В суде первой инстанции дело рассмотрено мировым судьей судебного района «Кировский район г.Хабаровска» судебного участка № 17 Карнаух Т.В.

Дело № 12-113/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 мая 2020 года город Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Якубанец Е.Ю, рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО4 на постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка №17 от 05.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО4, ДАТА года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, не работающей, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДАТА года рождения, имеющей группу инвалидности 

<

данные изъяты>,

установил:

03.05.2019 в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, согласно которому 19.04.2019 в 12-45 час., находясь в помещении МАОУ 

<

данные изъяты>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ФИО4 нанесла несовершеннолетнему ФИО1, ДАТА года рождения, телесные повреждения (побои), а именно: три удара ремнем в область ягодиц и левого бедра, чем причинила последнему физическую боль без последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что подтверждает заключение эксперта.

Постановлением мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка №17 от 05.06.2019 ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы указала, что ее ознакомили с определением о назначении экспертизы от 23.04.2019. только 03.05.2019, где после ее записи, запись потерпевшей от 23.04.2019 г. 

03.05.2019 ей была выдана копия к протоколу 27ХК № 166455 об административном правонарушении от 03.05.2019, в котором, во-первых, в графе «место работы, учебы, должность» указана некорректная формулировка: «не работает», тогда как объективно должна быть записана: «по уходу за ребенком-инвалидом». Документы инспектору были предоставлены; во-вторых, в выданной ей копии протокола 27ХК №166455 об административном правонарушении от 03.05.2019 г. в графе, где предусмотрена описательная часть вменяемого правонарушения указано, что она нанесла удар ремнем в область левого бедра. В материалах дела имеется иной протокол 27ХК № 166455 об административном правонарушении, в котором в описательной части указано, что я нанесла «3 удара ремнем в область ягодиц и левого бедра...». В материалах дела видно, что цифра «3», буква а» в слове «удара», и слова «ягодиц и», - написаны (приписаны) другой пастой, возможно, тем же человеком, которым составлялся протокол ранее. В-третьих, в указанном протоколе на его оборотной стороне появились записи о том, какие документы к нему прилагаются, данные о свидетеле и потерпевшем. В выданной заявителю 03.05.2019 г. копии протокола таких данных нет.

В соответствии с п.5 раздела II «Составление протокола об административном правонарушении» Письма МВД от 19.06.2002 г. № 1/3582 «О методических рекомендациях», «...Административный протокол и другие документы следует заполнять шариковой ручкой (с наполнителем черного, синего или фиолетового цвета) разборчиво, без помарок и исправлений.

В соответствии с п.60 раздела XI «Ведение делопроизводства по делам об административных правонарушениях» Письма МВД от 19.06.2002 г. № 1/3582 «О методических рекомендациях», бланки протоколов по делу об административных правонарушениях являются документами строгой отчетности.

В соответствии с п.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные оказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, протокол 27ХК № 166455 об административном правонарушении от 03.05.2019 г. в отношении ФИО4, а также определение о назначении судебно-медицинской экспертизы от 23.04.2019 г. являются недопустимым по делу.

В объяснениях ФИО1 от 19.04.2019 показал, что его ударили ремнем по левой стороне бедра и руки. Подобные объяснения ФИО1 и в зале судебного заседания. Иных телесных повреждений ФИО1 заявитель не причиняла.

В выводах заключения эксперта указано: «у ФИО1 ДАТА г.р. имелись: осаднение кожи области верхней трети левого бедра, гематомы левой ягодичной области, гематома области поясницы слева (без указания точной локализации и морфологических признаков. Описанные повреждения могли образоваться в результате воздействия тупым твердым предметом (предметами), по механизму ударов и (или) сдавления, и (или) скольжения/трения и по степени тяжести (как каждое отдельно, так и в совокупности) квалифицируются как не причинившие вред здоровью».

Таким образом, предположение о том, что иные телесные повреждения в виде гематом на ягодицах и спине могли образоваться в результате «падения» (абз.6 постановления) не обоснованы и не являются достоверными по делу, так как оно противоречит выводам заключения эксперта.

В рамках административной проверки инспектору ПДН ФИО5 ФИО4 неоднократно заявлялось в устной форме ходатайство о проведении дополнительной судмедэкспертизы, либо опросе эксперта с постановкой вопроса о давности имеющихся на теле ФИО1 телесных повреждениях. О данном факте ею заявлялось и в судебном заседании суда первой инстанции. Однако данный юридически значимый факт не нашел своего отражения в обжалуемом постановлении и ему не дана оценка.

К объяснениям (свидетельским показаниям) гр-ки ФИО3 стоит подойти критически, так как, во-первых, у нее давняя личная неприязнь к заявителю; во-вторых, ее показания не согласуются с показаниями ФИО1 и заключением эксперта; в-третьих, как можно доверять человеку, который заведомо зная о своей неплатежеспособности, набрал кредитов у различных организаций на сумму более 1000 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 01.08.2019г. постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г.Хабаровска» судебного участка №17 от 05.06.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО4- оставлено без изменения, а жалоба ФИО4- без удовлетворения.

Постановлением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции удовлетворена надзорная жалоба ФИО4 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №17 Кировского района г.Хабаровска от 05.06.2019 и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 01.08.2019г., решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 01.08.2019г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение Кировского районного суда г.Хабаровска

В судебном заседании заявитель ФИО4 жалобу поддержала, приведя те же доводы. Заявила письменное ходатайство об истребовании документов, а именно, журнал учета протоколов об административных правонарушениях и журнал учета дел об административных правонарушениях, в которых зафиксирован протокол с серийным номером 27 ХК №166455 от 06.05.2019, а также устное ходатайство о назначении экспертизы для определения давности образования повреждений у ФИО1

В судебное заседание законный представитель потерпевшего ФИО1 – ФИО6 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, педагог не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, в связи с чем, судья считает возможным рассмотрение дела без его участия.

Заслушав пояснения заявителя ФИО4, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Разрешая заявленные ходатайства нахожу их не подлежащими удовлетворению. Журналы учета протокол об административном правонарушении и журнал учета дел об административном правонарушении, не могут служить доказательствами по настоящему делу, поскольку лишь фиксируют факт составления протокола (возбуждения дела) об административном правонарушении. Указанный факт ФИО4 не оспаривается.

Назначение экспертизы является нецелесообразным, с учетом давности рассматриваемого правонарушения. 

Статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При этом побои – это действия, характеризующиеся многократным нанесением ударов, которые сами по себе не составляют особого вида повреждения, хотя в результате их нанесения могут возникать телесные повреждения (в частности, ссадины, кровоподтеки, небольшие раны, не влекущие за собой временной утраты трудоспособности или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности). Вместе с тем побои могут и не оставить после себя никаких объективно выявляемых повреждений.

К иным насильственным действиям относится причинение боли щипанием, сечением, причинение небольших повреждений тупым или острыми предметами, воздействием термических факторов и другие аналогичные действия.

Таким образом, обязательным признаком объективной стороны состава указанного административного правонарушения является наступление последствий в виде физической боли.

Таким образом, законом установлена объективная сторона указанного правонарушения, которая заключается в нанесении побоев или совершении иных насильственных действий с обязательными последствиями в виде причинения лицу физической боли.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. 

Вместе с тем, мировой судья судебного района «Кировский район г.Хабаровска» судебного участка №17 признал протокол об административном правонарушении 27 ХК №166455 об административном правонарушении от 03.05.2019, в котором указано существо правонарушения, сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, позволяющим установить событие административного правонарушения, допустимым доказательством. В том числе, сославшись на иные доказательства, указав при этом, что процессуальные документы составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколах отражены, подписаны должностным лицом, самой ФИО4

Однако обжалуемый судебный акт законным признать нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время его составления, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных выше норм, изменение, дополнение сведений, ранее отраженных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

При рассмотрении жалобы на постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности установлено, что в протокол об административном правонарушении внесены изменения в описательной части вменяемого правонарушения, а именно, дополнительно указано, что нанесла 3 удара ремнем в область ягодиц.

Сведений о том, что ФИО4 присутствовала при внесении соответствующих изменений и дополнений, а равно о том, что она была извещена о месте и времени их внесения, не имеется. Представленным ответом УМВД России по г.Хабаровску от 23.04.2020 по жалобе ФИО4 на действия инспектора ПДН ОП №7 УМВД России по г.Хабаровску ФИО5 также подтверждается факт внесения изменений в протокол об административном правонарушении в отношении неё без надлежащего уведомления о внесении дополнений.

Пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Несоблюдение требований названного Кодекса при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого мировым судьей постановления.

Установив, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, прихожу к выводу, что надлежит принять решение об отмене постановления мирового судьи судебного района «Кировский район г.Хабаровска» судебного участка №17 от 05.06.2019г. о привлечении к административной ответственности ФИО4 и прекращении производства по делу, что соответствует требованиям пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса, согласно которым по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Признание указанного протокола недопустимым доказательством по делу влечет прекращение производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г.Хабаровска» судебного участка №17 от 05.06.2019г., вынесенное в отношении ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

Иные доводы, содержащиеся в жалобе, не имеют правового значения при установленных обстоятельствах.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил :

Постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка №17 от 05 июня 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО4 – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4, прекратить по п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в силу с момента его вынесения. На решение может быть подана надзорная жалоба в Девятый кассационный суд.

Судья /подпись/

Решение вступило в законную силу 07 мая 2020 года

Копия верна: Судья Е.Ю.Якубанец

Подлинник решения находится в материалах дела № 12-113/2020 в Кировском районном суде г. Хабаровска

Помощник: ФИО7