мотивированное 

решение

 составлено 11.04.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.04.2017 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Патрушевой М. Е., при секретаре Поляковой Ю.П.

при участии истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области о перерасчете размера пенсии

установил:

истец обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просит: обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области (далее Управление) произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 14.06.2016 с учетом размера заработной платы, указанной в партийном билете № за период работы в 

<

иные данные> с июня 1980 по октябрь 1987 года.

В обоснование иска указано, истец получает страховую пенсию по старости; при назначении пенсии, для ее расчета истцом выбран период 60 месяцев подряд с 01.11.1985 по 31.10.1990. Однако, при расчете пенсии за указанный период, не учтена заработная плата истца с 01.06.1980 года по 31.10.1987, поскольку ее размер на основании первичных документов, справок подтвержден не был. В настоящее время предприятия 

<

иные данные> ликвидированы, первичные документы о заработной плате работников на хранение в государственный архив не сданы. Размер заработной платы истцом был подтвержден партийным билетом, который 21.04.2016 истец представил ответчику с заявлением о перерасчете пенсии. Однако ответчик не учел сведения о заработной плате в партийном билете при назначении пенсии.

Истец в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, требования не признала, указав, что партийный билет выдан Железнодорожным райкомом КПСС города Свердловска, который не являлся государственным либо муниципальным органом, компетентным в выдаче справок о заработной плате физическим лицам, в связи с чем, не был принят Управлением при расчете заработной платы. Ссылку истца на письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.11.2001 N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 считает необоснованной, так как в материалах пенсионного дела отсутствуют сведения подтверждающие факт утраты первичных документов по заработной плате прежним работодателем истца.

Заслушав стороны исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон №400-ФЗ), перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета ее размера, правила выплаты, ведения пенсионной документации, устанавливаются в порядке, определяемом правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. "б" перечня документов, необходимых для установления и перерасчета пенсии, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом N 400 - ФЗ, необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России от 27.02.2002 N 16/19па определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Судом установлено, что на основании решения Управления № от 12.08.2016 истцу назначена страховая пенсия по старости с 14.06.2016 бессрочно в размере 

<

иные данные> руб. 

Управлением расчет заработной платы истца определен на основании следующих документов, имеющихся в материалах пенсионного дела: архивной справки № от 20.08.2014 филиала 

<

иные данные> о заработной плате за ноябрь 1987 - май 1989 года в ОАО «

<

иные данные>»; справки № от 12.09.2014 

<

иные данные> о заработной плате за июнь 1989 - октябрь 1990 года. 

Партийный билет № от 21.07.1980, выданный истцу Железнодорожным райкомом КПСС г. Свердловска, не был принят во внимание Управлением при расчете заработной платы.

Вместе с тем, Управлением не учтено следующее.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного Фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. 

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Указанное письмо не противоречит ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 26 Постановления Минтруда Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 16/19па в части способа подтверждения фактического заработка, а наоборот, предоставляет дополнительную гарантию для работника по сравнению с приведенными нормативно-правовыми актами, которая может быть применена в ситуации истца.

Согласно ответу ГУКСО «Центр документации общественных организаций Свердловской области» от 25.07.2016 №, в архивном фонде Железнодорожного райкома КПСС г. Свердловска имеется на хранении учетная карточка члена КПСС № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой содержаться сведения о трудовой деятельности в 1971-1989 годах: 

с IX/1971по III/1975 - учащийся горно-керамического техникума 

<

иные данные>;

с V/1975 по V/1977 - военный строитель Военно-строительного отряда № Краснознаменный Тихоокеанский флот...»;

с VI/1977 по XII/1977 - мастер треста 

<

иные данные>;

с I/1978 по IV/1982 - инструктор-рабочий треста 

<

иные данные>;

с IV/1982 по I/1985- начальник группы треста 

<

иные данные>;

с I/1985 по IV/1985 - инструктор-рабочий трест 

<

иные данные>;

с IV 1985 по X/1986 - главный специалист отдела внедрения 

<

иные данные>;

сX/1986 по X/1987 - руководитель бригады 

<

иные данные>;

с X/1987 по V/ 1989 - начальник 

<

иные данные>;

с V/1989 - представитель 

<

иные данные>. Дата окончания работы в учетной карточке не указана.

Как следует из партийного билета члена КПСС №, выданного Железнодорожным райкомом КПСС г. Свердловска от ДД.ММ.ГГГГ, истец с июня 1980 года является членом КПСС, в период с июня 1980 года по июнь 1990 года уплачивал членские взносы, исходя из месячного заработка (л.д. 8-13).

Согласно пунктам 3, 38 Устава КПСС члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

В силу п. 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18.09.1967 определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы. Согласно п. 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Факт принадлежности партийного билета истцу, в котором указан его заработок в спорный период, ответчиком не оспаривался. В партийном билете имеются сведения о месячном заработке истца, а также указаны суммы членских взносов. Партийный билет оформлен в соответствии с установленными требованиями, записи о заработке и суммах взносов заверены подписью секретаря партийной организации и соответствующим штампом, поэтому из данных партийного билета можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

При этом, сведения о размере заработной платы, полученной истцом в период с ноября 1987 года по май 1989 года, содержащиеся в партийном билете соответствуют сведениям о размере заработной платы в этот период, указанном в архивной справке филиала ГКУСО «ГАДЛССО» Западного управленческого округа (г. Дегтярск) от ДД.ММ.ГГГГ №; в период с июня 1989 года по июнь 1990 - со справкой 

<

иные данные> от 2014 г. №.

Таким образом, представленный истцом партийный билет может служить основанием для установления получения заработной платы в определенном размере с июня 1980 года по октябрь 1987 года, так как содержащиеся в нем сведения доказывают факт получения указанного заработка непосредственно истцом.

Суд учитывает, что истцом приняты исчерпывающие меры для получения архивных сведений по размеру его заработной платы (справка № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУСО «ГАДЛССО», справка от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «Екатеринбургский центр хранения архивной документации»).

Принимая во внимание, что ФИО1 из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать свое право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный им партийный билет подтверждает фактический заработок истца в спорный период, требования ФИО1 о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (с даты достижения истцом возраста и назначения пенсии), учтивая, что соответствующее заявление им было подано ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области о перерасчете размера пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом размера заработной платы, указанной в партийном билете №, выданном Железнодорожным райкомом КПСС г. Свердловска, за периоды работы в тресте «

<

иные данные>» г. Свердловска, Производственно-технологическом объединении «

<

иные данные>» г. Свердловска, с июня 1980 года по октябрь 1987 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья подпись