.03.2012; с 22.11.2012 по 23.11.2012; с 24.08.2007 по 24.08.2007; с 27.08.2007 по 31.08.2007; с 31.10.2008 по 01.11.2008; с 05.11.2008 по 07.11.2008; 10.11.2008 по 14.11.2008; с 16.06.2009 по 19.06.2009; с 22.06.2009 по 26.06.2009; с 29.06.2009 по 30.06.2009; с 20.05.2010 по 21.05.2010; с 30.08.2010 по 31.08.2010.

При этом, судом учитывается то, что поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. По такому же принципу производится исчисление стажа и в дни отдыха в связи с донорством. 

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, всего включению подлежит 6 месяцев 28 дней. С учетом включенного Управлением истцу стажа 28 лет 7 месяцев 14 дней, всего специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (27.05.2020 года) составлял 29 лет 2 месяца 7 дней, что является также не достаточным для назначения досрочной пенсии. 

Таким образом, право на назначение истцу досрочной страховой пенсии с момента его обращения, включая период отсрочки, предусмотренный частью 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ, не возникло и в ходе рассмотрения дела. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми о включении периодов работы в специальный стаж для назначении досрочной страховой пенсии, - удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми от 05.10.2020 года № в части и на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми возложить обязанность включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды :

- прохождения курсов повышения квалификации: с 01.06.1999 по 01.07.1999 (календарно), с 27.05.2002 по 04.06.2002 (1:1,25), с 07.11.2005 по 30.12.2005 (1:1,6);

- донорские дни: в календарном исчислении – с 28.08.2003 по 29.08.2003; 04.10.2007 по 05.10.2007; 06.12.2007 по 07.12.2007; 

В льготном исчислении (1:1,6) – с 27.05.2004 по 28.05.2004;08.12..2004 по 08.12.2004; с 14.12.2004 по 14.12.2004; с 31.12.2004 по 31.12.2004; с14.01.2005 по 14.01.2005; с17.01.2005 по 17.01.2005; с 25.02.2005 по 25.02.2005; с 06.05.2006 по 06.05.2006; с 17.08.2006 по 18.08.2006; с 20.09.2006 по 20.09.2006; с 13.10.2006 по 13.10.2006; с 20.10.2006 по 20.10.2006; с 27.10.2006 по 27.10.2006; с 26.03.2012 по 27.03.2012; с 22.11.2012 по 23.11.2012; с 24.08.2007 по 24.08.2007; с 27.08.2007 по 31.08.2007; с 31.10.2008 по 01.11.2008; с 05.11.2008 по 07.11.2008; 10.11.2008 по 14.11.2008; с 16.06.2009 по 19.06.2009; с 22.06.2009 по 26.06.2009; с 29.06.2009 по 30.06.2009; с 20.05.2010 по 21.05.2010; с 30.08.2010 по 31.08.2010.

В удовлетворении остальной части исковых требований, в том числе и в назначении пенсии, ФИО1, - отказать 

Решение суда от 17.06.2021 года может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения. 

Председательствующий О.В.Нигаметзянова