ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

 

№ 12-529/2021

г. Уфа

28 апреля 2021 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф., 

при секретаре Ганиевой С.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 Посоховой В.А. на постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики ... ФИО1, дата рождения,

установил:

14 апреля 2021 г. старшим инспектором отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Уфе (далее – должностное лицо) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики ... ФИО1 в связи с тем, что он, въехавший на территорию Российской Федерации 05 января 2020 г., встал на миграционный учет до 30 мая 2020 г., и после окончания срока регистрации уклонился от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил требование ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

Материалы переданы на рассмотрение в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан. 

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 апреля 2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначено административное наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по ... по адрес.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник ФИО1 Посохова В.А. просит постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 апреля 2021 г. изменить в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указав, что судьей районного суда не учтены положения подп. б п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». 

ФИО1 и его защитник Посохова В.А., должностное лицо ФИО2, просивший рассмотреть жалобу без его участия, на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что гражданин Республики ... ФИО1, въехавший на территорию Российской Федерации 05 января 2020 г., встал на миграционный учет до 30 мая 2020 г., и после окончания срока регистрации уклонился от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил требование ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №... от 14 апреля 2021 г. (л.д. 5); рапортом от 14 апреля 2021 г. о том, что 14 апреля 2021 г. в 17 час. 30 мин. по адрес, при проверке документов было установлено, что гражданин Республики ... ФИО1, въехавший на территорию Российской Федерации 05 января 2020 г., встал на миграционный учет по адрес, и по окончании законного пребывания в Российской Федерации, который истек 30 мая 2020 г., уклонился от выезда с территории Российской Федерации (л.д. 4), объяснением ФИО1 от 14 апреля 2021 г.; миграционной картой на имя ФИО1 (л.д. 6); копией паспорта на имя ФИО1 (л.д. 6); пояснениями ФИО1, данными в суде I инстанции, который признал вину.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Вместе с тем, постановление судьи районного суда подлежит изменению в части назначенного административного наказания. 

Из подп. б п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274 (в ред. от 23 сентября 2020 г.) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274) следует, что в период с 15 марта по 15 декабря 2020 г. в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Данных, свидетельствующих о том, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, или нарушил законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создал угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступал за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывал содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершал их, а равно иными действиями поддерживал террористическую (экстремистскую) деятельность, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274, считаю, что постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы от 15 апреля 2021 г. подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики ... ФИО1 изменить, исключить указание на применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по ... по адрес.

В остальной части постановление Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 апреля 2021 г. оставить без изменения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда. 

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан ФИО3 ФИО4

Справка: судья Казбулатов И.У.