ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 №5-28/19

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2019 г. г. Щелково Московской области

Федеральный судья Щелковского городского суда Никачало Т.А.,с участием старшего уполномоченногопо ОВД отдела административных расследований Московской областной таможни ФИО1, представителя ООО «Инвест Технолоджи Брокер» ФИО2 по доверенности, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО "Инвест Технолоджи Брокер" 

<

данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ст.16.2 ч.2 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ООО "Инвест Технолоджи Брокер" совершило административное правонарушения, предусмотренное ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, при следующих обстоятельствах:

19 октября 2018 года таможенным представителем ООО «Инвест Технолоджи Брокер» в соответствии с договором от 20.02.2014 №/Б 14-19 между (ООО «Инвест Технолоджи Брокер» и ФИО8») была подана и зарегистрирована на Львовском таможенном посту (

<

адрес>) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ДТ №.

Задекларированные товары прибыли в адрес грузополучателю ООО «Домашний интерьер» (№ являющимся владельцем товара, прибывшим в регион деятельности Львовского таможенного поста 

<

адрес> таможни на СВХ ООО "ТЛКТ" (

<

адрес> по товарнотранспортным документам: № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении товарной партии, заявленной в ДТ №, произошло срабатывание профиля риска №, одной из мер по ММР которого был: таможенный досмотр заявленных товаров. В результате проведенного таможенного досмотра (АТД №), выявлены следующие расхождения весовых характеристик, заявленных в ДТ №, а именно:

Товар № «Мебель для сидения вращающаяся с регулирующими высоту приспособлениями-барный стул split mlm-620070, обитый тканью, металлический каркас серого цвета»; производитель: АNJI MEISHANG FURNITURE CO.LTD. товарный знак: отсутствует, артикул 80317400 - 60 штук, товарная подсубпозиция №. упаковка картонные коробки, страна происхождения Китай, заявлено вес брутто 472,2кг., вес нетто 418.5 кг., по результатам таможенного досмотра - вес брутто 475 кг., вес нетто товара составил 428,2 кг, что на 9,7 кг больше, чем заявлено в ДТ.

Товар № «Мебель для сидения, вращающаяся с регулирующими высоту приспособлениями, обитая, со спинкой, снабженная роликами»; товарная подсубпозиция № производитель: АNJI MEISHANG FURNITURE CO.LTD, товарный знак: отсутствует, артикул 80317397 - 230 шт., артикул 80317396 - 200 штук, упаковка картонные коробки, страна происхождения Китай, заявлено вес брутто 6590,14 кг, вес нетто 5905 кг. По результатам таможенного досмотра - вес нетто товара составил 6595,00 кг, что на 690 кг больше, чем заявлено в ДТ. При этом, расхождение количество единиц (штук) товара фактически досмотренного и заявленного в ДТ не выявлено.

Таким образом, ООО «Инвест Технолоджи Брокер» при декларировании товара по ДТ № заявило недостоверные сведения в описательной части товара, а именно о весовых характеристиках товара, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов на общую сумму 4991,46 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором Львовского таможенного поста МОТ ФИО4 по данному факту возбуждено дело об АП № по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России в отношении ООО «Инвест Технолоджи Брокер».

31,10.2018 на товар, являющийся предметом АП по данному делу, в порядке ст. 27.14 КоАП России наложен арест. Товар помещен на ответственное хранение на 

<

адрес>

Генеральный директор ООО «Инвест Технолоджи Брокер» ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель ООО «Инвест Технолоджи Брокер» ФИО2 по доверенности, суду пояснил, что при заполнении графы 31 указанных ДТ специалистом по таможенным операциям ошибочно под номером 2 не указан код вида товара, а вместо этого под номером 2.1 указан код тары, что фактически не соответствует действительности, т.к. заявленный товар не имеет потребительской тары. Данный довод подтверждается п.п. 7.1., 8.2 Договора поставки №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми товар имеет и внешнюю (картонная коробка) и внутреннюю (целлофан) упаковки, которые не являются потребительскими и неотделимыми, так после прибытия товаров к покупателю, имеет место предпродажная подготовка, которая исключает дальнейшее использование транспортировочной упаковки. Предпродажная подготовка происходит следующим образом: по приходу товара на склад ООО «Домашний интерьер» весь товар вытаривается из транспортировочной тары, проверяется наличие всех комплектующих, качество товара, наличие брака, после полного пересчета и приемки на склад товара полностью соответствующего качеству, товар упаковывается в целлофановую пленку в практически собранном виде (осуществляется 90% сборка товара), к полиэтилену прикрепляется схема по сборке (для удобства полного сбора изделия в домашних условиях), а так же инструкция по правильной эксплуатации мебели, которая носит информативный характер, а именно: производитель товара, максимальная нагрузка, страна происхождения и сертификат безопасности изделия. Так же обращает ваше внимание, что не всегда одна единица товара упакована в одну транспортировочную тару, в зависимости от размера изделия в разобранном виде, а так же от возможности сохранности товара при транспортировки, товар упаковывается по не скольку изделий в одну транспортировочную тару, хотя продается по штучно. Что касается рабочих кресел больших размеров, то в связи с тем, что основная деталь изделия не разбирается и при упаковке в транспортировочную тару 2 или более изделий повышается вероятность порчи товара друг об друга, для снятия рисков брака, такое изделие упаковывается 1 штука в одну внутреннюю упаковку, а затем в одну внешнюю (транспортировочную). Так же сообщаем, что потребитель при покупке данного товара требует товар в собранном виде, чтобы наглядно было видно, что получает на пункте выдачи в магазине. Весь товар, который относится к категории мебель, проходит обязательную предпродажную подготовку, для снятия вероятных претензий по браку, а так же при возможности предъявления этих претензий, в установленные сроки, поставщику (продавцу) данного товара. Транспортировочная тара, в данном случае, не является неотделимой и не носит никакого необходимого и информативного характера. Дополнительно сообщаем, что короба (транспортировочная упаковка) достаточно объёмная и занимает гораздо больше места при храпении на складе, а так же для конечного покупателя доставит достаточную проблему при доставке данного товара, так как не поместиться в легковую машину и доставка такого изделия может осуществляться только грузовой машиной. Наличие внешней и внутренней упаковки также подтверждается фотографиями, которые были сделаны при проведении досмотров.

Старший уполномоченный по ОВД отдела административных расследований 

<

адрес> таможни ФИО7 суду пояснила, что выводы таможенного органа о том, что для товара: «мебель для сидения вращающаяся с регулирующими высоту приспособлениями» картонные коробки являются первичной упаковкой, вес которой подлежит включению в вес нетто товаров при заполнении графы 38 декларации на товары (далее - ДТ) сделаны на основании следующих требований таможенного законодательства. 

В соответствии с подпунктом 36 пункта 15 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция), в графе 38 ДТ «вес нетто (кг)» указывается в килограммах масса «нетто» декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары поставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товара (см. Приложение 1). 

Согласно разделу 3 ГОСТ 17527-2014 (ISO 21067:2007), принятого Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 25.06.2014 № 45-2014, дата введения 01.07.2015): 

- потребительская упаковка – это упаковка, предназначенная для первичного упаковывания и реализации продукции конечному потребителю; 

- вторичная упаковка – это упаковка, содержащая в себе одну или более первичных упаковок вместе с другими защитными материалами (см. Приложение 2). 

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, потребительская упаковка – это упаковка, предназначенная для продажи, или первичная упаковка продукции, реализуемая конечному потребителю (см. Приложение 3).

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции», принятому Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 32, в потребительскую упаковку должна быть вложена инструкция по эксплуатации и инструкция по сборке, в случае, если мебель поставляется в разобранном виде (см. Приложение 4).Из акта таможенного досмотра следует, что товар: «мебель», поставлялся в разобранном виде. При этом, как правило, такая мебель реализуется конечному потребителю, упакованная в картонные коробки (короба), отдельные элементы ее могут быть дополнительно обернуты полиэтиленовой пленкой, проложены иными материалами. Картонные коробки (короба) представляют собой индивидуальную упаковку, предназначенную для упаковывания конкретного вида товара (конкретного наименования) и, как правило, несущую информацию, нанесенную посредством заводской маркировки, присущей данному конкретному изделию. 

Фотографии акта таможенного досмотра и приложения к протоколу ареста товаров по данному делу свидетельствуют о том, что картонные коробки имели маркировку, предназначенную для конкретной модели мебели, т.к. содержали нанесенную печатным способом информацию о наименовании производителя, обозначение изделия, модель, товарный знак (логотип) изготовителя, наименование страны изготовителя; дату изготовления, гарантийный срок, установленный изготовителем срок службы, единый знак обращения продукции на рынке государств-членов ЕАЭС, а также схематичное изображение готового вида изделия, что является требованием Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности мебельной продукции».

Следовательно, иные товары повторно упаковать в данные коробки (короба) не представляется возможным по причине того, что на данной упаковке имеется маркировка, нанесенная для конкретной мебели. Более того, конкретный вид мебели имеет индивидуальные размеры, геометрическую форму и т.п., что не позволяет использовать данную упаковку повторно либо в качестве транспортной упаковки для иной мебели, что свидетельствует о том, что подобная упаковка является первичной (потребительской).

Заявленная ООО «ИТБ» таможенная процедура «выпуск для свободного обращения» предполагает возможность использования товара, в том числе, с целью его непосредственной реализации на территории ЕАЭС. Доводы ООО «ИТБ» о том, что в дальнейшем продукция вытаривается в соответствии с договором купли-продажи, не является подтверждением того, что реализация конечному потребителю товара «мебель» с использованием первичной упаковки, т.е. той упаковки, в которой он поставлялся покупателю – декларанту, не возможна. В данном случае гражданско-правовые отношения между таможенным представителем и декларантом не являются основанием для ограничений по возможности реализации товара на внутреннем рынке РФ в том виде, в котором он представлялся таможенному органу для проведения таможенного контроля. 

Вышеприведенные нормы, а также результаты таможенного контроля конкретного товара: «мебель для сидения вращающаяся с регулирующими высоту приспособлениями» позволяют сделать вывод о том, что картонные коробки являются первичной упаковкой, вес которой подлежит включению в вес нетто данного товаров при заполнении графы 38 ДТ. 

Просит обратить внимание суда на тот факт, что в настоящее время ООО «ИТБ» при подаче деклараций на аналогичный товар заявляет вес нетто товара уже с включением веса упаковки, что подтверждается декларациями на товары от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (приложение 5,6), в которых графа 35 и графа 38 деклараций имеют одинаковое значение.

Исследовав в полном объёме и оценив представленные суду доказательства по делу, выслушав мнение представителя юридического лица, суд приходит к выводу, что вина ООО «Инвест Технолоджи Брокер» установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об аресте товаров (т.1 л.д.18-34); актом приема-передачи (т.1 л.д.35); декларацией, актом таможенного досмотра (т.1 л.д.36-62); выпиской из ЕГРЮЛ (т.1 л.д.117,118); протоколом об административном правонарушении (т.2 л.д.35-46).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Инвест Технолоджи Брокер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно заявило недостоверные сведения в описательной части товара, о весовых характеристиках товара, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов на общую сумму 4991,46 руб.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭСю

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе, наименование, описание, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции. При этом декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений, в том числе, об их весе, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера.

В соответствии со ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. При этом закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии со ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации ДТ №, представленная на Львовский таможенный пост МОТ, становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. При этом с момента принятия указанной ДТ декларирование товаров считается состоявшимся, и таможенный орган вправе осуществлять контроль за достоверностью и полнотой заявленных в отношении товаров сведений.

Из материалов дела следует, что в ДТ №, представленной таможенному органу, отсутствуют достоверные сведения о количественных характеристиках товара (вес нетто товара), влияющих на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. Следовательно, обязанность по представлению в таможенный орган декларации на товары, содержащей достоверные сведения, ООО «Инвест Гехнолоджи Брокер» не исполнена.

До подачи ДТ № на Львовский таможенный пост МОТ, воспользовавшись предоставляемыми декларанту действующим таможенным законодательством правами. ООО «Инвест Технолоджи Брокер» имело возможность осмотреть и измерить подлежащий декларированию товар до подачи ДТ и заявить в ДТ достоверные сведения о весе товара, фактически поступившем в адрес ФИО9».

Однако ООО «Инвест Технолоджи Брокер», без проведения предварительного осмотра и измерения товара до подачи ДТ, заявило в ДТ№ сведения о весе товара, указанные в коммерческих и транспортных документах, тем самым взяло на себя определенный риск и, соответственно, должно был предвидеть наступление вредных последствий своего бездействия.

Данные обстоятельства указывают на доказанность вины в действиях ООО «Инвест Технолоджи Брокер».

Назначая юридическому лицу ООО «Инвест Технолоджи Брокер» вид и размер наказания суд учитывает общественную опасность содеянного, данные об юридическом лице. 

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность ООО «Инвест Технолоджи Брокер», а также исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

Суд считает необходимым назначить ООО «Инвест Технолоджи Брокер» наказание в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов(4991,46 : 2 = 2495,73)без конфискации товара, явившихся предметами административного правонарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1., 23.1, 29.7-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ООО «Инвест Технолоджи Брокер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2495 (две тысячи четыреста девяносто пять рублей) 73 копейки без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения. 

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: банк получателя – 

<

данные изъяты> 

- БИК: №

- счет №;

- получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России);

- КПП: №

- КБК: № (штрафы);

- КБК: № (издержки по делу);

- ОКТМО: №

- ИНН: №

- код 

<

адрес> таможни (поле 107 платежного поручения) – №, назначения платежа - «штраф по делу об административном правонарушении №» для 

<

адрес> таможни.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Т.А. Никачало