Дело № 2-650/2026

УИД: 61RS0009-01-2025-004437-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Булгакова В.А.,

при секретаре Булгаковой А.И.,

с участием представителя истца - помощника Азовского межрайонного прокурора Бужинской Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Азовского района Ростовской области, об обязании совершить действия, направленные на предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Азовский межрайонный прокурор в интересах ФИО1, в обосновании указав, что Азовской межрайонной прокуратурой, в связи с поступившим обращением ФИО1 проведена проверка исполнения Администрацией Азовского района законодательства в сфере получения мер социальной защиты (поддержки) семьи, материнства, детства в части предоставления в собственность бесплатно земельного участка многодетной семье заявителя.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как лицо, имеющее трех несовершеннолетних детей, обратилась в администрацию Азовского района Ростовской области с заявлением о предоставлении ей и ее несовершеннолетним детям в общую долевую собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением главы администрации Азовского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет граждан, имеющих трех и более детей в целях предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории Азовского района.

В настоящее время обязанность по предоставлению гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, возложена на органы местного самоуправления муниципального района, в данном случае на администрацию Азовского района, в лице уполномоченного органа - Комитета имущественных отношений Азовского района (п. 1.1 приложения № 1 к решению Азовского районного Собрания депутатов от 07.04.2023 № 156), которым, в нарушение вышеперечисленных норм закона, с ДД.ММ.ГГГГ и вплоть до настоящего времени надлежащих мер, направленных на подбор, формирование и обеспечение ФИО1 земельным участком не принято.

В результате непринятия должных мер Администрацией Азовского района по предоставлению многодетной семье ФИО1 земельного участка существенно нарушаются права и законные интересы указанного лица и ее несовершеннолетних детей, закрепленные в ст. 7, ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

Истец просит обязать Администрацию Азовского района Ростовской области совершить действия, предусмотренные положениями Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» направленные на предоставление ФИО1 и членам её семьи, поставленным на учет на основании постановления администрации Азовского района от ДД.ММ.ГГГГ№, земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Представитель истца помощник Азовского межрайонного прокурора Бужинская Л.П. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Истец и представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания.

Дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В развитие указанных норм земельного законодательства статьями 8.2, 8.3 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» (далее - Областной Закон) определены случаи и порядок бесплатного предоставления гражданам находящихся в муниципальной собственности земельных участков и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 6 ст. 8.3 Областного закона определено, что уполномоченный орган муниципального района, городского округа, поселения в течение месяца после дня получения всех необходимых документов осуществляет проверку оснований для принятия на учет гражданина и ставит его на учет или отказывает ему в этом.

Отсутствие на территории муниципального образования, осуществляющего предоставление земельных участков в соответствии с Областным законом, свободных сформированных земельных участков не является основанием для отказа гражданам в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность.

Согласно п. 7.4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» семьи, имеющие 3-х несовершеннолетних детей (родных или приемных), могут бесплатно получить земельный участок в личное пользование с дальнейшим переходом его в собственность.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как лицо, имеющее трех несовершеннолетних детей, обратилась в администрацию Азовского района Ростовской области с заявлением о предоставлении ей и ее несовершеннолетним детям в общую долевую собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением главы администрации Азовского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет граждан, имеющих трех и более детей в целях предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории Азовского района.

Согласно положению п. 6.1 ст. 8.3 Областного закона уполномоченный орган муниципального района, городского округа, поселения в месячный срок после дня размещения соответствующей информации на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляет подбор места нахождения земельного участка.

В случае отсутствия на территории муниципального образования свободных земельных участков уполномоченный орган муниципального района, городского округа, поселения обращается в органы местного самоуправления других муниципальных образований с предложением заключить межмуниципальные соглашения о безвозмездной передаче земельных участков в муниципальную собственность такого муниципального образования в целях предоставления земельных участков указанным в пунктах 1 и 2 статьи 8.2 Областного закона гражданам.

О подобранном месте нахождения земельного участка граждане, стоящие на учете, уведомляются уполномоченным органом муниципального района, городского округа, поселения в порядке, установленном органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, поселений. Если в течение месяца после дня уведомления гражданин не проинформировал уполномоченный орган муниципального района, городского округа, поселения о согласии или несогласии с подобранным местом нахождения земельного участка, то он считается не согласившимся с подобранным местом нахождения земельного участка. В этом случае подобранное место нахождения земельного участка предлагается следующему по очереди гражданину, претендующему на получение земельного участка.

Подпунктом 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено создание условий для жилищного строительства.

В настоящее время обязанность по предоставлению гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, возложена на органы местного самоуправления муниципального района, в данном случае на администрацию Азовского района, в лице уполномоченного органа - Комитета имущественных отношений Азовского района (п. 1.1 приложения № 1 к решению Азовского районного Собрания депутатов от 07.04.2023 № 156), которым, в нарушение вышеперечисленных норм закона, с ДД.ММ.ГГГГ и вплоть до настоящего времени надлежащих мер, направленных на подбор, формирование и обеспечение ФИО1 земельным участком не принято.

В результате непринятия должных мер Администрацией Азовского района по предоставлению многодетной семье ФИО1 земельного участка существенно нарушаются права и законные интересы указанного лица и ее несовершеннолетних детей, закрепленные в ст. 7, ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

Таким образом, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Азовского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Азовского района Ростовской области, об обязании совершить действия, направленные на предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, удовлетворить.

Обязать Администрацию Азовского района Ростовской области совершить действия, предусмотренные положениями Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» направленные на предоставление ФИО1 и членам её семьи, поставленным на учет на основании постановления администрации Азовского района от ДД.ММ.ГГГГ№, земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 06.02.2026.