Дело № 2-1582/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 24 июля 2023 года

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе 

председательствующего судьи Земсковой Т.В.,

при секретаре Кулагиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Волгоградской области об установлении юридического факта нахождения на иждивении, возложении обязанности назначить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в повышенном размере и перерасчету страховой пенсии по старости с учетом доплаты за иждивенца

установил:

Истец ФИО1 обратилась с иском к ОСФР по Волгоградской области об установлении юридического факта нахождения на иждивении, возложении обязанности назначить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в повышенном размере и перерасчету страховой пенсии по старости с учетом доплаты за иждивенца.

В обоснование заявленных требований указала, что является получателем страховой пенсии по старости.

Ее дочь – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающаяся по очной форме в ФГБОУ ВО Волгоградский ГАУ, является получателем пенсии по потере кормильца, в связи со смертью ее отца ФИО5, умершего 16 июля 2004 г. и находится на иждивении истца, поскольку с дочерью они проживают совместно, оплачивают коммунальные услуги ежемесячно в размере более 8 000 рублей, дочь ввиду прохождения очного обучения не может быть трудоустроена.

Кроме того, получаемых дочерью стипендии и пенсии по случаю потере кормильца недостаточно для проживания, оплаты коммунальных услуг.

В этой связи, истец обратилась в адрес Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере с учетом нетрудоспособного члена семьи – дочери ФИО7 

Решением ОПФР по Волгоградской области № 580083/19 от 16 августа 2019 г. истцу отказано в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере с учетом нетрудоспособного члена семьи по причине не установления факта нахождения на иждивении по представленным документам. Указано, что среднемесячный доход ФИО1 составляет 6 066 рублей, доход ФИО7, обучающейся в ФГБОУ ВО Волгоградский ГАУ составляет 15 904 рубля, состоящего из получаемой стипендии в ВУЗе и пенсии по потере кормильца. 

С указанным решением пенсионного органа истец не согласна, считает его незаконным, необоснованным, нарушающим ее право на социальное обеспечение.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, с учетом уточненных требований, просит установить юридический факт нахождения ФИО7 на иждивении ФИО1, возложить на ОСФР по Волгоградской области обязанность назначить ФИО1 фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в повышенном размере в сумме 1 660 рублей 96 копеек ежемесячно, начиная с 16 августа 2019 г., а также произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом доплаты за иждивенца с 16 августа 2019 г.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО2, в судебном заседании поддержал исковые требования, с учетом уточнений, просил их удовлетворить в полном объеме, с учетом представленных в материалы дела доказательств.

Представитель ОСФР по Волгоградской области ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в представленных суду возражениях.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.7).

Частями 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию по случаю потери кормильца, круг лиц, имеющих право на эту пенсию, и условия ее назначения определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ст. 6 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлены следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности, страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В п. 6 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» содержится понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам устанавливается в сумме 4 982,90 рублей в месяц.

Частью 3 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам (за исключением лиц, указанных в ч. 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. 1, п. 3 и п. 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» не содержится понятия «иждивение», вместе с тем определен круг лиц, признаваемых иждивенцами для целей назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в повышенном размере, который подлежит установлению с учетом положений ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», регламентирующей условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 названного закона право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Пунктом 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются в том числе дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе, в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Исходя из нормативных положений ч. 3 ст. 17 и п.1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицу, получающему страховую пенсию по старости либо страховую пенсию по инвалидности, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, производится повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. 

Применительно к спорным правоотношениям понятие «иждивение» предполагает как полное содержание нетрудоспособного члена семьи пенсионером, так и получение от него помощи, являющейся для этого нетрудоспособного члена семьи постоянным и основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть иждивение не исключает наличие у нетрудоспособного члена семьи указанного пенсионера какого-либо собственного дохода (получение пенсии и других выплат). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от пенсионера нетрудоспособным членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного лица, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию нетрудоспособного члена семьи этого пенсионера.

Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 г. № 1260-О-О.

Также, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства.

Таким образом, дети умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, имеют право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, если они после достижения совершеннолетия продолжали находиться на иждивении родителей, то есть оставались на их полном содержании или получали от них такую помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В ч. 8 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» указаны основания, по которым пенсионеру производится перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, в их числе изменение количества нетрудоспособных членов семьи.

Из приведенного правового регулирования можно сделать вывод о том, что установленное ч.3 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности и перерасчет ее размера связывается с фактом наличия на иждивении у пенсионера нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий. 

При этом наличие у нетрудоспособного члена семьи собственного дохода не исключает факт нахождения его на иждивении пенсионера, если оказываемая пенсионером нетрудоспособному члену семьи помощь является существенной, что может быть установлено, в том числе, в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного члена семьи, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию этого нетрудоспособного члена семьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 1 сентября 2019 г. является получателем страховой пенсии по старости бессрочно.

Согласно справке УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда от 19 сентября 2019 г., размер страховой пенсии по старости ФИО1 по состоянию на 19 сентября 2019 г. установлен в размере 10 125, 93 рублей.

В соответствии со справкой ОСФР по Волгоградской области от 20 июля 2023 г. ФИО1 установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. с 1 сентября 2019 г. бессрочно в размере 6 838, 04 рублей, а также фиксированная выплата страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» в размере 7 567, 33 рублей. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 14 405, 37 рублей.

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о заключении брака от 19 июля 2002 г. I-РК №, ФИО5 являлся супругом ФИО1

ФИО1 имеет дочь – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является получателем пенсии по потере кормильца, в связи со смертью ее отца ФИО5, умершего 16 июля 2004 г. 

Согласно сведениям паспорта ФИО7 она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Из платежных документов на оплату ЖКУ, представленных в материалы дела выписанных на имя ФИО1, по адресу: 

<

адрес>, в жилом помещении по указанному адресу проживают 2 человека.

В соответствии со справкой ОСФР по Волгоградской области от 20 июля 2023 г. по форме № 1, ФИО4 установлена выплата пенсии по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации» с 1 сентября 2018 г. по 27 июля 2023 г. в размере 7 153, 33 рубля, а также федеральная социальная доплата в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» с 1 апреля 2014 г. по 27 июля 2023 г. в размере 4 136, 20 рублей. 

В представленном в материалы дела пенсионном деле ФИО1 № 210906 содержится справка № 2207 от 3 августа 2019 г. выданная ФГБОУ ВО Волгоградский ГАУ согласно которой дочь истца – ФИО7 на основании приказа университета № от 3 августа 2018 г. зачислена в ФГБОУ ВО Волгоградский ГАУ на первый курс очной формы обучения на 

<

данные изъяты>

В соответствии со справкой ФГБОУ ВО Волгоградский ГАУ № 105 от 5 сентября 2022 г. ФИО7, на основании приказа № 1305 от 9 августа 2022 г. зачислена в ФГБОУ ВО Волгоградский ГАУ на первый курс группы 

<

данные изъяты>.

На запрос суда из ФГБОУ ВО Волгоградский ГАУ поступил ответ от 24 июля 2023 г. № 2467/02, согласно которому ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отчислена с 1 курса очной формы обучения по направлению подготовки магистров «Экология и природопользование» направленность (профиль) «Экологическое сопровождение деятельности предприятий (Экоконсалтинг)» по собственному желанию на основании приказа от 10 апреля 2023 г., в подтверждение чего представлена выписка из приказа № 474 от 10 апреля 2023 г. 

Исходя из справки ФГБОУ ВО Волгоградский ГАУ от 8 июня 2023 г. общая сумма стипендии за период с января 2020 г. по февраль 2023 г. выплаченная ФИО7 составила 300 110, 20 рублей.

Согласно справке представленной ФГБОУ ВО Волгоградский ГАУ от 24 июля 2023 г. размер стипендии ФИО7 за период с 1 января 2023 г. по 24 июля 2023 г. составил 2 044 рубля.

В силу положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы.

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Признание нетрудоспособных членов семьи находящимися на иждивении осуществляется с применением положений ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», устанавливающей презумпцию нахождения детей на иждивении своих родителей, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Это означает, что нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на иждивении своих родителей не требует доказательств, в то время как в отношении детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет, факт нахождения на иждивении их родителей подлежит доказыванию в предусмотренном законом порядке.

Данный общий подход распространяется в том числе и на детей-инвалидов, а также лиц, достигших 18 лет и ставших инвалидами до достижения этого возраста (инвалидов с детства), которых федеральный законодатель хотя и относит к категории нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца, однако прямо не признает их априори состоящими на иждивении своих родителей.

Как установлено судом, с иском об установлении юридического факта нахождения дочери ФИО7 на иждивении, истец обратилась в суд 28 апреля 2023 г., о чем свидетельствует оттиск штампа канцелярии суда на исковом заявлении.

При этом, с 10 апреля 2023 г. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является учащейся ФГБОУ ВО Волгоградский ГАУ по очной форме обучения, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из приказа ФГБОУ ВО Волгоградский ГАУ № 474 от 10 апреля 2023 г., и достигла возраста 22 лет.

Доказательств нетрудоспособности ФИО7, с момента ее отчисления из учреждения высшего профессионального образования и прекращении обучения по очной форме, в материалы дела не представлено, в то время как по смыслу указанных норм законодательства для установления факта нахождения на иждивении необходимо обязательное установление условий о нетрудоспособности лица, а также постоянности источника средств к существованию и установления факта, что такой источник является основным для существования лица. 

При этом, суд исходит из того, что ФИО7 имеет собственный постоянный источник средств к существованию в виде получаемой ею пенсии по случаю потери кормильца в размере 11 289, 53 рублей, ежемесячный доход ФИО1 в виде страховой пенсии по старости в размере 14 405, 37 рублей не является для ФИО7 основным источником средств к существованию, сам по себе факт того, что ФИО1, периодически несет дополнительные расходы на оплату коммунальных услуг, не является достаточным и безусловным доказательством, подтверждающим ее доводы о нахождении дочери на ее иждивении и о наличии у нее права на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для установления факта нахождения ФИО7 на иждивении ФИО1 не имеется.

С учетом изложенного, отсутствуют основания для возложения на ОСФР по Волгоградской области обязанности назначить ФИО1 фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в повышенном размере в сумме 1 660 рублей 96 копеек ежемесячно, начиная с 16 августа 2019 г., а также перерасчету страховой пенсии по старости с учетом доплаты за иждивенца с 16 августа 2019 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (

<

данные изъяты>) к ОСФР по Волгоградской области (ИНН 

<

***>) об установлении юридического факта нахождения на иждивении, возложении обязанности назначить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в повышенном размере и произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с учётом доплаты за иждивенца – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Т.В. Земскова

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 31 июля 2023 года.

Судья Т.В. Земскова