Гражданское дело № 2-1054/2026 (2-6391/2025;)

Уникальный идентификатор дела

56RS0042-01-2025-007922-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2026 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Е.Г.,

при секретаре Белицкой Н.Н.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Пивоваровой О.К.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, третьего лица ФИО3,

в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на материальную помощь в связи с чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, в котором просит признать за ФИО1 право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 119,5 кв.м, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», соразмерное ее доли в праве, обязать министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 выплату на капитальный ремонт жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 119,5 кв.м, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», соразмерное ее доли в праве.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником жилого дома (по праву общей совместной долевой 14/16 долей в праве совместно с супругом ФИО4), находящегося по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 119,5 кв.м, который является пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году. Жилой дом, по адресу: 

<

адрес> был затоплен и признан подлежащим капитальному ремонту. Поврежденный в период чрезвычайной ситуации вышеуказанный жилой дом, является единственным постоянным местом жительства членов семьи: ФИО1, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 (состав семьи 4 человека). Ленинский районный суд г. Оренбурга 29 октября 2024 года установил факт постоянного совместного проживания указанных выше членов семьи, признал ФИО6 членом семьи ФИО4 Единовременная материальная помощь за нарушение условий жизнедеятельности была осуществлена, также была выплачена финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Межведомственной комиссия признала вышеуказанный жилой дом подлежащим капитальному ремонту, однако ФИО1 было отказано в данной выплате по причине того, что у неё имеется в собственности иное жилое помещение пригодное для проживания. Истец не согласен с указанным решением ответчика.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Правительство Российской Федерации, Правительство Оренбургской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, министерство финансов Российской Федерации, министерство финансов Оренбургской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковое заявление, просили его удовлетворить по тем основаниям, что изложены в иске.

Представитель ответчика министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указано, постановлением администрации города Оренбурга от 04.07.2024 № «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений» жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> признано подлежащим капитальному ремонту. Согласно выписке из ЕГРН собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 119,5 кв.м., являются ФИО5 (общая долевая собственность 1/16 доля), ФИО6 (общая долевая собственность, 1/16 доля), ФИО4 (общая долевая собственность, 14/16 доли в совместной собственности), ФИО1 (общая долевая собственность, 14/16 доли в совместной собственности). ФИО5, ФИО6 согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп обратились в Минстрой области с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. По результатам рассмотрения было принято положительное решение о перечислении следующих выплат: ФИО5 – положительное решение о перечислении выплаты на сумму в размере 52 281,25 (Приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 31.07.2024 №), положительное решение о перечислении доплаты (индексация) на сумму в размере 14 937,50 (Приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 06.11.2024 №); ФИО6 – положительное решение о перечислении выплаты на сумму в размере 52 281,25 (Приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 01.08.2024 №), положительное решение о перечислении доплаты (индексация) на сумму в размере 14 937.50 (Приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 07.11.2024 №). ФИО4 12.11.2024 обратился с заявлением № в Минстрой области в целях получения выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения при наличии иного имущества с указанием ФИО5, ФИО6 в качестве членов семьи. По результатам рассмотрения было принято положительное решение о перечислении выплаты на сумму в размере 470 531,25 рублей (Приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 19.11.2024 №). ФИО1 11.07.2024 обратилась в Минстрой области с заявлением № в целях получения выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. По результатам рассмотрения было принято отрицательное решение без права повторного обращения в связи с тем, что заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания(Приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 26.08.2024 №). Относительно требований о признании за ФИО1 права на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, обязании произвести выплату, поясняют, что в рамках межведомственного взаимодействия установлено, что ФИО1 помимо поврежденного жилого помещения имеет на праве собственности жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 63 кв.м. ФИО1 обратилась в Минстрой области в целях получения выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> при наличии иного имущества с указанием ФИО5, ФИО4, ФИО6 в качестве членов семьи. По результатам рассмотрения было принято отрицательное решение без права повторного обращения в связи с тем, что заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания (более 18 кв.м, на каждого члена семьи) (Приказ министерства строительства, жилищно- коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 24.11.2025 №). В данной ситуации у министерства отсутствуют правовые основания для предоставления ФИО1 выплаты на капитальный ремонт, осуществляемой за счет средств федерального бюджета. На основании вышеизложенного, с учетом обстоятельств дела, считают заявленные требования в отношении министерства не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала исковое заявление, просила его удовлетворить.

Представители третьих лиц Правительства Российской Федерации, Правительства Оренбургской области, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, министерства финансов Российской Федерации, министерства финансов Оренбургской области, администрации МО Оренбургский район Оренбургской области, администрации МО Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайств не представили.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, пришел к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», целями настоящего Федерального закона являются, в том числе, предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта «л» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 года № 235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также крута лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о министерстве строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 24.12.2012 года № 932-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет реализацию государственной политики в сферах строительства, градостроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, жилищных отношений и транспорта в пределах компетенции министерства.

Как установлено судом, согласно выписке из ЕГРН собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 119,5 кв.м., на праве общей долевой собственности ФИО5 (1/16 доля), ФИО6 (1/16 доля); ФИО4 (14/16 доли в совместной собственности), ФИО1 (14/16 доли в совместной собственности).

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

На основании указа Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук утверждены границы зон чрезвычайной ситуации, к которым, в том числе, отнесено 

<

адрес>.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в результате весеннего паводка жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес>, был причинен ущерб.

Постановлением администрации города Оренбурга от 04.07.2024 № «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений» жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> признано подлежащим капитальному ремонту.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на основании решения Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 года № 2, постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» и в целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, Правительством Оренбургской области установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Постановление Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» утверждён Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

ФИО5 согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп обратился в Минстрой области с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения

По результатам рассмотрения было принято положительное решение о перечислении выплат:

- положительное решение о перечислении выплаты на сумму в размере 52 281,25 (Приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 31.07.2024 №);

- положительное решение о перечислении доплаты (индексация) на сумму в размере 14 937,50 (Приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 06.11.2024 №).

ФИО6 согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп также обратился в Минстрой области с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения

По результатам рассмотрения было принято положительное решение о перечислении выплат:

- положительное решение о перечислении выплаты на сумму в размере 52 281,25 (Приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 01.08.2024 №);

- положительное решение о перечислении доплаты (индексация) на сумму в размере 14 937,50 (Приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 07.11.2024 №).

ФИО4 12.11.2024 года обратился с заявлением № в Минстрой области в целях получения выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения при наличии иного имущества с указанием ФИО5, ФИО6 в качестве членов семьи.

По результатам рассмотрения было принято положительное решение о перечислении выплаты на сумму в размере 470 531,25 рублей (Приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 19.11.2024 №).

ФИО1 11.07.2024 года обратилась в Минстрой области с заявлением № в целях получения выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

По результатам рассмотрения было принято отрицательное решение без права повторного обращения в связи с тем, что заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания (Приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 26.08.2024 №).

ФИО1 обратилась в Минстрой области в целях получения выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> при наличии иного имущества с указанием ФИО5, ФИО4, ФИО6 в качестве членов семьи.

По результатам рассмотрения было принято отрицательное решение без права повторного обращения в связи с тем, что заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания (более 18 кв.м, на каждого члена семьи) (Приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 24.11.2025 №).

Обращаясь с настоящим иском истец указывает, что с отказом Минстроя области в предоставлении не согласен. ФИО1 имеет право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера, предусмотренное Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Правительством Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп, ввиду отсутствия иного пригодного для проживания жилого помещения.

Разрешая указанные исковые требования суд исходит из следующего.

Согласно пункта 4 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

К членам семей граждан, указанных в настоящем пункте, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата предоставляется гражданам однократно при условии, что они не являются получателями меры социальной поддержки, установленной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» (пункт 5 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам).

В силу пункта 6 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения.

Капитальный ремонт жилого помещения должен быть проведен гражданином в срок не позднее 1 декабря 2026 года.

Согласно пункту 7 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам размер выплаты рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей, за исключением предоставления выплаты в случае, предусмотренном пунктом 4-1 настоящего Порядка.

В пункте 8 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам указано, что выплата используется на проведение капитального ремонта жилого помещения, направленного на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещения, составленном межведомственной комиссией органа местного самоуправления, образованной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Заявление о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку подается в министерство гражданами (их представителями) не позднее 1 декабря 2025 года (пункт 11 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам).

В пункте 12 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам указано, что к заявлению прилагаются следующие документы:

а) нотариально удостоверенная доверенность (в случае представления заявления лицом, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности), которая должна быть заверена усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса в соответствии с требованиями к формату изготовленного нотариусом электронного документа;

б) документ, подтверждающий установление опеки (попечительства) в отношении гражданина (в случае представления заявления опекуном или попечителем гражданина);

в) обязательство о проведении капитального ремонта поврежденного жилого помещения (представляется путем заполнения интерактивной формы);

в) договор о ремонте с указанием реквизитов счета подрядчика - в случае заключения гражданином договора о ремонте;

г) реквизиты банковского счета, открытого в кредитной организации на имя гражданина, - в случае осуществления капитального ремонта собственными силами гражданина;

д) согласие на обработку персональных данных (представляется путем заполнения интерактивной формы);

е) копия решения суда, вступившего в законную силу, об установлении факта постоянного проживания гражданина по месту жительства в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, заверенная судом (при наличии);

ж) копия решения суда о признании членами семьи гражданина иных лиц, заверенная судом (при наличии);

з) документ, подтверждающий отнесение заявителя к категории граждан, указанных в подпункте «в» пункта 4-1 настоящего Порядка (для граждан, указанных в подпункте «в» пункта 4-1 настоящего Порядка);

и) документ, подтверждающий участие в специальной военной операции, выданный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его структурным подразделением (для граждан, указанных в подпунктах «г», «д» пункта 4-1 настоящего Порядка).

Согласно пункту 13 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, заявление подается при условии, что:

а) жилое помещение указано в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту;

б) имеется подтвержденная учетная запись гражданина в Федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

В случае отсутствия подтвержденной учетной записи гражданина в ЕСИА она подтверждается в установленном порядке в МФЦ либо в иных уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органах, организациях или аккредитованных удостоверяющих центрах.

Основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты являются:

а) отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком;

б) полномочия подавшего заявление представителя гражданина не подтверждены;

в) гражданину ранее произведена выплата в полном объеме;

г) заявление подано за пределами срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка;

д) наличие в документах, представленных гражданином, недостоверных сведений (пункт 16 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам).

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации – Оренбургской области – следует, что граждане Российской Федерации, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеют право на меры социальной поддержки при причинении ущерба их имуществу. Такое право им предоставлено законом в целях снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Порядок, условия, виды и размер компенсаций и социальных гарантий (мер социальной поддержки) для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, в данном случае правовыми актами Оренбургской области.

Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Оренбургской области, жилые помещения которых были повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Оренбургской области в 2024 году, и в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта, мера социальной поддержки предоставляется в виде выплаты на капитальный ремонт жилого помещения.

Обязательными условиями для получения указанной выплаты являются: признание жилого помещения в установленном порядке подлежащим капитальному ремонту, наличие права собственности на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, в отношении поврежденных жилых помещений. При этом выплата на капитальный ремонт жилого помещения предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения. Перечень оснований к отказу в предоставлении названной выплаты является исчерпывающим. В числе таких оснований – отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком.

Исходя из изложенного выплата на капитальный ремонт жилого помещения, являясь мерой социальной поддержки для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, направлена на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещений.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 г. № 10-П, от 13 декабря 2016 г. №, от 10 марта 2017 г. № 6-П, от 11 февраля 2019 г. № 9-П, от 14 января 2020 г. № 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено – вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. № 2-П).

Как установлено из материалов дела, постановлением администрации города Оренбурга от 04.07.2024 № «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений» жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> признано подлежащим капитальному ремонту.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 дважды обращалась в Минстрой области с заявлением в целях получения выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

По результатам рассмотрения заявлений были приняты отрицательные решения без права повторного обращения в связи с тем, что заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости судом установлено, что ФИО1, помимо поврежденного жилого помещения, имеет на праве собственности жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 63 кв.м.

Как пояснил представитель истца в ходе судебного разбирательства, указанная квартира была не пригодна для проживания на момент паводка в 2024 года, поскольку квартира находится в МКД, который также попал в зону чрезвычайной ситуации, в результате весеннего паводка проходившего в 2024 году, что подтверждается Указом Губернатора Оренбургской области № 128-ук от 22.04.2024 (п/п № Указа), а также Постановлением Администрации г. Оренбурга № от 04.07.2024 «О признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ многоквартирных домов (п. 7 приложения к указанному постановлению) и Справкой № № от 18.11.2025 года выданной Управляющей компанией ООО «Конон».

Согласно указу Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук утверждены границы зон чрезвычайной ситуации, к которым, в том числе, отнесена 

<

адрес>.

Кроме того, согласно справке УК ООО «КОНОН» № от 18.11.2025 года квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, находится в доме, который попал в зону чрезвычайной ситуации, в результате прохождения весеннего паводка в апреле 2024 г. По адресу 

<

адрес> 12.04.2024 года 24.04.2024 года была отключена подача холодного и горячего водоснабжения, водоотведения; МКД находился в зоне подтопления, жителям была рекомендована эвакуация.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не являлось жилым помещением, пригодным для проживания по состоянию на 04.04.2024 года.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является единственным пригодным для проживания жилым помещением истца.

Исходя из изложенного судом в ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, являющееся по сути единственным пригодным для проживания жилым помещением истца, пострадало в период паводка, в отношении указанного дома признана необходимость капитального ремонта.

Указанные обстоятельства является основанием для признания за истцом права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного постановлением Правительством Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп, исходя из размере ее доли в праве общей долевой собственности.

Учитывая, что истец имеет право на получение указанной социальной выплаты, суд полагает возможным обязать ответчика произвести истцу выплату на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп, исходя из размера ее доли в праве общей долевой собственности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на материальную помощь в связи с чрезвычайной ситуации, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 119,5 кв.м, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 29.08.2024) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», исходя из размера ее доли в праве общей долевой собственности.

Обязать министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату на капитальный ремонт жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 119,5 кв.м, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», исходя из размера ее доли в праве общей долевой собственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Оренбурга.

Судья Гончарова Е.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2026 года.