Дело № 2-1072/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 08 мая 2019 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Поляковой А.В. 

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, допущенного судом к участию в деле по устному ходатайству истца,

представителя ответчика УПФР в Советском районе г. Волгограда ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по стрости и его отмене, обязании включить периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше исковым заявлением к ответчику, в обоснование которого указал, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Волгограда от дата № иные данные ему было отказано в установлении досрочной пенсии по старости. Указанное решение не основано на нормах закона и противоречит сложившейся судебной практике по аналогичным категориям дел. В льготный стаж (в страховой стаж включены ответчиком) ФИО1 не были зачтены периоды (в связи с отсутствием в представленных справках, уточняющих льготной характер работы документального подтверждения занятости на строительстве зданий и сооружений): 1) с дата года по дата (иные данные) - в качестве производителя работ Индивидуального частного предприятия "Грэйс". Полагает, что данный вывод не обоснован. В справке от дата № 5 указано, что: "... выдана ФИО1 дата г.р., в том, что он работал в ИЧП "Грэйс"" в качестве производителя работ.. .данная работа предусмотрена Списком № 2 раздел XXVII, код профессии иные данные, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от дата г. № 10"; 2) с дата года по дата года (иные данные) - в качестве производителя работ АО "Фирма ЖБИ-6". Полагает, что данный вывод не обоснован. В справке от дата года № иные данные указано, что: "ФИО1 дата г.р., работал в Акционерном обществе открытого типа "Фирма ЖБИ 6" в течении полного рабочего дня производителем работ (прорабом).. . Данная профессия предусмотрена Списком № 2 раздел XXVII, код профессии иные данные "Строительство, реконструкция, тех. перевооружение, реконструкция и ремонт зданий и сооружений"; 3) с дата года по дата года (иные данные) - в качестве прораба ТОО "Автобаза № 2". Полагает, что данный вывод не обоснован. В справке от дата года № иные данные указано, что: "справка выдана ФИО1 дата г.р., в том, что он действительно работал в ТОО "Автобаза № 2" в качестве производителя работ на строительстве дома. Должность производителя включена в Список № 2 раздел XXVII, код профессии иные данные "Строительство, реконструкция, тех. перевооружение, реконструкция и ремонт зданий и сооружений"", утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от дата г. № 10. Работая в АО "Фирма ЖБИ-6" и ТОО "Автобаза № 2" осуществлялось строительство жилого дома № 1 в квартале 504 Кировского района г. Волгограда. Факт работы истца в ИЧП "ГРЭЙС", АО "Фирма ЖБИ-6", ТОО "Автобаза № 2" в должностях прораба подтверждается записями об этом в трудовой книжке и признаётся ответчиком в качестве страхового стажа. В страховой и льготный стаж ФИО1 не был зачтен период с дата года - по дата года (иные данные) - в качестве прораба ЗАО "Волгоградэнергострой", поскольку согласно ответу УПФР - ГУ в Светлоярском районе Волгоградской области № иные данные от дата года данная организация о наличии льготных профессий не заявляла. В справке № иные данные от дата года указано, что ФИО1 действительно работал в ЗАО "Волгоградэнергострой" прорабом (производителем работ с дата года по дата года). Данная профессия предусмотрена в качестве производителя работ на строительстве дома. Должность производителя включена в Список № 2 раздел XXVII, код профессии иные данные "Строительство, реконструкция, тех. перевооружение, реконструкция и ремонт зданий и сооружений". Работая в ЗАО "Волгоградэнергострой", осуществлялось строительство ЦРБ п. Светлый Яр. В страховой и льготный стаж ФИО1 не были зачтены периоды (в связи с тем, что не подтверждена занятость на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учёта: 1) с дата года по дата года (иные данные) в качестве начальника участка АООТ "Биоремстрой". Указанная должность включена в Список № 2 раздел XXVII, код профессии иные данные "Строительство, реконструкция, тех. перевооружение, реконструкция и ремонт зданий и сооружений". Работая в АООТ "Биоремстрой", осуществлялось строительство в п. Светлый Яр Волгоградского области: церкви, дома для малосемейных, заправок «Юкос» и «Лукойл». Работа в качестве прораба в данной организации в период с дата года по дата года (00иные данные) включена ответчиком в льготный и страховой стаж истца; 2) с дата года по дата года (иные данные) - в качестве прораба ИЧП "БИТ". В справке ИЧП "БИТ" указано, что ФИО1 действительно работал в этой организации в должности прораба. Профессия предусмотрена Списком № 2 раздел XXVII, код профессии иные данные "Строительство, реконструкция, тех. перевооружение, реконструкция и ремонт зданий и сооружений"". Стаж работы во вредных условиях составил 2 месяца 13 дней; 3) с дата года (иные данные) - в качестве производителя работ ООО "Дора". В справке ООО "Дора" от дата года, что ФИО1 работал в организации полный рабочий день в качестве производителя работ в особых условиях, предусмотренных Списком № 2 раздел XXVII, код профессии иные данные "Строительство, реконструкция, тех. перевооружение, реконструкция и ремонт зданий и сооружений". Работая в ИЧП "БИТ", ООО "Дора" осуществлялось строительство объектов Волгоградского государственного университета. Факт работы истца в АООТ "Биоремстрой", ИЧП "БИТ", ЗАО "Волгоградэнергострой", ООО "ДОРА" в должностях прораба и начальника/мастера участка подтверждается записями об этом в трудовой книжке. ФИО1 работая в ИЧП "ГРЭЙС", АО "Фирма ЖБИ-6", ТОО "Автобаза № 2", АООТ "Биоремстрой", ИЧП "БИТ", ЗАО "Волгоградэнергострой", ООО "ДОРА" выполнял обязанности производителя работ (прораба)/или начальника участка, связанные со строительством объектов: осуществлял руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечивал выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ, организовывал производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями; участвовал в сдаче заказчикам законченных строительством объектов и иные обязанности, связанные с технологией строительства. В соответствии с пунктом 5 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии...», утверждённых Постановлением Минтруда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от дата, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от дата, в необходимых случаях, дополнительно, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27... Закона от дата). ФИО1 предоставил уточняющие льготный характер работы справки. Действующим законодательством не возложена на работника обязанность представлять какие-либо иные документы о деятельности организаций. В оспариваемом ответе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Волгограда от дата № иные данные указано: "Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости производителям работ является документальное подтверждение направления деятельности организации, а также постоянную занятость в течение полного рабочего дня на строительстве...". Вывод Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Волгограда о том, что истец должен представить документальное подтверждение направления деятельности организации, ошибочен и не основан на нормах права. В п. 4 письма Пенсионного Фонда РФ от дата года N иные данные "Об особенностях оценки документов при досрочном назначении трудовой пенсии по старости" подтверждено: "По общим правилам основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по староста является постоянная в доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Отсутствие сведений персонифицированного учёта о льготных периодах работы истца не влечёт правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя. 

В вязи с изложенным, ФИО1 просил суд:

- признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Волгограда от дата № иные данные об отказе ему в установлении досрочной страховой пенсии по старости; 

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Волгограда включить в его стаж, дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с дата года по дата года (иные данные) - в качестве производителя работ Индивидуального частного предприятия "Грэйс"; с дата года по дата года (иные данные) - в качестве производителя работ АО "Фирма ЖБИ-6"; с дата года по дата года (иные данные) - в качестве прораба ТОО "Автобаза № 2"; с дата года по дата года (иные данные) в качестве начальника участка АООТ "Биоремстрой"; с дата года по дата года (иные данные) - в качестве прораба ИЧП "БИТ"; с дата года - по дата года (иные данные) - в качестве прораба ЗАО "Волгоградэнергострой"; с дата года (иные данные) - в качестве производителя работ ООО "Дора";

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Волгограда включить в его страховой стаж периоды его работы с дата года по дата года (иные данные) в качестве начальника участка АООТ "Биоремстрой"; с дата по дата года (иные данные) - в качестве прораба ИЧП "БИТ"; с дата года (иные данные) - в качестве производителя работ ООО "Дора";

- назначить ему трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 уточнили заявленные требования и просят суд:

- признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Волгограда от дата № иные данные об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Волгограда включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы с дата года по дата (иные данные (двадцать семь дней)) - в качестве производителя работ Индивидуального частного предприятия "Грэйс"; с дата года по дата года (иные данные (десять месяцев двадцать дней)) - в качестве производителя работ АО "Фирма ЖБИ- 6"; с дата года по дата года (иные данные(один год двадцать четыре дня)) - в качестве прораба ТОО "Автобаза № 2"; с дата года по дата года (иные данные (один год шесть месяцев один день)) в качестве начальника участка АООТ "Биоремстрой"; с дата года по дата года (иные данные (два месяца четырнадцать дней)) - в качестве прораба ИЧП "БИТ"; с дата года - по дата года (иные данные (девять месяцев шестнадцать дней)) - в качестве прораба ЗАО "Волгоградэнергострой"; с дата года по дата года (иные данные (один год семь месяцев двадцать семь дней)) - в качестве производителя работ ООО "Дора";

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Волгограда включить в страховой стаж периоды работы с дата года по дата года (иные данные (один год шесть месяцев один день)) в качестве начальника участка АООТ "Биоремстрой"; с дата года по дата года (иные данные (два месяца четырнадцать дней)) - в качестве прораба ИЧП "БИТ"; с дата года по дата года (01-07-27 (один год семь месяцев двадцать семь дней)) - в качестве производителя работ ООО "Дора";

- назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

Представитель ответчика УПФР в Советском районе г. Волгограда по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, просит в иске отказать по тем основаниям, что решение Управления № иные данные от дата г. принято в строгом соответствии с пенсионным законодательством и оснований для признания его незаконным не имеется, поскольку документов, подтверждающих характер и условия труда, а именно, подтверждающих занятость истца на строительстве в спорные периоды в должности производителя работ в течение полного рабочего дня, ФИО1 Управлению при обращении с заявлением представлено не было.

Представитель третьего лица ОАО «Фирма ЖБИ-6» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений, ходатайств суду не представил.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в Советском районе г. Волгограда от дата № иные данные было отказано в установлении досрочной пенсии по старости.

В льготный стаж ФИО1 не были зачтены периоды: 

- с дата года по дата (иные данные) - в качестве производителя работ Индивидуального частного предприятия "Грэйс"; с дата года по дата года (иные данные) - в качестве производителя работ АО "Фирма ЖБИ-6"; с дата года по дата года (иные данные) - в качестве прораба ТОО "Автобаза № 2" - в связи с отсутствием в представленных справках, уточняющих льготной характер работы документального подтверждения занятости на строительстве зданий и сооружений;

- с дата года по дата года (иные данные) в качестве начальника участка АООТ "Биоремстрой" в связи с тем, что данная должность не предусмотрена разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 1991г.;

- с дата года по дата года (иные данные) - в качестве прораба ИЧП "БИТ" в связи с тем, что данный период отсутствует на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования;

с дата года по дата года (иные данные) - в качестве прораба ЗАО "Волгоградэнергострой", поскольку согласно ответу УПФР -ГУ в Светлоярском районе Волгоградской области № иные данные от дата года данная организация о наличии льготных профессий не заявляла;

- с дата года (иные данные) - в качестве производителя работ ООО "Дора", в связи с тем, что данный период отсутствует на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

ФИО1 считает данное решение не законным и подлежащим отмене, поскольку нарушает его право на досрочное назначение трудовой пенсии, что послужило поводом для его обращения в суд с указанным выше исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из следующего.

В соответствии с Конституцией, Российская Федерация является не только социальным, но и правовым государством, соответственно, все должностные лица и граждане обязаны соблюдать как непосредственно Конституцию, так и законы. Органы Пенсионного фонда, являясь структурой применяющей правовые нормы, строго руководствуются данными положениями.

Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

В частности, согласно статьи 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). 

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в иные данные году составляет иные данные (часть вторая статьи 35 данного документа). Причем, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и или иные, приравненные к ним платежи.

В этом случае не имеет никакого значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, в которых протекала работа. Наравне с работой в страховой стаж по статье 12 засчитываются иные периоды (например, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности). Именно таким образом, гражданам гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное статьей 39 Конституции.

Вместе с тем, для отдельных категории граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьёй 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. .

Таким образом, для льготного пенсионного обеспечения мужчине по достижению возраста 57 лет необходимо подтвердить 7 лет и 6 месяцев специального стажа и 25 лет страхового стажа.

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от дата г. № 10 (далее - Список № 2 от 1991 г.).

При этом, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до-: дата г. применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготной размере, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (далее по тексту Список № 2 от 1956 г.).

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 г., а также по Списку № 2 от 1956 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства, поэтому рассматривая вопросы о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии, приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным, предусмотренным в Списках № 1 и № 2. без учета связи с определенным видом производства не допускается.

Таким образом, при определении права на назначение досрочной страховой (трудовой) пенсии лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, обязательным и единственным основанием является соблюдение требований, содержащихся в Законе № 400-ФЗ и постановлениях Правительства РФ, изданных, в целях реализации указанного федерального закона.

Для того чтобы приобрести право на досрочную страховую, пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в производствах, на работах и в условиях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России № 29 от 22.05.1996 г., главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки и др. письменные документы), по которым можно установить, что истец постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

При оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04,1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей). Статьей 16 Закона № 27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Тем не менее, поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Законом обязанность по предоставлению документов, необходимых для назначения пенсии возложена на заявителя. При этом п. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В силу ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ и п. 120 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", территориальные органы ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, регулируется соответствующими Правилами, содержащих определенные условия, соблюдение которых обязательно при оценке пенсионных прав.

На основании пункта 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации дата г. № иные данные

Согласно ч.3,4 ст. 30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Аналогичная позиция изложена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2- П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и определение от 05.11.2002 г. № 320-0.

Следовательно, законодательно определено последовательное применение правовых норм ранее действующего пенсионного законодательства.

Таким образом, досрочная страховая пенсия носит компенсационный характер и назначается ранее установленного пенсионного возраста с целью компенсации длительного неблагоприятного воздействия на организм человека неблагоприятных последствий работы с особыми условиями труда. При отсутствии документов, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Поскольку, истцом ФИО1 заявлены периоды работы после 1992г., то к спорным периода применяется Список № 2 от 1991г.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от иные данные., предусмотрено право на досрочное назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда «мастерам строительных и монтажных работ» (код иные данные), «производителям работ» (код иные данные).

Согласно п.5 Правил от 11.02.2002 г. № 516, одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.2 п. 1 ст.27 ФЗ №173-Ф3 от 17.12.2001г. является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все фактические периоды постоянной в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах. 

Согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года № 235.

Соответственно, для включения в соответствующий стаж периодов работы после иные данные необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

Кроме того, в соответствии с. ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Отсутствие сведений об уплате страховых взносов свидетельствует об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж периодов работы.

Наряду с предоставлением индивидуальных сведений на застрахованных лиц, при наличии рабочих мест пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, страхователь предоставляет в ПФР отчет «Перечень льготных профессий» и «Поименный список работников, которые имеют право на получение пенсии по старости досрочно». В Перечень вносятся все льготные профессии, на основании штатного расписания организации с указанием основания для применения пенсионной льготы. Данный отчет согласовывается и принимается специалистами территориального отделения Пенсионного фонда. С учетом представленных работодателями сведений о наличии льготных мест, в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица проставляется код особых условий, льготный код.

Таким образом, учитывая, что документов, подтверждающих характер и условия труда, а именно, подтверждающих занятость истца на строительстве в спорные периоды в должности производителя работ в течение полного рабочего дня ФИО1 представлено не было, суд считает, что решение УПФР в Советском районе г. Волгограда № иные данные от дата является законным и оснований для признания незаконным данного решения и его отмене не имеется, в связи с чем, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193 -198 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по стрости и его отмене, обязании включить периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья О.В. Матюхина