УИД 28RS0023-01-2024-002176-25

Дело № 2-1519/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Боярчук И.В.,

при секретаре судебного заседания Викулиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному автономному учреждению здравоохранения Амурской области «Тындинская межрайонная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, обязании включения в соответствующие реестры, предоставления реестров в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница», которым просила признать права на специальную социальную выплату медицинским работникам в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №2568 от 31.12.2022г. согласно должности санитарки акушерского отделения ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» с 01.04.2023г., обязать включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить реестры на получение специальной социальной выплаты в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Амурской области. В обоснование заявленных требований указывает, что была принята на работу в ГАУЗ АО «Тындинская больница» 05.12.1982г. в родильное отделение на должность санитарки, с 01.04.2011г. переведена на должность санитарки в операционный блок акушерского отделения и по настоящее время работает в этой должности. Распоряжением Правительства Амурской области ГАУЗ АО «Тындинская районная больница» была переименована в ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница». При смене наименования медицинского учреждения цели и задачи учреждения не изменились, не поменялось его месторасположение, не изменилась ее специальность. Основной функцией районной больницы являлось предоставления медицинской помощи населению, продолжает работать, как и ранее, в районной больнице, в должности санитарки акушерского отделения, ее трудовые функции не изменились. С 01.01.2023г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 стала получать специальную социальную выплату как сан7итарка акушерского отделения в размере 4500 рублей. С 01.04.2023г. социальную специальную выплату не получает, хотя ее должность относится к категории медицинских работников, указанных в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568, в связи с чем имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты. Обязанность по составлению реестра медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложена от ответчика, который несет ответственность за принятие решения о включении медицинских работников данной организации в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, а изменение наименования лечебного учреждения не должно ущемлять права работников в сфере труда и не может являться основанием для отказа в выплате специальных социальных выплат. 

В судебное заседание надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства не явились: истец ФИО1 представитель ответчика ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница», просили о рассмотрение дела в их отсутствие, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства здравоохранения Амурской области, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области, Федерального фонда обязательного медицинского страхованияРФ, просили о рассмотрении дела без его участия, Фонда пенсионного и социального страхования РФ. 

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебное заседание от представителя ответчика ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» по доверенности ФИО2 поступил письменный отзыв, согласно которому, истец работает в ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» в должности 

<

данные изъяты> в течение спорного периода по настоящее время. Во исполнение Постановления №2568 и приказа министерства здравоохранения Амурской области №58 от 23.01.2023 года в ГАУЗ АО «Тындинская больница» приказом главного врача №94-п от 24.01.2023 года было утверждено Положение об установлении специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников государственной медицинской организации, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, в которое были включены все работники ГАУЗ АО «Тындинская больница», поскольку администрация больницы ошибочно сочла, что ГАУЗ АО «Тындинская больница» относится к категории «центральная районная». После консультаций с учредителем – Министерством здравоохранения Амурской области, приказом главного врача №251-п от 05.05.2023г. в Положение были внесены изменения, в силу которых должность истца в спорный период и по настоящее время не включена в перечень должностей и подразделений, работа в которых дает право на установлении такой выплаты. Истцу производились выплаты ССВ в период с 01.01.2023г. по 31.03.2023г.. 18.10.2023г. ГАУЗ АО «Тындинская больница» сменило наименование на ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» (приказ Минздрава Амурской области №725 от 11.08.2023г.). Во исполнение приказа министерства здравоохранения Амурской области №252 от 02.04.2024г. приказом главного врача №179-п от 03.02.2024г. утверждено новое Положение об установлении специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников государственной медицинской организации, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования. Должность истца в спорный период и на сегодняшний день не включены в Перечень должностей, поскольку не подпадают ни под одну из категорий, перечисленных в Постановлении №2568. ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» не является ни «центральной районной», ни «районной» ни «участковой» больницей. Постановлением №2568 установлен исчерпывающий перечень медицинских учреждений, работники которых имеют право на ССВ, межрайонные больницы в указанный перечень не входят. Статус и вид медицинского учреждения определяется его учредителем с учётом требований к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, исходя из потребностей населения, утвержденных приказом Минздрава России от 27.02.2016 №132н, а также в соответствии с номенклатурой медицинских организаций (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 06.08.2013 г. №529н). В номенклатуре медицинских организаций предусмотрены как районные, так и межрайонные больницы. Определив для учреждения статус и вид - межрайонная больница, учредитель определил цели и задачи учреждения. Подразделение, в котором работают истец, является самостоятельным отделением и не входит в состав поликлиники (детской или взрослой), работники которых имеют право на получение ССВ на основании п. «а» ч.2 Постановления №2568. Специальная социальная выплаты осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования РФ за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования РФ, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Работодатель, во исполнение Положения, для получения работником ССВ направляет ежемесячно, непозднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области реестр работников, имеющих право на получение выплаты. Денежные средства поступают работнику напрямую от Фонда на его (работника) банковские реквизиты, указанные работодателем в реестре. 

От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области поступил письменный отзыв, из которого следует, что согласно сведений ФГИС ЕИИС «Соцстрах» от страхователя ГАУЗ АО «Тындинская больница» в Отделение реестры для назначения и выплаты специальной социальной выплаты ФИО1 поступали по категории работника 46 (младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц), должность – санитарка. За период с января по март 2023 года были выплачены суммы ССВ, иных реестров для выплаты ССВ ФИО1 не поступало.

От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации поступил письменный отзыв, согласно которому решение вопросов по определению права получения дополнительной государственной социальной поддержки в виде социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, в том числе, включения в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не относится к полномочиям Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации.

Исследовав доводы искового заявления, письменные отзывы представителей ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации ( далее –ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со статьей 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ч.1 ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Как установлено положениями ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 2 статьи 72 Федерального закона 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Судом установлено, что истец ФИО1 в спорный период по настоящее время работает в ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» должности санитарки акушерского отделения, что подтверждается копиями трудовой книжки, трудовым договором с дополнительными соглашениями.

Истец указывает на наличие у нее права на получение специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренное постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление №2568) отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования с 1.01.2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата. 

Постановлением №2568 в пункте 2 установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, а также установлены соответствующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

Пунктом 2 данного постановления (в редакции постановления Правительства РФ от 15.08.2023 года №1336) установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

По смыслу приведенных выше нормативных положений, условием назначения специальной социальной выплаты является оказание врачами и работающим с ними средним медицинским персоналом, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), независимо от наименования учреждения, его организационно-правовой формы и штатной структуры.

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568 (далее - Разъяснения).

Согласно пункту 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 года №1183н.

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления №2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее-Федеральный закон №323-ФЗ),

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона №323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. Медицинская помощь может оказываться амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

В силу ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Из вышеуказанной нормы Федерального закона, следует, что первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи и включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием; первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами); первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (ч.1 и 2 ст.34 Федерального закона №323-ФЗ).

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 г. N 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, пунктом 2 которого предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Согласно п. 5 Положения первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи (п. 9 Положения).

Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 года №205н установлены критерии отнесения данной должности к специалистам со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

Согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников должность истца п. 12.3 - Санитар (санитарка), относится к должности младшего медицинского персонала.

Должностные обязанности истца, указанные в исковом заявлении, подтверждаются представленной должностной инструкцией. 

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец, являясь работником младшего медицинского персонала, относятся к категории медицинских работников, указанных в постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568.

Представитель ответчика ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» полагает, что истец не подлежит включению в реестры, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2022года № 2568 не предусмотрено право на получение специальных социальных выплат младшего медицинского персонала межрайонной больницы, осуществляющего свои функции в акушерском отделении.

Приказом Минздрава России от 06.08.2013 года N 529н утверждена номенклатура медицинских организаций, где указаны виды медицинских организаций по видам медицинской деятельности (с учетом профиля деятельности и территориального признака).

Так, в разделе II «Номенклатура медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения» по территориальному признаку, предусмотрены межрайонные (п. 4.4), районные, в том числе центральные (п. 4.5).

В силу п. 11 ст. 2 Федерального закона №323-ФЗ медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. 

Как следует из Устава ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница», учреждение признается некоммерческой организацией, созданной Амурской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Амурской области (п. 2.1) 

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в кредитных организациях или лицевые счета, открытые в установленном порядке, для учета бюджетных средств, а также средств, полученных от осуществления приносящей доход деятельности, печать со своим наименованием и наименованием Отраслевого органа, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для его деятельности (п. 2.2)

Из п. 3.1 Устава следует, что Учреждение создано для достижения соответствующих целей: охрана здоровья населения и обеспечение конституционного права граждан на медицинскую помощь; оказание качественной доврачебной медицинской помощи; оказание качественной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи; оказание качественной стационарной медицинской помощи; оказание качественной скорой и скорой специализированной медицинской помощи. Осуществляет следующие основные виды деятельности: деятельность в области здравоохранения; деятельность больничных организаций; общая врачебная практика; специальная врачебная практика; стоматологическая практика; деятельность в области медицины прочая. 

Из пункта 3.4 Устава следует, что финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета.

Согласно п. 11.2 Устава, изменение типа Учреждения не является его реорганизацией. При изменении типа Учреждения в настоящий устав вносятся соответствующие изменения. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, при смене наименования медицинского учреждения, его цели, задачи, место расположение и профиль не изменились, специальность, а также должностные обязанности истца остались прежними, медицинское учреждение продолжает осуществлять оказание медицинской помощи населению как г. Тынды так и Тындинского муниципального округа (ранее Тындинского района), а истец выполняют те же функции в соответствии с трудовым договором и должностной инструкцией.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о тождественности понятий «районная» и «межрайоная» больница, что указывает на то, что истец с 01.03.2024г. по настоящее время имеет право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», однако, в нарушение положений названного Постановления ФИО1 не была включена в реестр для получения специальной социальной выплаты с 01.04.2023 года по настоящее время. 

В данном случае лишение права на специальную социальную выплату лица, фактически осуществляющего те же значимые функции, в отсутствие указания в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568 межрайонной больницы, ущемляет его права по сравнению с другими медицинскими работниками, работающими в аналогичных условиях.

Порядок осуществления данной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 2568.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил).

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС «Соцстрах» СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (пункт 5 Правил).

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая право ФИО1 на получение специальной социальной выплаты в силу положения Постановления Правительства РФ от 31.12.2022г. №2568, на ответчика ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» необходимо возложить обязанность по включению истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01.04.2023г. и направить реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области.

Суд также учитывает, что ФИО1, будучи освобожденной в силу закона от уплаты государственной пошлины, уплатила при обращении в суд государственную пошлину в размере 3000 рублей, следовательно, указанная сумма должна быть взыскана с ответчика в пользу истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить 

Признать право ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ., паспорт серия 1009 №) на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, согласно должности санитарки акушерского отделения ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» с 1 апреля 2023 года (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

Возложить на государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Тындинская межрайонная больница» (ИНН №, ОГРН №) обязанность включить ФИО1 в соответствующие реестры для получения специальной социальной выплаты с 1 апреля 2023 года (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы) и предоставить такие реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области 

Взыскать с государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Тындинская межрайонная больница» в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Боярчук 

Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 2024 года