УИД 21RS0019-01-2025-000135-52

Производство № 2-191/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 г. 

<

адрес>

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии 

в составе:

председательствующего судьи Иванова Н.Г., 

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием: 

помощника прокурора 

<

адрес> Чувашской Республики ФИО4,

представителя ответчика администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики ФИО5, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области к администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики о признании недействительным образование земельного участка, прекращении записи о зарегистрированном праве муниципальной собственности на земельный участок, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о земельном участке, 

у с т а н о в и л:

<

адрес> Чувашской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в ФИО1, ФИО1 Эл, Чувашской ФИО1 и 

<

адрес> обратился в суд с иском (уточненным от ДД.ММ.ГГГГ) к ответчику администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, которым просит признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 202748+/-3940 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Чувашская ФИО1-Чувашия, р-н Ядринский, с/

<

адрес>; прекратить запись о зарегистрированном праве муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 202748+/-3940 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Чувашская ФИО1-Чувашия, р-н Ядринский, с/

<

адрес>; исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером № площадью 202748+/-3940 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Чувашская ФИО1-Чувашия, р-н Ядринский, с/

<

адрес>.

В обоснование иска указано следующее: прокуратурой района проведен анализ исполнения земельного и водного законодательства в ходе которого выявлены нарушения. Установлено, что на территории Николаевского территориального отдела Ядринского муниципального округа Чувашской Республики расположен земельный участок с кадастровым номером № площадью 202748+/-3940 кв.м. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Чувашская ФИО1-Чувашия, р-н Ядринский, с/

<

адрес>. В границах указанного земельного участка расположен водный объект - река Хоршеваш, имеющая гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами – рекой Выла. Устье реки находится в 33 км от устья реки Выла. Длина реки составляет 18 км., что подтверждается данными из общедоступного информационного ресурса «Публичная кадастровая карта» и Государственного водного реестра. Согласно данным Государственного водного реестра относится к Верхневолжскому бассейновому округу. Образование указанного земельного участка местоположение которого установлено относительно ориентира, является незаконным, поскольку при образовании земельного участка не соблюдены требования земельного и водного законодательства, что повлекло нарушение прав публично-правового образования (Российской Федерации) и интересов третьих (неопределенного круга) лиц. Администрация Ядринского муниципального округа Чувашской Республики не вправе была образовывать земельный участок с кадастровым номером № в границах которого расположен водный объект общего пользования, и сделка органа местного самоуправления по распоряжению земельным участком, покрытым поверхностными водами такого водного объекта, ничтожна. В нарушение ст. 102 Земельного кодекса РФ указанный земельный участок с кадастровым номером № сформирован на водном объекте общего пользования – реке Хоршеваш, имеющей гидравлическую связь с поверхностными водными объектами – рекой Сура, впадающей в реку Волгу, т.е. относящейся к федеральной собственности, в связи с чем орган местного самоуправления в отсутствие соответствующих полномочий, в том числе по формированию земельного участка под водным объектов, распорядился таким участком неправомерно, следовательно запись в Едином государственном реестре прав на недвижимость подлежит исключению. При таких обстоятельствах образование указанного земельного участка в собственность означает передачу части водного объекта, что непосредственным образом нарушает права Российской Федерации как исключительного собственника водных объектов общего пользования. 

В ходе судебного заседания участвующий по делу помощник прокурора 

<

адрес> Чувашской Республики ФИО4 поддержал иск прокурора и просил удовлетворить требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в суде исковые требования не признала и просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указав, что использование земельного участка в водоохранной зоне возможно в рамках установленного законодательства, с обязательным соблюдением всех ограничений, в том числе санитарно-экологических требований и требований по охране водных объектов.

Представитель третьего лица Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя. При этом в своих письменных пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ руководитель управления ФИО7 указал, что в случае установления в ходе судебного разбирательства нахождения в границах земельного участка с кадастровым номером 21624:230703:909 водного объекта – реки Хоршеваш, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Представитель третьего лица ФГБУ «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» ФИО8, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил рассмотреть дело без участия представителя управления, оставляя на усмотрение суда удовлетворение искового заявления прокурора. 

Представители третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской ФИО1 и Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в судебном заседании по делу не участвовали, возражений относительно требований прокурора суду не представили. 

При указанных основаниях, с учетом мнения представителя истца суд в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Выслушав участвующих при рассмотрении дела лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 4 Водного кодекса РФ водное законодательство регулирует водные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Кодексом.

В силу ст. 1 Водного кодекса РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

Водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) являются поверхностными водными объектами, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ст. 5 Водного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (ч. 2 ст. 8 Водного кодекса РФ).

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных положений ст. 1, 5, 8 Водного кодекса РФ, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами. 

Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения. 

Согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 262 ГК РФ под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находится и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. 

В силу п. 1 ст. 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п. 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Из приведенных норм права следует, что пруды состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть – покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью. 

При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст. 11 Водного кодекса РФ). 

В ч. 3 и ч. 4 ст. 8 Водного кодекса РФ указано, что пруд, обводненный карьер могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством совместно с соответствующим земельным участком, в границах которого расположены такие водные объекты.

Согласно ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии. 

Понятие пруда содержится в ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения», в соответствии с которым под прудом понимается мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. км. Под озером понимается естественный водоем с замедленным водообменом. Под рекой понимается – водоток значительных размеров, питающийся атмосферными осадками со своего водосброса и имеющий четко выраженное русло. Водохранилище представляет собой искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения и регулирования стока.

Таким образом, системное толкование приведенных положений позволяет сделать вывод о том, что в собственности юридических и физических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами. Водные объекты, не обособленные и не изолированные от других поверхностных водных объектов и имеющие с ними гидравлическую связь (в том числе образованные на водотоке (реке) с помощью водонапорного сооружения), относятся к федеральной собственности. Составная часть такого водного объекта – покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью. Земельный участок как объект земельных отношений не формируется и не может быть предоставлен не только в частную собственность, но и в индивидуальное арендное пользование. 

Как следует из материалов дела, прокуратурой 

<

адрес> Чувашской Республики проведена проверка соблюдения требований земельного и водного законодательства.

По результатам проведенной проверки было установлено, что на территории Николаевского территориального отдела Ядринского муниципального округа Чувашской Республики расположен земельный участок с кадастровым номером № площадью 202748+/-3940 кв.м. Данный земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сенокошения, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Чувашская ФИО1-Чувашия, р-н Ядринский, с/

<

адрес>. 

Согласно материалам дела, в границах указанного земельного участка расположен водный объект – река Хоршеваш, имеющий гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами – рекой Выла, устье реки находится в 33 км. от устья реки Выла, длина реки составляет 18 км. 

Судом установлено, что при образовании земельного участка с кадастровым номером № не соблюдены вышеуказанные требования земельного и водного законодательства, поскольку администрация Ядринского муниципального округа Чувашской Республики не вправе была образовывать земельный участок с кадастровым номером № в границах которого расположен водный объект общего пользования.

Указанный земельный участок с кадастровым номером № в нарушение ст. 102 Земельного кодекса РФ сформирован на водном объекте общего пользования – реке Хоршеваш, имеющей гидравлическую связь с поверхностными водными объектами – рекой Сура, впадающей в реку Волгу, относящиеся к федеральной собственности. 

При таких обстоятельствах образование указанного земельного участка в собственность означает передачу части водного объекта, что нарушает права Российской Федерации как исключительного собственника водных объектов общего пользования. 

Спорный земельный участок образован в противоречие явно выраженному законодательному запрету в части его наложения на водный объект общего пользования. 

Таким образом судом установлено, что орган местного самоуправления в отсутствие соответствующих полномочий, в том числе по формированию земельного участка под водным объектом, распорядился таким участком неправомерно, следовательно запись в Едином государственном реестре прав на недвижимость подлежит исключению. 

На основании имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что имеет место нарушение требований земельного и водного законодательства, поэтому иск прокурора к ответчику администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судебный акт по настоящему делу будет служить основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости недостоверных сведений о собственнике земельного участка, незаконно сформированного в границах водного объекта общего пользования. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в ФИО1, ФИО1 Эл, Чувашской ФИО1 и 

<

адрес> к администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики о признании недействительным образование земельного участка, прекращении записи о зарегистрированном праве муниципальной собственности на земельный участок, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о земельном участке удовлетворить.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 202748+/-3940 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сенокошение, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Чувашская ФИО1-Чувашия, р-н Ядринский, с/

<

адрес>.

Прекратить запись о зарегистрированном праве муниципальной собственности муниципального образования – Ядринский муниципальный округ Чувашской Республики на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 202748+/-3940 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сенокошение, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Чувашская ФИО1-Чувашия, р-н Ядринский, с/

<

адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ 14:08:55 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 202748+/-3940 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сенокошение, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Чувашская ФИО1-Чувашия, р-н Ядринский, с/

<

адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления решения в окончательной форме через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.

<

адрес>