Дело № 2а-1681/20 УИД 23RS0008-01-2020-002938-50

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Белореченск 22 октября 2020 г.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Стогний Н.И., рассмотрев гражданское дело по административному исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «В контакте» о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства.

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на странице, расположенной по электронному адресу URL.: https://vk.com/id233490983 информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации; обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в лице управления по Южному федеральному округу включить в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» адрес интернет – ресурса: URL.: https://vk.com/id233490983

В административном исковом заявлении указано, что Белореченской межрайонной прокуратурой в ходе проверки Интернет- ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о здравоохранении выявлен Интернет-ресурс (в социальной сети «ВКонтакте») https://vk.com/id233490983, на странице которого размещена информация о предоставлении услуг по изготовлению и продаже медицинских документов - больничных листов (листков нетрудоспособности). Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ограничение на передачу информации, копирование и распространение отсутствует. Доступ к сайтам, где размещены информационные материалы о продаже медицинских документов - листков нетрудоспособности, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Представитель административного ответчика ООО «В контакте» каких-либо письменных возражений на административный иск суду не представил.

Заинтересованное лицо представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу также письменных возражений на административный иск суду не представил.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объёме, с рассмотрением его в упрощённом производстве.

Как следует из материалов дела, Белореченской межрайонной прокуратурой проведена проверка сети «Интернет», в ходе которой выявлен Интернет-ресурс (в социальной сети «ВКонтакте») https://vk.com/id233490983, на странице которого размещена информация о предоставлении услуг по изготовлению и продаже медицинских документов - больничных листов (листков нетрудоспособности). 

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Согласно ч. 1 ст. 59 Федерального закона № 323-03 экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично выдают листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно.

Часть 3 вышеуказанной статьи предусматривает, что продление листка нетрудоспособности на больший срок, чем указано в части 2 настоящей статьи (но не более чем на пятнадцать календарных дней единовременно), осуществляется по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации из числа врачей, прошедших обучение по вопросам проведения экспертизы временной нетрудоспособности.

Пунктом 1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011 №624н, определено, что листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, указанным в ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Согласно п. 2 Порядка, выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности выдают медицинские работники указанных лиц, в том числе: лечащие врачи медицинских организаций; фельдшеры и зубные врачи медицинских организаций - в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; лечащие врачи клиник научно-исследовательских учреждений (институтов), в том числе клиник научно-исследовательских учреждений (институтов) протезирования или протезостроения.

Пункт 4 Порядка устанавливает, что выдача листков нетрудоспособности осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность. 

В соответствии с п. 5 Порядка выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию.

Выдача листков нетрудоспособности другими лицами или их продажа законодательством не предусмотрены.

В этой связи торговля листками нетрудоспособности является противоправной деятельностью. Между тем, вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Доступ к сайтам, где размещены информационные материалы о продаже медицинских документов - листков нетрудоспособности, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Указанная информация способствует совершению правонарушений в сфере здравоохранения, в связи с чем должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересах других лиц.

На основании вышеизложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства доступ к странице в сети «Интернет», расположенной по адресу: URL.: https://vk.com/id233490983 должен быть запрещен.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, в связи с чем на основании п.19 ст. 333.36 НК РФ данный орган подлежит освобождению от уплаты госпошлины. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 265.4, 265.5 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на странице, расположенной по электронному адресу URL.: https://vk.com/id233490983 информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в лице управления по Южному федеральному округу включить в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» адрес интернет – ресурса URL.: https://vk.com/id233490983.

Направить для исполнения надлежаще заверенную копию данного решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу /350001, 

<

...>/.

Данное решение суда обратить к немедленному исполнению.

В соответствие со ст. 294.1 КАС РФ, суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Председательствующий: Н.И. Стогний