Дело № 2- 2955/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 27 ноября 2019 года

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синёвой И.З.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Астрахань», ФИО3 о признании права собственности на нежилое помещение, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском о признании права собственности на нежилое помещение.

В обоснование исковых требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым №, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- магазины, площадью 123 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Без получения разрешения на строительства, предыдущим собственником земельного участка ФИО3, на данном земельном участке был построен объект незавершенного строительства «магазин». С момента приобретения объекта незавершенного строительства истцом поэтапно было завершено строительство магазина, площадью 98,8 кв.м., этажность-2, год постройки 2018.

Спорный объект возведен истцом хозспособом, без проектной документации, но в соответствии со строительно- техническим, пожарно- техническим, санитарно- гигиеническим нормами, что подтверждается соответствующими заключениями, содержание которых подтверждает безопасность возведенного объекта недвижимости.

Из представленных документов следует, что оконченный строительством «магазин» соответствует виду разрешенного использования земельного участка «магазины». 

Согласно топографической съемке земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости не нарушает границы МО «Город Астрахань», а также смежных землепользователей. 

Истец просит суд признать за ней право собственности в целом на нежилое здание «магазин», общей площадью 98,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Стороны, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- магазины, площадью 123 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли- продажи от 01.11.2018.

Распоряжением управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» от 28.04.2018 за № 04-01-8400 утвержден разработанный по обращению ФИО3 градостроительный план земельного участка (кадастровый №), расположенного по адресу: 

<

адрес>, и присвоен номер №. В градостроительном плане имеется информация о расположенных в границах земельного участка объекта капитального строительства, при этом указано, что проект планировки и межевания территории не утвержден. Градостроительный план подготовлен отделом выдачи градостроительных планов управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань».

Согласно Решению Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 17.11.2016 № 156 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Астрахань» одним из основных видов разрешенного использования указанного выше земельного участка является размещение магазинов (раздел 2.2, код 4.4). 

Истцом возведено нежилое здание без получения разрешительной документации, в связи с чем, Управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или другое строение могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или другое строение возведены: 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; 2) либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; 3) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (часть 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» от 19.02.2019 № 396, в указанном нежилом здании возможно размещение магазина канцтоваров при условии соблюдения требований СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПин 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Согласно заключения ООО «Диал» от 10.10.2018 № 8, размещение административно - торгового здания не противоречит требованиям Технического регламента о требования пожарной безопасности (ФЗ № 123 от 22.07.2008г.), отсутствует угроза жизни и здоровью людей со стороны опасных факторов пожара.

Из заключения ООО «АБ Форма» следует, что по результатам обследования технического состояния основные строительные конструкции нежилого здания (лит. А) по 

<

адрес> находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и позволяют использовать строение по своему назначению.

ООО «Астраханские тепловые сети» письмом от 09.09.2019 № 10-02/2575 согласовало место размещения 2-х этажного нежилого помещения площадью 98 кв.м., по 

<

адрес>, в соответствии с топографической съемкой в М 1:500, при условии выполнения обязательств гарантийного письма заявителя от 06.09.2019.

В ходе рассмотрения дела была проведена строительно- техническая экспертиза. 

Из заключения эксперта ООО «СарБТИ» от 11.09.2019 следует, что объект капитального строительства- нежилое здание, общей площадью 98,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям строительных норм и правил, основные несущие конструкции находятся в исправном состоянии. Обследуемый объект капитального строительства, не угрожает жизни и здоровью людей.

Экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При даче заключения эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, эксперт, обладает специальными познаниями, имеет большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанным на документации, и не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводу судебного эксперта у суда не имеется. Доводов, ставящих под сомнение выводы эксперта, не приведено.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что земельный участок по адресу: 

<

адрес>, имеет разрешенное использование: для эксплуатации магазина.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.

Администрацией муниципального образования «Город Астрахань» в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств возведения спорного объекта капитального строительства с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, что постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо нарушает права и законных интересы третьих лиц.

Доводы представителя администрации муниципального образования «Город Астрахань», изложенные в отзыве, о том, что при возведении объекта истцом нарушены параметры, установленные для данной территориальной зоны, согласно Правил землепользования и застройки г. Астрахани, утвержденные решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 17.05.2018 г. № 52 с изменениями, внесенными решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 14.11.2018 № 163, от 29.01.2019 № 9, судом отклоняются, поскольку Распоряжением управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» от 28.04.2018 за № 04-01-8400 утвержден разработанный по обращению ФИО3 (предыдущий владелец земельного участка) градостроительный план земельного участка (кадастровый №), расположенного по адресу: 

<

адрес>, и присвоен номер № т.е. до принятия указанных Правил.

Таким образом, учитывая, что объект возведен без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и других обязательных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении требования Черной О.А. о признании права собственности на нежилое здание- магазин.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» ФИО3 о признании права собственности на нежилое помещение удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности в целом на нежилое здание «магазин», общей площадью 98,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течении месяца.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2019 г.

Судья И.З.Синёва