Дело № 3а-18/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 января 2021 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,

при секретаре Лемех М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Романовски Агросервис» к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

02 ноября 2020 года ООО «Романовски Агросервис» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 39:02:240008:291, 39:02:240008:292, 39:02:240008:293 расположенных по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, поселок Холмы. Данные земельные участки являются вновь образованными земельными участками, поскольку образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:02:240008:174. Земельные участки поставлены на кадастровый учет 08 июля 2020 года.

По состоянию на 08 июля 2020 года определена кадастровая стоимость земельных участков: с кадастровым номером 39:02:240008:291 в размере 33 266 720, 46 руб., с кадастровым номером 39:02:240008:292 в размере 7 274 908,71 руб., с кадастровым номером 39:02:240008:293 в размере 3 358 296 руб.

Земельные участки имели следующие характеризующие данные: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты придорожного сервиса, обслуживание автотранспорта, объекты гаражного назначения, объекты торговли.

12 августа 2020 года вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 39:02:240008:291 изменен на «культурное развитие»; земельного участка с кадастровым номером 39:02:240008:292 изменен на «объекты гаражного назначения».

В связи с изменением качественных характеристик земельных участков, была установлена новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:02:240008:291 в размере 20 391 673,02 руб., земельного участка с кадастровым номером 39:02:240008:292 в размере 3 374 462,94 руб. по состоянию на 12 августа 2020 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:02:240008:293 в размере 3 358 296 руб., установленная по состоянию на 08 июля 2020 года, не изменялась.

Полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены права и законные интересы собственника земельных участков и налогоплательщика земельного налога, общество обратилось к оценщику ФИО1 которой была определена рыночная стоимость земельных участков по состоянию на дату, на которую определена их кадастровая стоимость. С учетом уточнений просит пересмотреть кадастровую стоимость земельных участков и установить ее в размере рыночной стоимости, определенной отчетами оценщика, а именно в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:02:240008:291 в размере 8 582 000 руб. по состоянию на 12 августа 2020 года; земельного участка с кадастровым номером 39:02:240008:292 в размере 1 722 000 руб. по состоянию на 12 августа 2020 года; земельного участка с кадастровым номером 39:02:240008:293 в размере 1 317 000 руб. по состоянию на 08 июля 2020 года.

Представитель административного истца ООО «Романовски Агросервис» ФИО2, действующий по доверенности в судебном заседании поддержал уточненные требования и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Гвардейский городской округ» ФИО3 по доверенности в судебном заседании против заявленных требований не возражала, отозвала ранее заявленное ходатайство о назначение судебной оценочной экспертизы спорных объектов недвижимости.

Представители административных ответчиков Правительства Калининградской области, управления Росреестра по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и в надлежащей форме.

От представителя управления Росреестра по Калининградской области поступил письменный отзыв на заявленные требования, из которого следует, что управление не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц филиала ФГБУ «ФКП управления Росреестра по Калининградской области», ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» в судебное заседание не явились о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От филиала ФГБУ «ФКП управления Росреестра по Калининградской области» поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителей административного истца, администрации МО «Гвардейский городской округ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право участников гражданского оборота на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 245 КАС РФ и статье 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии со статьей 22 Федерального закона о государственной кадастровой оценке результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (ч. 1).

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона (ч. 4).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (ч. 7).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 N 1555-О, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки земельного участка, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости и является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ООО «Романовски Агросервис» является собственником следующих объектов недвижимости: земельного участка площадью 23 774 кв.м с кадастровым номером 39:02:240008:291 с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – культурное развитие; земельного участка площадью 5 199 кв.м с кадастровым номером 39:02:240008:292 с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – объекты гаражного назначения; земельного участка площадью 2 400 кв.м с кадастровым номером 39:02:240008:293 с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – объекты придорожного сервиса, обслуживание автотранспорта, объекты гаражного назначения, объекты торговли расположенных по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, поселок Холмы, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 11-24 т. 1). 

Из представленных доказательств следует, что данные земельные участки являются вновь образованными земельными участками, поскольку образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:02:240008:174. Земельные участки были поставлены на кадастровый учет 08 июля 2020 года.

Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года № 788 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 1 января 2019 года.

Актом об определении кадастровой стоимости земельных участков от 15 июля 2020 года № 86-20 ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» по состоянию на 08 июля 2020 года определил кадастровую стоимость земельных участков: с кадастровым номером 39:02:240008:291 в размере 33 266 720, 46 руб., с кадастровым номером 39:02:240008:292 в размере 7 274 908,71 руб., с кадастровым номером 39:02:240008:293 в размере 3 358 296 руб.

Земельные участки имели следующие характеризующие данные: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты придорожного сервиса, обслуживание автотранспорта, объекты гаражного назначения, объекты торговли.

Кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 08 июля 2020 года была внесена в ЕГРН, что подтверждается выписками (л.д.8-10 т.1).

12 августа 2020 года вид разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:02:240008:291 изменен на «культурное развитие»; земельного участка с кадастровым номером 39:02:240008:292 - на ««объекты гаражного назначения».

В связи с изменением качественных характеристик земельных участков, актом об определении кадастровой стоимости земельных участков от 19 августа 2020 года № АОКС-39/2020/000098 ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» по состоянию на 12 августа 2020 года была установлена новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:02:240008:291 в размере 20 391 673,02 руб., земельного участка с кадастровым номером 39:02:240008:292 в размере 3 374 462,94 руб., что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.90-92 т. 2).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:02:240008:293 в размере 3 358 296 руб., установленная по состоянию на 08 июля 2020 года, не изменялась.

Датой внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН является 23 июля 2020 года и 24 августа 2020 года.

В обоснование административного иска ООО «Романовски Агросервис» представило суду Отчеты об определении рыночной стоимости земельных участков (№ НИ-778/2020/1 от 23 декабря 2020 года, № НИ-779/2020/1 от 23 декабря 2020 года, № НИ-780/2020 от 10 октября 2020 года), подготовленные частнопрактикующим оценщиком ФИО1, в соответствии с которыми рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:02:240008:291 определена в размере 8 582 000 руб. по состоянию на 12 августа 2020 года; земельного участка с кадастровым номером 39:02:240008:292 определена в размере 1 722 000 руб. по состоянию на 12 августа 2020 года; земельного участка с кадастровым номером 39:02:240008:293 определена в размере 1 317 000 руб. по состоянию на 08 июля 2020 года (л.д. 88-117 т. 1, 4-63 т.2).

Как следует из указанных Отчетов, оценка рыночной стоимости спорных земельных участков оценщиком произведена путем анализа рынка купли-продажи аналогичных объектов, оценщиком применялся сравнительный подход и использовался метод, основанный на сравнении объекта оценки с объектами-аналогами. Выбор объектов для сравнения обусловлен физическими характеристиками оцениваемых объектов, близкими с характеристиками объектов-аналогов. 

В целях подтверждения правильности и достоверности данных Отчетов административным истцом также представлены Положительные экспертные заключения, подготовленные Ассоциацией «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный Совет», из которых следует, что отчеты об оценке соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям федеральным стандартам оценки. Подтверждена итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки.

Выводы оценщика, изложенные в Отчетах об определении рыночной стоимости спорных земельных участков, соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Оснований ставить указанные отчеты под сомнение у суда, не имеется.

Представленные административным истцом доказательства свидетельствуют о том, что содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 39:02:240008:291, 39:02:240008:292, 39:02:240008:293, существенно отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этих же объектов недвижимости.

Анализируя обстоятельства дела, представленные доказательства, суд полагает подлежащим удовлетворению заявленный административный иск ООО «Романовски Агросервис», поскольку несоответствие кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца, являющегося собственником земельных участков и обязанного уплачивать земельный налог, исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков.

В соответствии с частью 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов, изложенных в Отчетах об оценке, суду административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, равно как и доказательств в подтверждение того, что земельные участки имели иную рыночную стоимость по состоянию, на которую определена кадастровая стоимость. 

При вышеприведенных обстоятельствах, суд считает доказанным, что по состоянию на 12 августа 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:02:240008:291 составляет 8 582 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:02:240008:292 - 1 722 000 руб.; по состоянию на 08 июля 2020 года земельного участка с кадастровым номером 39:02:240008:293 - 1 317 000 руб. 

Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящегося у него в собственности земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этих земельных участков.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «Романовски Агросервис» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 23774 кв.м с кадастровым номером 39:02:240008:291 расположенного по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, поселок Холмы, с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – культурное развитие в размере рыночной стоимости 8 582 000 рублей по состоянию на 12 августа 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 5199 кв.м с кадастровым номером 39:02:240008:292 расположенного по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, поселок Холмы, с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – объекты гаражного назначения в размере рыночной стоимости 1 722 000 рублей по состоянию на 12 августа 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2400 кв.м с кадастровым номером 39:02:240008:293 расположенного по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, поселок Холмы, с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – объекты придорожного сервиса, обслуживание автотранспорта, объекты гаражного назначения, объекты торговли в размере рыночной стоимости 1 317 000 рублей по состоянию на 08 июля 2020 года.

Датой подачи административного искового заявления в суд считать 02 ноября 2020 года.

Решение об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2021 года. 

Судья Е.И. Ткач