Дело 

<

номер изъят>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 марта 2017 года 

<

адрес изъят>

Дербентский городской суд 

<

адрес изъят> в составе: председательствующего судьи ФИО6 единолично, при ведении протокола судебного заседания ФИО2, с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО3, представителя Управления образования по доверенности 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о признании факта ее работы в должности «педагога-психолога» периодом специального педагогического стажа и обязать ОПФР по РД в 

<

адрес изъят> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском и просит признать факт ее работы в должности «педагога-психолога» в ДОУ 

<

номер изъят> 

<

адрес изъят> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом специального педагогического стажа, дающего право назначить досрочную пенсию по старости и обязать ОПФР по РД в 

<

адрес изъят> включить периоды работы в должности «педагога-психолога» в ДОУ 

<

номер изъят> 

<

адрес изъят> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения в отдел пенсионного фонда РФ в 

<

адрес изъят>.

Свои требования истица мотивирует тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в системе образования в муниципальных учреждениях 

<

адрес изъят> Республики Дагестан, т.е. более 32 лет в детских дошкольных образовательных учреждениях (в основном в детском саду 

<

номер изъят> 

<

адрес изъят>).

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. от 25 июля, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ 29 июня, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ 24 сентября, 1 ноября, ДД.ММ.ГГГГ 30 апреля, ДД.ММ.ГГГГ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам- не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, и руководствуясь пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», она обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес изъят> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решениями и письмами начальника (и других работников пенсионного фонда) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес изъят> Республики Дагестан- за 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ и 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ - ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что, как указано в решении, не подлежат зачету в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы:

в должности педагога-психолога в ДОУ 

<

номер изъят> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, так как он в соответствии со Списком должносте утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят>г работа педагога-психодога в ДОУ не подлежит зачёту на досрочое назначение пенсии;

не подлежит зачёту и период частичного оплачиваемого отпуска уходу за ребёнком ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Без учёта этих периодов, якобы ее трудовой стаж составляет менее 25 лет.

В связи с тем, что специалисты Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес изъят> Республики Даге ошибочно исчислили периоды ее трудового стажа, она обратилась в Дагестанскую Республиканскую организацию профсоюзов, где в отличие специалистов ОПФР- правильно указали на то, что в Списке должностей утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят> дающих право на досрочную пенсию указан «Педагог -психолог» фактически должна называться ее должность в ДОУ.

Полагаю, что указанным решением начальника Государствен учреждения - Управления Пенсионного фонда РД в 

<

адрес изъят> нарушено ее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно Письму Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ JM3-637 «О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят>-П», подсчет стажа определения права на трудовую пенсию может определяться и по нормам, действующим- в момент назначения пенсии (подпункт 19 п.1 ст.27 трудовых пенсиях в РФ»), так и по ранее действовавшим нормам (в числе, в период приобретения этого стажа).

В соответствии, как с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона- трудовых пенсиях в РФ» (действовавшей до внесения изменений), так и п.п.19 п.1 ст.27 этого Федерального закона (действующей в настоящее в в связи с изменениями согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят> «О внесении изменений в некоторые постановле Правительства РФ по вопросам досрочного назначения трудовой пенсии старости»), трудовая пенсия может быть назначена независимо от возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в течение 25 лет более.

Считаю, что ответчиком неправомерно исключено из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ее работа в должности педагога-психолога в ДОУ 

<

номер изъят> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так как он, в соответствии со Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят>работа педагога- психолога в ДОУ подлежит зачёту на досрочное назначение пенсии.

Помимо вышеуказанного, ошибочность исчисление ОПФР по 

<

адрес изъят> ее фактического стажа подтверждается и тем, что в указанный список должностей внесены изменения и дополнения, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии ФЗ от 28.12.2013г.

<

номер изъят> ФЗ « О страховых пенсиях» в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 16.04.2014г. 

<

номер изъят>, согласно Справки об установлении тождества профессий, должностей и организаций решением Верховного Суда РФ от 16.12.2015г. № АКПИ15-1198, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 10.03.2016г. и АПЛ 16-37 п. 1.13 настоящего Списка с изменениями и дополнениями, где признан не противоречащим действующему законодательству включение в Список и педагога-психолога и логопеда в детском саду.

Обстоятельства, изложенные в настоящем заявлении, подтверждаются следующими документами:

· трудовой книжкой (дата заполнения 02.09.1984г. серия AT 

<

номер изъят>) на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 

· выписками из приказов по ГУО 

<

адрес изъят> за №

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ; 22 от ДД.ММ.ГГГГ и 34 от ДД.ММ.ГГГГ; 

· справкой 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором МБУ ГО «

<

адрес изъят>» ДОУ 

<

номер изъят> «Счастливое детство»; 

· справками выданными директором МБУ ГО «

<

адрес изъят>» ДОУ 

<

номер изъят> «Счастливое детство» о заработной плате в спорный период. 

- свидетельскими показаниями как руководства, так и сотрудников ДОУ 

<

номер изъят> «Счастливое детство».

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят>-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят> «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода егоработы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности- тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональныхобязанностей по занимаемым должностям и профессиям,нагрузки, с учетомцелей и задач, а также направлений деятельности учреждений,организацийв которых он работал и т.п.).

Более того, руководствуясь ПостановлениемМинтруда Россииот ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят>, органы, осуществляющие пенсионное обеспечениеграждан, могут засчитывать в стаж работы, дающей правона д|осрочноепенсионное обеспечение, время работы в профессиях, имевших paнее иные наименования, независимо от того, в какой период протекалаpабота в этихпрофессиях по трудовым документам.

Действия по отказу - территориального ПФР во включению в специальный стаж оспариваемого периода работы, означает - придание обратной силы закону, ухудшающему ее положение. Тем самым, права приобретенного ею в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, что недопустимо с требованиями, вытекающими из статей 1(ч.1), 1 54(ч.1), 55 (ч.2 и 3) и 57 Конституции РФ.

В судебном заседании истица настояла на своих требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ ОПФР РФ по РД в 

<

адрес изъят> (ответчика) по доверенности ФИО3, исковые требования ФИО1 не признал и просил их отказать. Далее пояснил, что ФИО1 обращалась в ОПФР по РД в 

<

адрес изъят> по вопросу о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Управлением ГУ-ОПФР по РД в 

<

адрес изъят> было разъяснено,что согласно ст.30 ч.1пп.19 закона ФЗ 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях»;

- страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

-«лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста»

Льготный педагогический стаж ФИО1 составил на ДД.ММ.ГГГГ - 21 год, 01 месяц, 20 дней, что составляет менее требуемого 25 лет и соответственно нет основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Представитель городского управления образования 

<

адрес изъят> по доверенности 

<

номер изъят> от При определении права на данный вид пенсии и для реализации Ф3

<

номер изъят> также применяются постановления Правительства РФ

<

номер изъят> от 11.07.2002г. и 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

В постановлении 

<

номер изъят> отражены «Наименования должностей», «Наименования учреждений», а также «Списки» работ, профессий должностей и специальностей с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со статьей 30 ч. 1пп.19закона №400-ФЗ.

На основании п.4 -периоды работы имевшее место до ДД.ММ.ГГГГ в должостях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) старшего воспитателя составляет 36 часов в неделю.

В связи с этим период работы в должности старшего воспитателя детсада 

<

номер изъят> на 0,5 ставки с 01.09. по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в педагогический стаж.

В соответствии с п.11 Правил работа в должности педагога-психолога подлежит зачету в педагогический стаж в учреждениях: общеобразовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей; специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся с отклонениями в развитии; специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа; образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психологической и медико-социальной помощи; учреждения социального обслуживания, т.е. детские сады не предусмотрены.

В управлении ведутся наблюдательные дела на образовательные и медицинские учреждения, где хранятся штатные расписания, тарификационные списки, которые предоставляются работодателем при представлении отчетности по стажу в т.ч. и льготному педагогическому стажу.

В штатном расписании детсада 

<

номер изъят> наряду с остальными должностями также имееится должность «логопед-дефектолог». В трудовой книжке ФИО4 указано «логопед», т.е. данная занимавшая должность не соответствует должности. Указанной в штатном расписании.

В Список должностей входит учитель-логопед, логопед, учитель-дефектолог, а логопед-дефектолог не поименован. В связи с чем стаж работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в льготный педагогический стаж работы.

Дополнительно сообщает,что в педагогический стаж не подлежит зачету периоды обучения и (или) переобучения, отпуска без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ и прочие отвлечения от работы,если они имелись, на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2005г 

<

номер изъят>.

В судебном заседании представитель Управления образования по доверенности 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 пояснила, что действительно ФИО1 работает с 1984 года и по настоящее время в детском дошкольном учреждении.

Управлением образования направлены наблюдательные дела на образовательные учреждения, где хранятся штатные расписания, тарификационные списки, по стажу в т.ч. и льготному педагогическому стажу. Учет назначения пенсии по старости производится Управлением пенсионного фонда. Разрешение дела оставляет на усмотрение суда. 

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1

Из приобщенной к делу справки за 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 работает страшим воспитателем в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад 

<

номер изъят>» «Счастливое детство».

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. 

Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой. пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Кроме того, положения Федерального закона «Об образовании», не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений, а пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Действующим законодательством РФ также не предусмотрены какие-либо ограничения работникам образовательных учреждений в зависимости от их организационно-правовых форм. 

Из материалов дела видно, что ФИО1 обращалась в Дагестанскую республиканскую организацию профсоюза работников народного образования и науки. Из ответа на запрос за 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят> должность педагога-психолога включена в список должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Потому должность ФИО1 должна называться «педагог-психолог», а не «психолог». 

Судом установлено, и никто не оспаривает, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, приказом 

<

номер изъят> параграф 2 от ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем начальных классов в школе-интернат 

<

номер изъят> 

<

адрес изъят>.

Приказом 

<

номер изъят> по Дербентскому горОНО от ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем в детском саду 

<

номер изъят>.

Приказом 

<

номер изъят> пар.4 от ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем ясли-сада.

Приказом 

<

номер изъят>, пар.5 от ДД.ММ.ГГГГ назначена страшим воспитателем ясли-сада 

<

номер изъят>.

Приказом 

<

номер изъят> ГУНО от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность педагога-психолога ДОУ 

<

номер изъят>.

Приказом 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ переведена педагогом-психологом на 0,5 ставки и назначена дополнительно логопедом на 1 ставку.

Приказом 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего воспитателя ДОУ 

<

номер изъят> 

<

адрес изъят>.

Указанные обстоятельства о наличии у истицы непрерывного трудового стажа, которое дает ей право на назначение страховой пенсии по старости, ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, подтверждается и исследованным в судебном заседании трудовой книжкой АТ-1У 4812449, выданной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. 

Из решения ОПФР РФ по РД в 

<

адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что ей не зачитали период ее работы в должности педагога-психолога детсада 

<

номер изъят> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, из отказа следует, что « в педагогический стаж не включается прочие отвлечения от работы, если они имелись, на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за 

<

номер изъят>.

Период частично-оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в льготный педагогический стаж.

Суд считает эти доводы необоснованными и несоответствующими требованиям закона.

Из приобщенных к делу справок Управления образования 

<

адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт работы ФИО1 в учреждении образования.

ФИО1 за весь период работы в детском дошкольном учреждении выполняла работу педагога, и ее работа была связана с воспитанием, выполняла обязанности и функции воспитателя, педагога-психолога и педагога-логопеда.

Обязать ОПФР по РД в 

<

адрес изъят> включить периоды работы в должности «педагога-психолога» в ДОУ 

<

номер изъят> 

<

адрес изъят> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом Ответчик, в своем отказе о назначении ФИО1 досрочной пенсии, сослался на Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер изъят>, о списках работ, профессий, должностей,, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Однако, сославшись на указанное Постановление Правительства, ответчик не учел требования, изложенные в пункте 2, которым утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», в п.1.9, п.1.10, п.11 приведен список образовательных учреждений среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), детских дошкольных учр еждений.

Из перечисленного списка следует, что работа в детских учреждений всех видов и наименований, в том числе детском дошкольном учреждении дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Согласно ст.19 Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Пенсия должна быть назначена ей со дня обращения в суд с заявлением.

Из материалов дела следует, что заявление ФИО1 поступило ДД.ММ.ГГГГ, с которого и подлежит время назначения пенсии истице.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить. 

Признать факт работы ФИО1 в должности «педагога-психолога» в ДОУ 

<

номер изъят> 

<

адрес изъят> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом специального педагогического стажа, дающего право назначить досрочную пенсию по старости.

Обязать ОПФР по РД в 

<

адрес изъят> включить периоды работы в должности «педагога-психолога» в ДОУ 

<

номер изъят> 

<

адрес изъят> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда 

<

адрес изъят> путем подачи апелляционной жалобы через Дербентский городской РД в течение месяца со дня его вынесения. 

Решение составлено в совещательной комнате.

Председательствующий ФИО6