Дело №2а-2474/2020

61RS0012-01-2020-003775-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Афониной Т.А.

при секретаре Вдовенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Волгодонска к судебному приставу-исполнителю службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, заинтересованное лицо прокурор г.Волгодонска Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Волгодонска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, заинтересованное лицо прокурор г.Волгодонска Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 17.04.2020г. исковые требования прокурора г.Волгодонска были удовлетворены в полном объеме. Администрация г.Волгодонска, МКУ «ДСиГХ» обязаны принять меры по приведению в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 (ранее ГОСТ Р 52289-2004), ГОСТ Р 50597-2017 пешеходного перехода на пересечении пр.Курчатова-ул.ФИО2 вблизи ГБПОУ РО «ВТИТБиД» г. Волгодонска: нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»; установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью в границах регулируемого перехода, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

19.05.2020г. указанное решение вступило в законную силу. 

10.07.2020 года на основании исполнительного листа ФС № от 15.06.2020 Волгодонского районного суда Ростовской области по делу №2а-1059/2020 от 21.05.2020 в отношении Администрации г.Волгодонска было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

15.07.2020 постановление о возбуждении исполнительного производства №90427/20/61041-ИП поступило в Администрацию г.Волгодонска, в соответствии с которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

16.07.2020 Администрация г.Волгодонска обратилась в ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по РО с заявлением об отложении исполнительных действий, в связи с тем, что МКУ «ДСиГХ», которое также является ответчиком по делу №2а-1059/2020, обратилось за предоставлением отсрочки исполнения решения суда. 

16.07.2020 определением Волгодонского районного суда Ростовской области по заявлению МКУ «ДСиГХ» по делу №2а-1059/2020 была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, сроком на два месяца, т.е. до 16.09.2020.

11.08.2020 в связи с неисполнением Администрацией г.Волгодонска исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, СПИ ФИО1 было принято постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации г.Волгодонска в размере 50000 руб.

Полномочия по организации дорожной деятельности автомобильных дорог местного значения в границах г. Волгодонска переданы муниципальному казенному учреждению «ДСиГХ».

В соответствии с соглашением от 17.04.2012 №11 к договору №5 от 01.11.2011 о передаче в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Город Волгодонск», автодороги, расположенные по адресу: 

<

...> были передана в безвозмездное пользование МКУ «ДСиГХ» для осуществления дорожной деятельности. 

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный СПИ для его добровольного исполнения и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. 

В течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об установлении дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью в границах регулируемого пешеходного перехода было невозможно. 

На дату вручения постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.07.2020 в суде уже рассматривалось значение об отсрочке исполнения решения суда от 19.05.2020 по делу №2а-1059/2020 и на установленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 20.07.2020, определением суда была представлена отсрочка до 16.09.2020. В связи с невозможностью самостоятельного исполнения решения суда Администрация г.Волгодонска полагает, что предоставленная отсрочка исполнения решения суда распространяется и на Администрацию г.Волгодонска. 

Администрация г.Волгодонска считает, что ее действия не были направлены на уклонение от исполнения решения суда. Администрацией г.Волгодонска предприняты все необходимые и достаточные меры, в пределах полномочий органа местного самоуправления для исполнения решения суда в добровольном порядке. На основании изложенного истец просит суд освободить Администрацию г. Волгодонска Ростовской области от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Заинтересованное лицо прокурор г.Волгодонска в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 17.04.2020г. исковые требования прокурора г.Волгодонска были удовлетворены. Администрация г.Волгодонска, МКУ «ДСиГХ» обязаны принять меры по приведению в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 (ранее ГОСТ Р 52289-2004), ГОСТ Р 50597-2017 пешеходного перехода на пересечении пр. Курчатова – ул. ФИО2 вблизи ГБПОУ РО «ВТИТБиД» г.Волгодонска: нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»; установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью в границах регулируемого перехода, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

19.05.2020г. указанное решение вступило в законную силу. 

10.07.2020 года на основании исполнительного листа ФС № от 15.06.2020 Волгодонского районного суда Ростовской области по делу №2а-1059/2020 от 19.05.2020 в отношении Администрации г.Волгодонска было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

15.07.2020 постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП поступило в Администрацию г.Волгодонска, в соответствии с которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

16.07.2020 Администрация г.Волгодонска обратилась в ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по РО с заявлением об отложении исполнительных действий, в связи с тем, что МКУ «ДСиГХ», которое также является ответчиком по делу №2а-1059/2020, обратилось за предоставлением отсрочки исполнения решения суда. 

16.07.2020 определением Волгодонского районного суда Ростовской области по заявлению МКУ «ДСиГХ» по делу №2а-1059/2020 была предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу №2а-1059/2020, сроком на два месяца, т.е. до 16.09.2020.

11.08.2020 в связи с неисполнением Администрацией г.Волгодонска исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, СПИ ФИО1 было принято постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации г.Волгодонска в размере 50000 руб.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что на дату вручения постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП в Волгодонском районном суде уже рассматривалось заявление об отсрочке исполнения решения суда от 19.05.2020 и на установленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и определением Волгодонского районного суда от 20.07.2020, вступившим в законную силу, была представлена отсрочка до 16.09.2020. 

При таких обстоятельствах следует признать, что Администрация г. Волгодонска предприняла все необходимые и достаточные меры, в пределах полномочий органа местного самоуправления для исполнения решения суда в добровольном порядке, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения Администрации г. Волгодонска от взыскания исполнительского сбора.

на основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации города Волгодонска к судебному приставу-исполнителю службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо прокурор г.Волгодонска Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию г.Волгодонска Ростовской области от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 10.07.2020.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Волгодонской районный суд Ростовской области.

Судья Т.А. Афонина

Решение в окончательной форме принято 02.10.2020.