Дело № 2а-5686/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 06 июля 2021 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Семенюк С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Агаповского сельского поселения к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Челябинской области ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрации Агаповского сельского поселения обратилась в суд с административным исковым заявлением судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование административного иска указано, что на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Агаповским районным судом 

<

адрес>, на административного истца возложена обязанность предоставить ФИО4 отдельное благоустроенное жилое помещение площадью не менее 34,8 кв.м., находящееся в границах Агаповского муниципального района 

<

адрес>. Однако в пятидневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства должник не выполнил требования исполнительного документа. Судебным приставом МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Администрация считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку в 2020 году у Администрации отсутствовала возможность исполнить решения суда, так как для этого не выделено финансирование из областного бюджета. Фактически исполнить решения суда будет возможно после выделения денежных средств из бюджета Челябинской области. 

Представитель административного истца Администрации Агаповского сельского поселения в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил о рассмотрении дела без его участия. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МСОСП г. Челябинска по ЮЛ УФССП России по Челябинской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте его проведения. 

Представители заинтересованных лиц МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области, привлеченные к участию в деле определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, будучи извещены о времени и месте его проведения.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание. 

Суд, исследовав материалы дела, признает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 2 статьи 46 Конституции РФ, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов может быть оспорено в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов являются их несоответствие закону и нарушение ими прав и интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Порядок наложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора регламентирован статьей 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой такая штрафная санкция налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).

При этом частью 5 названной статьи предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда исполнительский сбор не взыскивается.

Из содержания выше указанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Агаповским районным судом 

<

адрес>, на административного истца возложена обязанность предоставить ФИО4 отдельное благоустроенное жилое помещение площадью не менее 34,8 кв.м., находящееся в границах Агаповского муниципального района 

<

адрес>. 

Однако в пятидневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ должник не выполнил требования исполнительного документа. 

Судебным приставом МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей, поскольку добровольно должник не выполнил решение суда в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из оспариваемого постановления, основанием для взыскания исполнительского сбора приставом указано на неисполнение должником в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в полном объеме при отсутствии доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, а также доказательств о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Как следует из материалов дела, в 2020 году в Администрации отсутствовала возможность исполнить решения суда, так как все выделенные денежные средства были освоены в полном объеме. 

Кроме того, были объявлены два аукциона, проведение которых не состоялось по объективным на то причинам. На данный момент Администрацией объявлен третий аукцион от ДД.ММ.ГГГГ. 

На момент принятия бюджета Агаповского сельского поселения на 2021 год и плановые 2022 и 2023 годы в части решения суда, лимитов не было. 

При этом Администрацией предпринимались меры к получению дополнительного финансирования. 

Таким образом, Администрацией доказано отсутствие вины в неисполнении требований исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок. 

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным освободить Администрацию от обязанностей по оплате исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить Администрацию Агаповского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 13 июля 2021 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: С.А. Семенюк

2а-5686/2021 

74RS0002-01-2021-004773-06

Центральный районный суд г. Челябинска