Дело № 2-791/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре Никоновой Е.Г. с участием

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

его представителя ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 04 февраля 2019 года гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Ухта» к ФИО2 о возложении обязанности снести строения,

установил:

в производстве суда находится указанное выше дело. 

ООО «Газпром трансгаз Ухта» с учётом уточнений обратилось в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности произвести снос строений: дома деревянного, двух деревянных сараев, теплицы, ограждения, расположенных на земельном участке ... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода – отвода «...».

Требования истец обосновывает тем, что данные строения возведены с нарушениями норм проектирования застройки территории коллективных садов, зданий и сооружений, Правил охраны магистральных трубопроводов, расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «...», создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - администрация МО ГО "Сыктывкар", Управление Росреестра по Республике Коми.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени его рассмотрения в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала, указав, что газопровод ... относится к первому классу опасности, так как находится на расстоянии 150 м и представляет угрозу жизни и здоровья граждан. 

Ответчик и его представитель против иска возражали. Ранее при рассмотрении дела ФИО2 представил отзыв, в котором ссылался на необходимость применения последствий пропуска срока исковой давности. Также ответчик заявил об освобождении от уплаты государственной пошлины, сославшись на то, что является пенсионером и инвалидом третьей группы, имеет незначительный доход и размер пошлины является для него значительным.

Иные лица в судебное заседание не явились.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Установлено, что ** ** ** комиссией ... произведен выбор площадки под строительство газораспределительной станции в г.Сыктывкаре о чем составлен акт выбора участков под строительство газораспределительных станций в г.Сыктывкаре. Согласно отчету ... по изысканиям к проектному заданию газопровода-отвода, площадок ГРС, ДО и трасс коммуникаций к ним от 1968 года, было установлено, что на всем протяжении трассы в охранной зоне газопровода строений, подлежащих сносу нет.

Решением ... был предоставлен земельный участок площадью ... для строительства газопровода Микунь-Сыктывкар. Полоса отвода газопровода на период строительства шириной 20 м и в постоянное пользование по всей длине трассы шириной 6 м.

** ** ** магистральный газопровод ..., давлением 52 кгс/см2, диаметром трубы 530 мм, 1 класса опасности и 4 степени сложности был окочен строительством и введен в эксплуатацию без каких-либо отметок нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон. С указанного момента владельцем магистрального газопровода ... в органах инвентаризации г.Сыктывкара зарегистрировано ... ООО «Газпром трансгаз Ухта» в порядке правопреемства).

По введении газопровода в эксплуатацию и в течение времени его использования силами Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «...» было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2 м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода ... на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актом комиссии специалистов .... 

Согласно государственного акта на право пользования землей ... от ** ** ** исполнительным комитетом Сыктывкарского городского Совета народных депутатов закреплены в бессрочное и бесплатное пользование ... земли в границах согласно плану землепользования за садоводческим товариществом "Коммунальник" при управлении коммунального хозяйства .... Земля предоставлена для развития коллективного садоводства. 

Постановлением ... садоводческому товариществу "..." предоставлены ... земель общего пользования в бессрочное пользование. Утверждён список землевладельцев земельных участков. Среди них значится ФИО2 с участком №.... Об этом было выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения.

В дальнейшем ФИО2 регистрирует право собственности на участок.

При рассмотрении дела ФИО2 подтвердил наличие спорных строений, указав их на схеме, а также уточнил, что одну из теплиц разобрал.

** ** ** был составлен акт обследования охранной зоны и (или) зоны минимальных расстояний газопровода-отвода в районе расположения дачного участка.

Из указанного акта следует, что на территории участка ... расположены следующие строения и сооружения на минимальном расстоянии до оси газопровода: дом деревянный – от 83,4 до 96,1 м до оси газопровода, сарай деревянный – от 74,8 до 79,4 м до оси газопровода, теплица – от 84,2 до 88,8 м до оси газопровода, сарай деревянный – от 76,6 до 81,5 м до оси газопровода, ограждение – от 72,1 до 117,1 м до оси газопровода, теплица - от 104,1 до 112,6 м до оси газопровода.

Ответчик указал на снос последней теплицы, в связи с чем истец исключил её из исковых требований.

Трасса газопровода перенесена не была, оставаясь существовать в проектных границах. ** ** ** администрацией г. Сыктывкара предприятию «...» РАО «Газпром» выдано свидетельство ... на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком под кадастровым номером ... для обслуживания магистрального газопровода «...».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеющиеся на земельном участке ... строения – ... принадлежащие ФИО2, были возведены с нарушениями СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341 и расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, создают угрозу жизни и здоровью граждан, являются самовольными.

Согласно СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.08.1975 года № 142, затем СНиП 2.05.06-85, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 18.03.1985 г. № 30, устанавливалось минимальное расстояние 150 метров от оси магистрального газопровода первого класса условным диаметром от 300 мм до 600 мм до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков.

В соответствии с п. 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 года № 341 строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производится в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденных Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы.

Установление указанных зон с особыми условиями использования соответствовало нормам ст. 87, 83 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период до 2001 года. Земельные участки, на которых были установлены указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымались, но в их пределах вводился особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые были несовместимы с целями установления зон в частности, строительство. 

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. 

Согласно свидетельству о регистрации ** ** ** Газопровод–отвод «...» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, эксплуатируемых ООО «Газпром трансгаз Ухта» как участок магистрального газопровода «....

Из Инструкции по диагностированию технического состояния подземных стальных газопроводов, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора РФ от 09.07.2001 N 28, следует, что газопровод - часть газораспределительной системы, состоящая из трубопровода для транспортировки природного или сжиженных углеводородных газов, за исключением сооружений и устройств, установленных на нем. Участок газопровода - часть или весь газопровод, построенный по одному проекту и имеющий одинаковые диаметр и толщину стенки труб, марку стали, тип изоляции, метод защиты от коррозии, срок укладки в грунт и ввод в эксплуатацию электрохимической защиты. 

Согласно п. 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9 земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил. 

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: возводить любые постройки и сооружения; высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда; сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды; производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы; производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (п. 4.4 Правил).

В декларации промышленной безопасности газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» учтен как участок магистрального газопровода.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем ФЗ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Как следует из технического паспорта газопровода-отвода к ГРС Сыктывкар на участке 0 км – 91,2 км диаметр трубы составляет 530, 720 мм, протяженность 91,2 км., с рабочим давлением 52 кгс/см2, с испытательным давлением 55,2 кгс/см2.

Согласно СНиП 2.05.06-85* магистральные газопроводы в зависимости от рабочего давления в трубопроводе подразделяются на два класса, к первому классу относятся магистральные газопроводы при рабочем давлении свыше 2,5 до 10 МПа (свыше 25 до 100 кгс/см2) включительно. 

СНиП 2.05.06-85* предусматривает минимальное расстояние 150 метров от оси газопроводов с условным диаметром трубы свыше 300 до 600 мм., относящейся к 1 классу до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков.

Аналогичные требования были установлены в СНиП 11-45-75.

Учитывая технические характеристики, диаметр трубы магистрального газопровода 530 мм, следует, что газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» является участком магистрального газопровода и на него распространяют свое действие СНиП 2.05.06-85, СНиП 11-45-75, СНиП П-Д.10-62.

Согласно п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 названной статьи.

Для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой.

Газопровод-отвод «...» принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром». Последним по договору аренды это имущество предоставлено в пользование ООО «Газпром трансгаз Ухта» за плату. Таким образом, истец обладает правом требовать устранения всяких нарушений его прав и законных интересов. 

Учитывая, что расположенные на земельном участке ... строения – дом деревянный, ограждение, 2 сарая деревянных и теплица были возведены с нарушениями СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», Правил охраны магистральных трубопроводов и расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, они являются самовольной постройкой. Самовольная постройка не порождает каких-либо прав на нее, в том числе права собственности как на объект недвижимого имущества. Лицо, совершившее возведение самовольной постройки не приобретает право собственности на нее и обязано произвести ее снос. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Установленные по делу обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью граждан, у истца отсутствует обязанность по доказыванию невозможности устранения нарушений иным способом.

Доводы ответчика о необходимости применения последствий пропуска срока исковой давности во внимание приняты быть не могут, поскольку на требования истца исковая давность в силу ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяется.

Разрешая требования о взыскании судебных расходов, суд руководствуется положениями ст. 88-94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу данных норм уплаченная истцом государственная пошлина в размере 6000 руб. в связи с удовлетворением иска подлежит взысканию с ответчика.

Заявление об освобождении от уплаты государственной пошлины удовлетворению не подлежит, поскольку правила ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, при возмещении судебных расходов, понесённых стороной по делу, не применяются.

По настоящему делу истец произвёл оплату государственной пошлины и имеет право на возмещение данных расходов.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

возложить на ФИО2 обязанность произвести снос строений: дома деревянного, двух сараев деревянных, теплицы и ограждения, расположенных на земельном участке ... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «...».

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Газпром трансгаз Ухта» государственную пошлину в размере 6000 руб.

Разъяснить положения ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Попов

...