Производство №2а-373/2023

Дело (УИД) 60RS0005-01-2023-000650-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2023 года п. Кунья Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Кузьмина Н.Ю., при секретаре Гриневой Л.А., с участием административного истца – прокурора Куньинского района Федорова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куньинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Жижицкая волость» Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обустроить площадку для выгула животных,

установил:

Прокурор Куньинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения «Жижицкая волость» Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обустроить площадку для выгула животных. 

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Куньинского района Псковской области проверки выявлено, что на территории сельского поселения «Жижицкая волость» муниципальным правовым актом определены места выгула домашних животных, однако данные площадки не обустроены в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, что является нарушением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и ущемляет законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Куньинского района Федоров А.А. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик Администрация сельского поселения «Жижицкая волость» Куньинского района Псковской области представителя в судебное заседание не направила, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, содержится заявление о признании административных исковых требований в полном объеме. 

Выслушав доводы прокурора, проверив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с пунктом 1790 «СанПиН 3.3686-21. Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4, выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Судом установлено, что постановлением Администрации сельского поселения «Жижицкая волость» Куньинского района Псковской области от 07.02.2022 №4 на территории муниципального образования определено место выгула домашних животных в д.Жижица Куньинского района на территории зоны естественной растительности площадью 0,2 га между улицей Юбилейная и д.Жуково и на территории зоны естественной растительности площадью 0,2 га между железной дорогой и дорогой улицы Лесная и улица Эдрица.

Также на основании представленных прокурором результатов проверки судом установлено, что данное место выгула домашних животных до настоящего времени не оборудовано в соответствии с вышеуказанными требованиями санитарных норм и правил. 

Таким образом, при рассмотрении административного дела установлено, что бездействие Администрации сельского поселения «Жижицкая волость» Куньинского района Псковской области, выразившееся в непринятии мер к обустройству расположенных на территории муниципального образования мест выгула домашних животных, влечет нарушение требований нормативных правовых актов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и нарушение прав неопределенного круга лиц. 

В связи с тем, что бездействие Администрации сельского поселения «Жижицкая волость» Куньинского района Псковской области противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает законные интересы неограниченного круга лиц, административный иск прокурора подлежит удовлетворению. 

Кроме того, на основании части 3 статьи 157 КАС РФ суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это допускается исходя из существа спора, о последствиях признания иска административному ответчику известно.

Суд считает, что срок, в течение которого подлежат восстановлению нарушенные права неопределенного круга лиц, равный девяти месяцам с момента вступления решения суда в законную силу, является обоснованным с учетом особенностей финансирования реализуемых органом местного самоуправления задач. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административный иск прокурора Куньинского района Псковской области к Администрации сельского поселения «Жижицкая волость» Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обустроить площадку для выгула животных удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Жижицкая волость» Куньинского района Псковской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству площадок для выгула животных в д.Жижица Куньинского района Псковской области. 

Возложить на Администрацию сельского поселения «Жижицкая волость» Куньинского района Псковской области обязанность в течение 09 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по обустройству на территории сельского поселения «Жижицкая волость» площадок для выгула животных в д.Жижица Куньинского района на территории зоны естественной растительности площадью 0,2 га между улицей Юбилейная и д.Жуково и на территории зоны естественной растительности площадью 0,2 га между железной дорогой и дорогой улицы Лесная и улица Эдрица, путем установления информационных табличек и оборудования контейнером для сбора экскрементов животных. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Кузьмин Н.Ю. 

Решение в окончательной форме изготовлено 02.08.2023

Судья Кузьмин Н.Ю.