Дело № 2-1214/2025

УИД: 32RS0001-01-2025-000382-87

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2025 года город Брянск

Бежицкий районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Коваленко А.Н.,

при секретаре Гуриковой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Бежицкой районной администрации, Брянской городской администрации о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма, о регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Бежицкий районный суд г. Брянска с указанным иском к Бежицкой районной администрации г. Брянска, ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ году истцу было выделено койко-место в комнате № в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Указанное жилое помещение было выделено истцу для проживания с ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению Администрации Бежицкого района г. Брянска, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства.

Документов, подтверждающих основание права пользования жилым помещением у истца не имеется, поскольку после вселения в комнату он не обращался в Администрацию Бежицкого района г. Брянска за постановлением о предоставлении жилья на условиях социального найма, полагая, что вселился в комнату на законных основаниях. Право пользования истца указанной комнатой с момента вселения и до настоящего времени никто не оспаривал, в связи с чем, он не предпринимал никаких действий для заключения договора социального найма и оформления каких-либо документов на жилье.

На протяжении всего времени проживания в спорной комнате, истец выполняет все возложенные законом на нанимателя жилого помещения требования: содержит жилое помещении в порядке, поддерживает его в технической исправности, своевременно производит оплату коммунальных услуг и ремонт комнаты, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет. На протяжении многих лет в занимаемом жилом помещении никто кроме истца не проживал.

С ДД.ММ.ГГГГ г. истец зарегистрирован в данном общежитии, однако в графе «квартира» отсутствует номер комнаты.

Комната № в 

<

адрес> является муниципальной собственностью, право собственности на комнату не зарегистрировано.

В ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился в Бежицкую районную администрацию с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение № в 

<

адрес>.

По результатам рассмотрения заявления решением Бежицкой районной администрацией от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в заключение договора социального найма на спорное жилое помещение в связи с тем, что у истца отсутствуют необходимые документы (ордер на занимаемое жилое помещение или решение о предоставлении жилого помещения) кроме того, жилое помещение – койко-место, не является самостоятельным предметом договора социального найма.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд:

- признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>;

- обязать Отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Брянску (УФМС России по Бежицкому району г. Брянска) зарегистрировать ФИО1 в жилом помещении, по адресу: 

<

адрес>;

- обязать администрацию Бежицкого района г. Брянска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Судом к участию в деле, в качестве соответчика привлечена Брянская городская администрация, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - МУП «Жилспецсервис» г. Брянска, ФИО2

Истец ФИО1 при надлежащем извещении о дате, месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, доверил представлять свои интересы ФИО3

Представитель истца ФИО3 при надлежащем извещении о дате, месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, представил заявление о рассмотрении без его участия и без участия ФИО1, указал, что не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчиков Бежицкой районной администрации, Брянской городской администрации в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайства об отложении судебного заседания не направил.

Представители третьих лиц Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Брянску (УФМС Бежицкого района г.Брянска), МУП «Жилспецсервис» г. Брянска, третье лицо ФИО2 при надлежащем извещении о дате, месте и времени рассмотрения дела в суд не явились.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии с положениями ст. 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчиков в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 105 ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ предусматривает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Следовательно, гражданам, проживающим на момент вступления в силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ в таком жилом помещении на условиях «койко-места», должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями (Определение Верховного Суда РФ от 28.07.2009 № 77-В09-5).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с поквартирной карточкой наниматель жилого помещения ФИО1 зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Также в спорной комнате с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован ФИО2, который фактически в жилом помещении не проживал, его вещей в комнате нет, коммунальные платежи не оплачивал, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Также с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован М., снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

М. умер ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 реализовал свое право на жилье, в его собственности находится жилое помещение и земельный участок 1/4 доля по адресу: 

<

адрес> квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

При этом, за ФИО1 право собственности на недвижимое имущество не офрмлено.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности г. Брянска объект учета (жилое помещение), расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании постановления администрации г. Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме в муниципальную собственность города Брянска общежитий государственного унитарного предприятия «Брянскстрой» внесен в реестр муниципального жилого фонда г. Брянска, реестровый №, сведения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду в выписке отсутствуют.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Бежицкой районной администрацией г. Брянска ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в заключении такого договора в связи с тем, что жилое помещение – койко-место, не является самостоятельным предметом договора социального найма.

Факт принятия решения о передаче специализированных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

При решении вопроса об определении правового статуса спорного жилого помещения, суд исходит из того, что при передаче в муниципальную собственность вышеуказанное жилое помещение утратило статус специализированного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Исходя из положений ст.ст. 50, 51, 109 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения ФИО1 в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ году, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в спорное жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении предоставленное жилое помещение, проживание в нем и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Документов, свидетельствующих о том, что право ФИО1 на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела.

Каких-либо нарушений или злоупотреблений со стороны истца при вселении в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, допущено не было, доказательств обратного суду не представлено. Спорное помещение изначально было предоставлено в качестве жилого помещения.

Собственник жилого помещения каких-либо действий по выселению истца из занимаемого жилья не предпринимает, чем фактически признает за ним право на указанное жилое помещение.

Из ответа ООО «РИРЦ» следует, что по адресу: 

<

адрес>, производится начисление платы за жилищно-коммунальные услуги по лицевому счету № (на койко-место), по которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги. Счет-квитанция по лицевому счету № выставляется с указанием плательщика ФИО1

Судом установлено, что истец вселен в общежитие на койко-место в связи с трудовыми отношениями до передачи указанного общежития с баланса государственного унитарного предприятия «Брянскстрой» в ведение органов местного самоуправления, проживает в спорной комнате около 20 лет, несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, что свидетельствует о том, что между истцом и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО1 права пользования жилым помещением, площадью 17,9 кв.м, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма, в связи с чем исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требования о понуждении Бежицкой районной администрации г. Брянска к заключению договора социального найма, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 674 ГК РФ, ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу пункта 2 Положения о Бежицкой районной администрации, утвержденного решением Брянского городского Совета народный депутатов от 31 октября 2007 г. № 816, на Бежицкую районную администрацию г.Брянска возложены полномочия по заключению с гражданами договоров социального найма.

Поскольку за истцом признано право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма, суд считает необходимым обязать Бежицкую районную администрацию заключить с ФИО1 договор социального найма на комнату№ по адресу:

<

адрес>.

Требование истца об обязании Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Брянску (УФМС России по Бежицкому району г. Брянска) зарегистрировать ФИО1 в спорном жилом помещении удовлетворению не подлежит, поскольку суд не может подменить своим решением государственный орган и разрешить данный вопрос в обход установленного законом порядка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Бежицкой районной администрации, Брянской городской администрации о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма, о регистрации по месту жительства – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> 

<

данные изъяты> право пользования жилым помещением – комнатой, общей площадью 17,9 кв.м., жилой площадью 17,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию Бежицкого района г. Брянска (ИНН 

<

***>) заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

данные изъяты>) договор социального найма жилого помещения - комнаты, общей площадью 17,9 кв.м., жилой площадью 17,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Копии заочного решения направить сторонам для сведения.

Разъяснить ответчику его право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.

Разъяснить, что ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Разъяснить, что иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Н. Коваленко 

В окончательной форме решение суде приято – 10 июля 2025 года.

Председательствующий А.Н. Коваленко