..... 

.....

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

..... АДРЕС

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи .....

при ведении протокола секретарем ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Казенного учреждения АДРЕС «.....» к АДРЕСному отделу судебных приставов ГУФССП России по АДРЕС, Главному управлению ФССП по АДРЕС, начальнику ..... ГУФССП России по АДРЕС о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Представитель .....» обратился в суд с административным иском в котором просит признать незаконным бездействие должностных лиц ..... России по АДРЕС выразившиеся в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации исполнительного документа и не принятии процессуального решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу ВС № в отношении должника ФИО1, обязать ..... России по АДРЕС устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу ВС № в отношении должника ФИО1

В обоснование требований указано, что мировым судьей судебного участка № ..... района АДРЕС по делу № были удовлетворены требования .....» к ФИО1 Выдан исполнительный лист ВС №. 

...... в соответствии со ст. 30 ФЗ № от ...... представителем .....» в адрес ..... было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа в отношении должника ФИО1 Письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено отчетом об отслеживании почтовых направлений.

Однако по настоящее время сведений о возбуждении исполнительного производства не имеется, каких-либо документов в адрес взыскателя не направлялось, исполнительный лист не возвращен. 

Согласно информации с сайта ФССП России, исполнительное производство, возбужденное в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа № не значится.

Ссылаясь на то, что вопрос о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства должен быть разрешен в установленные сроки, отсутствие сведений свидетельствует о бездействии, что нарушает права истца как взыскателя, административный истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание административный истец не явился, извещался надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещались надлежаще, возражений не представили.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил возможным рассмотрение дела в данном судебном заседании в отсутствие сторон, поскольку неявка участников процесса не препятствует рассмотрению дела по существу. Ходатайств об отложении не поступало. Суд препятствий не усматривает. 

Исследовав письменные материалы дела суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании действий незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца. 

Согласно разъяснениям в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что мировым судьей судебного участка № ..... района АДРЕС по делу № были удовлетворены требования .....» к ФИО1 Выдан исполнительный лист ВС №. 

..... в соответствии со ст. 30 ФЗ № от ...... представителем .....» в адрес ..... было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа в отношении должника ФИО1 Письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено отчетом об отслеживании почтовых направлений.

Однако по настоящее время сведений о возбуждении исполнительного производства не имеется, каких-либо документов в адрес взыскателя не направлялось, исполнительный лист не возвращен. 

Согласно информации с сайта ФССП России, исполнительное производство, возбужденное в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа № не значится. 

В силу положений ч.1 ст.12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ-229) исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы.

Согласно ст.30 ФЗ-229 исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.7 ст.30 ФЗ-229 заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст.30 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством РФ срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Часть 17 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как усматривается из заявленных административным истцом требований ни в установленные законом сроки, ни на день подачи иска исполнительное производство по указанному исполнительному документу в отношении должника ФИО1 не было возбуждено, исполнительный документ обратно не возвращен.

Доказательств направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении административными ответчиками суду не представлено.

Положения с. 10 Конституции РФ, п.1 ч.2, п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ не предусматривают полномочия суда по возложению на ответчика обязанности принятия конкретного решения, которое находится в его исключительной компетенции. 

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что для восстановления нарушенных прав административного истца необходимо возложить на ..... ГУФССП России по АДРЕС обязанность устранить допущенные нарушения в установленном действующим законодательством порядке в рамках его исключительной компетенции, обязав рассмотреть заявление .....» от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ВС № в отношении должника ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск ..... АДРЕС «..... (бездействия) - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ..... ГУФССП России по АДРЕС, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований по исполнению исполнительного документа, не возбуждению в установленные сроки исполнительного производства в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного документа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № ..... района АДРЕС по делу №.

Возложить на АДРЕС отдел судебных приставов ГУФССП России по АДРЕС обязанность устранить допущенные нарушения, обязав принять решение в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного документа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № ..... района АДРЕС по делу №.

В остальной части требований - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.