дело № 2а-70/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улеты 8 февраля 2018 года 

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Глазыриной Н.В. 

при секретаре Лопатиной О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах ФИО4 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Железнодорожному районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5, Улетовскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Улетовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО6 о признании незаконным бездействие судебных приставов исполнителей, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Читы обратился в суд с административными исковыми требованиями, указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО4 по вопросу взыскания в ее пользу алиментов на содержание несовершеннолетних детей с ФИО13, поступившее с личного приема заместителя Генерального прокурора РФ в СФО ФИО11. В ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 адрес УФССП по Забайкальскому краю ФИО12 возбужденно исполнительное производство в отношении ФИО13 о взыскании в пользу ФИО4 алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей в размере 1/3 части от всех видов дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия детей. В настоящее время данное исполнительное производство находится в производстве Улетовского РОСП УФССП по Забайкальскому краю. При изучении исполнительного производства, установлено, что судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП УФССП по Забайкальскому краю при получении уведомления от ФИО13 о выезде на постоянное место жительства в адрес не приняты меры к проверке местонахождения ответчика, не истребованы сведения о регистрации по месту жительства ФИО13. Судебный пристав-исполнитель ФИО12, достоверно зная об отсутствии ответчика на территории ФИО3 адрес, об его трудоустройстве в адрес меры к установлению места жительства должника и передаче исполнительного производства на исполнение в другое подразделение судебных приставов не приняла. В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по адрес должник ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, рп. Кропоткин, адрес. Исполнительный документ возвращен в Железнодорожный ФИО7 УФССП по Забайкальскому краю в связи с увольнением ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ с основного места работы в адрес. При получении Железнодорожным ФИО7 УФССП по Забайкальскому краю исполнительного документа, возобновлении исполнительного производства и принятии его к своему производству ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 Л.С. сведения о месте регистрации и месте жительства в течение 1 года не истребованы. Не проверены сведения о месте жительства и месте нахождения имущества по предыдущему месту пребывания в адрес по адресу: адрес. В материалах исполнительного производства имеется только акт от ДД.ММ.ГГГГ о проверке возможности взыскания алиментных обязательств с должника по месту жительства по адресу адрес, которое с 2012 года не является местом жительства ФИО13, а являлось местом жительства взыскателя. Следовательно, судебным приставом-исполнителем не приняты все допустимые законом меры по отысканию должника и его имущества. При отсутствии данных о месте нахождения должника и его имущества судебным приставом-исполнителем ФИО3 УФССП по Забайкальскому краю ФИО3 Л.С. постановление об объявлении розыска должника вынесено только спустя 1 год - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке о результатах исполнительного розыска должника от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 фактически проживает по адресу: адрес, место работы: Улетовская ЦРБ. К данной справке приобщены объяснения ФИО13, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ должник имеет постоянное место работы. Вместе с тем, в материалах исполнительного производства отсутствуют документы, подтверждающие факт трудоустройства ФИО13 в ГУЗ «Улетовская центральная районная больница». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 УФССП по Забайкальскому краю составлен акт об изменении места совершения исполнительских действий и о направлении исполнительного документа в Улетовский ФИО7 УФССП по Забайкальскому краю ввиду проживания ФИО13 по месту работы: адрес.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство поступило в адрес ФИО2 УФССП по Забайкальскому краю. Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ копия исполнительного документа направлена в ГУЗ «Улетовская центральная районная больница» для удержания суммы долга в размере 181 267,69 рублей и текущих алиментных платежей из заработной платы ФИО13. Вместе с тем, исполнительное производство не содержит данных о трудоустройстве ФИО13 в данном учреждении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не представлен расчет, обосновывающий сумму задолженности, на указанную дату. В материалах исполнительного производства имеется телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО13 (с его слов) из ГУЗ «Улетовская центральная районная больница» уволен с августа 2017 года, работает и проживает в адрес. В этот же день ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа в ГУЗ «Хилокская центральная районная больница». В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие фактическое трудоустройство ФИО13 в медицинских учреждениях Забайкальского края, получения им дохода от трудовой деятельности. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП по Забайкальскому краю не приняты меры к установлению имущественного положения должника по месту жительства. В настоящее время образование задолженности по алиментным обязательствам у ФИО13 свыше 200 000 рублей явилось следствием бездействия судебных приставов-исполнителей Железнодорожного РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО3 Л.С. и судебного пристава-исполнителя ФИО2 по Забайкальскому краю ФИО2 Н.В.. 

Как следствие бездействие судебных-приставов, находящихся в подчинении УФССП по Забайкальскому краю, привело к нарушению прав несовершеннолетних детей на своевременное получение денежных средств на содержание, к не обращению взыскания на полученные ФИО13 доходы. Изменение места жительства и места работы ФИО13, не исполнение обязанности по уведомлению судебного пристава-исполнителя о данных изменениях свидетельствует об умышленном сокрытии сведений о доходах и умышленном уклонении должника от исполнения судебного решения, вместе с тем, вопрос о привлечении ФИО13 к административной, уголовной ответственности судебными приставами-исполнителями не решался. Причинами и условиями указанных нарушений явилось ненадлежащее выполнение судебными приставами-исполнителями территориальных подразделений УФССП России по Забайкальскому краю должностных обязанностей при исполнении требований исполнительных документов. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 Л.С. выразившееся в длительном непринятия мер к установлению местонахождения должника, несвоевременном объявлении розыска должника, несвоевременном установлении его места работы и места жительства. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Улетовского РОСП по Забайкальскому краю ФИО2 Н.В. выразившееся в непринятии мер к достоверному установлению местонахождения должника, его места работы, имущественного положения на момент поступления и нахождения исполнительного производства в Улетовском РОСП по Забайкальскому краю. Обязать УФССП по Забайкальскому краю обеспечить установление места нахождения, места работы, имущественного положения должника ФИО14, и привлечение его к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Улетовского района Батоциренов А.М., действующий на основании поручения, административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям. 

Административный истец ФИО4 надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явилась, телефонограммой просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю на основании доверенности ФИО16 надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель административного ответчика Железнодорожного РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился. Причину неявки суду не сообщил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 Л.С. надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО2 УФССП России по Забайкальскому краю ФИО17 административные исковые требования не признала, суду пояснила, что исполнительное производство в отношении ФИО13 было принято к исполнению ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем были сделаны запросы в регистрирующие органы для выяснения имущественного положения должника. Также судебным приставом-исполнителем ФИО2 Н.В. был совершен выезд по месту установленного розыском адреса должника в Улетовскую ЦРБ, где было отобрано объяснение у ФИО13 о том, что он работал и проживал на территории ФИО2 ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. ДД.ММ.ГГГГ от должника поступило сообщение, оформленное телефонограммой, в котором он сообщал, что в настоящее время выехал в адрес и работает участковым педиатром на адрес и просил направить документы для удержания алиментов в адрес. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 поступил ответ из Хилокского ФИО7 о том, что ФИО13 действительно проживает на территории адрес и работает в Хилокской ЦРБ.ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 Н.В. вынесла акт об изменении места совершения исполнительных действий с направлением исполнительного документа в Хилокский районный отдел судебных приставов. В настоящее время указанное исполнительное производство находится в Хилокском ФИО7. Судебным приставом-исполнителем Улетовского РОСП ФИО1 были приняты все меры к установлению местонахождения должника. Судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации. Считает, что выводы истца о бездействии судебного пристава-исполнителя Улетовского РОСП не нашли своего подтверждения.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 Н.В. надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, выслушав стороны, приходит к следующему:

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных или иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи. Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 адрес в отношении ФИО13 было возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов в пользу ФИО4. Исполнительный документ был направлен в ГУЗ «Городская детская поликлиника №» адрес, откуда ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 был уволен. (л.д. 9, 10, 11, 13)

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было направлено в ГБОУЗ ЦРБ адрес. (л.д. 24)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП ФИО5 Л.С. указанное исполнительное производство было окончено ввиду направления исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей. (л.д. 25)

ДД.ММ.ГГГГ МЛПУ «Районной больницей» г. Бодайбо был возвращен судебный приказ о взыскании алиментов с ФИО13 ввиду увольнения последнего из указанного учреждения. (л.д. 27)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству в отношении ФИО13. (л.д. 30).

Только спустя год, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 адрес ФИО3 Л.С. был совершен выезд по адресу адрес, где со слов ФИО4 были получены сведения о том, что ФИО13 по указанному адресу не проживает с 2012 года. (л.д. 31).

Вместе с тем, как предусмотрено п. 2 ч.1 ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статья 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает открытый перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе осуществлять в рамках исполнительного производства в целях исполнения требований исполнительного документа.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах», согласно которой судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника, его имущества.

Основанием для объявления розыска служит отсутствие сведений о местонахождении должника, его имущества.

Лишь ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 был объявлен в розыск судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Читы ФИО3 Л.С. (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ ввиду установления места нахождения должника ФИО13 розыскное дело было прекращено. (л.д. 34)

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО13 обобрано объяснение, в котором он указал, что с мая 2017 года работает в ФИО2 ЦРБ, там же и проживает. (л.д. 36) 

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Читы ФИО3 Л.С. вынесла акт об изменении места совершения исполнительных действий с направлением исполнительных документов в Улетовский ФИО7. (л.д. 38)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ было обращено взыскание на доходы ФИО13 с направлением исполнительного документа в ГУЗ «Улетовскую ЦРБ». 

Согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 был уволен из ФИО2 ЦРБ в августе 2017 года и в настоящее время работает в Центральной районной больнице п. Могзон, бухгалтерия находится в г. Хилке. (л.д. 45)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 Н.В. было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника с направлением исполнительного документа в Хилокскую ЦРБ.(л.д. 46-47)

И только ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении ФИО13 судебным приставом-исполнителем ФИО2 Н.В. было направлено в Хилокский ФИО7. 

Таким образом, исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в ходе судебного заседания нашли свое подтверждение доводы прокурора о бездействии судебных приставов-исполнителей как Железнодорожного РОСП г. Читы, так и ФИО2.

Так судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Читы при получении уведомления от ФИО13 о выезде на постоянное место жительства в адрес не приняты меры к проверке местонахождения ответчика, не истребованы сведения о регистрации по месту жительства ФИО13. 

Судебный пристав-исполнитель ФИО12, достоверно зная об отсутствии ответчика на территории Железнодорожного района г. Читы, об его трудоустройстве в г. Бодайбо Иркутской области меры к установлению места жительства должника и передаче исполнительного производства на исполнение в другое подразделение судебных приставов не приняла. После получения Железнодорожным ФИО7 УФССП по Забайкальскому краю исполнительного документа и возобновлении исполнительного производства и принятии его к своему производству ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 Л.С. сведения о месте регистрации и месте жительства в течение 1 года не истребованы. Не проверены сведения о месте жительства и месте нахождения имущества по предыдущему месту пребывания в адрес по адресу: адрес. В материалах исполнительного производства имеется только акт от ДД.ММ.ГГГГ о проверке возможности взыскания алиментных обязательств с должника по месту жительства по адресу адрес, которое с 2012 года не является местом жительства ФИО13, а являлось местом жительства взыскателя. Следовательно, судебным приставом-исполнителем не приняты все допустимые законом меры по отысканию должника, его имущества. При отсутствии данных о месте нахождения должника и его имущества судебным приставом-исполнителем ФИО3 УФССП по Забайкальскому краю ФИО3 Л.С. постановление об объявлении розыска должника вынесено только спустя 1 год - ДД.ММ.ГГГГ. И только ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 УФССП по Забайкальскому краю составлен акт об изменении места совершения исполнительских действий и о направлении исполнительного документа в Улетовский ФИО7 УФССП по Забайкальскому краю ввиду проживания ФИО13 по месту работы: адрес.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ копия исполнительного документа направлена в ГУЗ «Улетовская центральная районная больница» для удержания суммы долга в размере 181 267,69 рублей и текущих алиментных платежей из заработной платы ФИО13. 

Вместе с тем, исполнительное производство не содержит данных о трудоустройстве ФИО13 в данном учреждении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не представлен расчет обосновывающий сумму задолженности на указанную дату. Не установив место жительства и работы должника, судебный пристав-исполнитель Улетовского РОСП по Забайкальскому краю ФИО2 Н.В. направляет копию исполнительного документа для исполнения в ГУЗ «Улетовская центральная районная больница», в то время как должник там уже не работает. В материалах исполнительного производства имеется телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО13 (с его слов) из ГУЗ «Улетовская центральная районная больница» уволен с августа 2017 года, работает и проживает в п. Могзон. В этот же день ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа в ГУЗ «Хилокская центральная районная больница». В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие фактическое трудоустройство ФИО13 в медицинских учреждениях Забайкальского края, получения им дохода от трудовой деятельности. Судебным приставом-исполнителем Улетовского РОСП УФССП по Забайкальскому краю не приняты меры к установлению имущественного положения должника по месту жительства.

В настоящее время образование задолженности по алиментным обязательствам у ФИО13 свыше 200 000 рублей явилось следствием бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 УФССП по Забайкальскому краю ФИО3 Л.С. выразившегося в длительном непринятии мер к установлению местонахождения должника, несвоевременном объявлении розыска должника, несвоевременном установлении его места работы и места жительства. Со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО2 по Забайкальскому краю ФИО2 Н.В. бездействие выражено в непринятии мер к достоверному установлению местонахождения должника, его места работы, имущественного положения на момент поступления и нахождения исполнительного производства в Улетовском РОСП по Забайкальскому краю. Как следствие бездействие судебных-приставов, находящихся в подчинении УФССП по Забайкальскому краю, привело к нарушению прав несовершеннолетних детей на своевременное получение денежных средств на содержание, к не обращению взыскания на полученные ФИО13 доходы. Изменение места жительства и места работы ФИО13, не исполнение обязанности по уведомлению судебного пристава-исполнителя о данных изменениях свидетельствует об умышленном сокрытии сведений о доходах и умышленном уклонении должника от исполнения судебного решения, вместе с тем, вопрос о привлечении ФИО13 к административной, уголовной ответственности судебными приставами-исполнителями не решался. Причинами и условиями указанных нарушений явилось ненадлежащее выполнение судебными приставами-исполнителями территориальных подразделений УФССП России по Забайкальскому краю должностных обязанностей при исполнении требований исполнительных документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 218-228 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах ФИО4 удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителяЖелезнодорожного РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краюФИО5 выразившееся в длительном непринятии мер к установлению местонахождения должника, несвоевременном объявлении розыска должника, несвоевременном установлении его места работы и места жительства.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителяУлетовского РОСП по Забайкальскому краю ФИО6 выразившееся в непринятии мер к достоверному установлению местонахождения должника, его места работы, имущественного положения на момент поступления и нахождения исполнительного производства в ФИО2 по Забайкальскому краю.

Обязать УФССП по Забайкальскому краю обеспечить установление местанахождения, места работы, имущественного положения должника ФИО13, и привлечение его к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд Забайкальского края.

Судья Н.В. Глазырина