Дело № 2а-1014/2023

УИД 33RS0019-01-2023-000844-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Дворниковой С.В.,

при секретаре Александровской С.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО8,

представителя административного ответчика ФИО7,

заинтересованного лица ФИО5,

представителя заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздаль Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению образования администрации Суздальского района о признании незаконными действий, выразившихся в подписании акта приема-передачи выполненных работ по муниципальному контракту, признании недействительным акта о приемке выполненных работ, обязании провести текущий ремонт квартиры, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению образования администрации Суздальского района (далее – Управление), с учетом уточнения требований, о признании незаконными действий, выразившихся в подписании акта приема-передачи выполненных работ по муниципальному контракту, признании недействительным акта о приемке выполненных работ, обязании провести текущий ремонт квартиры, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование уточненного административного иска указала, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 2011 г. находилась под опекой ФИО5 С 2011 г. за ней закреплена квартира по адресу: 

<

...>. В 2014 г. данная квартира передана ей по договору безвозмездной передачи в собственность. Перед наступлением совершеннолетия, ее опекун ФИО5 обратилась в отдел опеки и попечительства с заявлением о проведении ремонтных работ. Управлением составлена дефектная ведомость, смета на проведение работ, с которыми она не ознакамливалась, проведен конкурс для отбора подрядчика. *** Управлением заключен контракт с ООО «ФИО6» на выполнение ремонтных работ в срок до *** С *** в квартире подрядчиком стали проводиться ремонтные работы. *** она была приглашена для приемки работ, однако работы были выполнены с отклонением от сметы, некачественно: не полностью отштукатурены и отшпаклёваны стены, а отшпаклёванные стены неровные, проявляется рельеф на обоях; обои поклеены неровно, рисунок не подогнан, клеили кусками; межкомнатные двери б/у не тонированные; откосы дверей не выровнены; откосы и подоконники испачканы монтажной пеной и клеем, который не оттирается; плитка в ванной комнате выложена неровно, с отклонением более 8 мм.; линолеум покрыт неровно, имеются щели между линолеумом и плинтусом, линолеум не отвечает качеству заявленному сметой; плинтуса не прикреплены к стене, и прикрепление к стене невозможно, так как стены отштукатурены неровно. Работы выполнены с отклонением от ГОСТ, не в полном объеме, не качественно. *** работы у подрядчика приняты не были, Управлением ООО «ФИО6» предоставлен недельный срок устранения недостатков, однако недостатки так и не устранены. *** ею написано заявление с указанием всех дефектов, а также об отказе в принятии работ такого качества. *** ей стало известно, что Управление приняло работы и подписало акт приемки выполненных работ от *** Полагает действия Управления по принятию некачественных работ незаконными, а подписанный акт недействительным. Считает, что действиями административного ответчика нарушены ее права, поскольку ремонт в квартире выполнен некачественно, что препятствует ей в налаживании быта, приобретению и расстановке мебели. На основании статей 7, 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от *** «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 66 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Закона Российской Федерации ### от *** «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», с учетом уточнения требований, просит признать незаконными действия Управления, выразившиеся в подписании акта приема-передачи выполненных работ по муниципальному контракту ### на выполнение работ по текущему ремонту жилого помещения, находящегося в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; признать недействительным акт о приемке выполненных работ ### от ***; обязать в течение 3-х месяцев с момента вступления в силу решения суда, провести текущий ремонт в квартире, расположенной по адресу: 

<

...>; взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненное административное исковое заявление поддержала, поддержала сказанное ее представителем, пояснила, что с 2011 г. имеет статус ребенка-сироты в связи со смертью родителей, ее опекуном была назначена ФИО5 С 2011 г. она проживала у опекуна. За ней была закреплена квартира пол адресу: 

<

...>, которая в 2014 г. была приватизирована. ФИО5, перед ее совершеннолетием обращалась с заявлением о проведении ремонта в принадлежащем ей жилом помещении. В квартире с середины июня по сентябрь 2022 г. проводился ремонт. В приемке работ она не участвовала, так как ее не приглашали, в дальнейшем, с учетом качества работ от их принятия она отказалась. В настоящий момент она приходит только ночевать в квартиру, так как из-за недоделанных работ пользоваться квартирой в полном объеме невозможно. По поводу устранения недостатков проведенного ремонта, к ней никто не обращался.

Представитель административного истца ФИО8, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, уточненное административное исковое заявление поддержала по изложенным в административном иске основаниям, дополнительно пояснила, что законный представитель ФИО1 не ознакамливалась с дефектной ведомостью, перечень необходимых ремонтных работ с ней не согласовывался. Пользоваться жилым помещением по его прямому назначению невозможно. В отношении директора ООО «ФИО6» *** возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. *** были зафиксированы все имеющиеся недостатки работ, в августе ФИО1 написала заявление, что недостатки не устранены, в сентябре по поводу некачественного ремонта ею составлено письмо в прокуратуру. *** Управление подписало акт о приемке выполненных работ без учета имеющихся недостатков. Считает, что Управление действовало не в интересах ФИО1 Проведенной в ходе уголовного дела экспертизой установлено, что часть работ подрядчиком вообще не была выполнена. Считает, что выполнить гарантийный ремонт невозможно, так как фактически необходимо полностью делать весь ремонт заново, при этом объем работ меняется, так как необходимо производить демонтаж. Полагала, срок обращения с административным исковым заявлением ФИО1 не пропущенным, поскольку о скрытых недостатках ей стало известно в апреле 2023 г., о том, что часть работ не выполнена, она также узнала в апреле 2023 г. Какие-либо документы ФИО1 Управлением не направлялись, на приемку выполненных работ ФИО1 не вызывалась.

Представитель административного ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, уточненный административный иск не признала, пояснила, что *** Управлением и ООО «ФИО6» заключен муниципальный контракт на проведение работ по ремонту квартиры административного истца на общую сумму 543721 руб. 88 коп. Работы подрядчиком были выполнены. При осмотре квартиры *** работы приняты не были, было указано на недостатки выполненных работ. В дальнейшем, после устранения недостатков, комиссией *** работы приняты, о чем подписан акт. В процессе эксплуатации были выявлены скрытые недостатки, которые подрядчик обязался устранить, По поступившей от ООО «ФИО6» информации, его работников не допускают в квартиру для проведения ремонтных работ. В настоящий момент *** стоимость работ по договору ООО «ФИО6» оплачена, муниципальный контракт закрыт. Полагает, что административным истцом пропущен трехмесячный срок обращения с рассматриваемым административным иском. Все документы, касающиеся исполнения контракта размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», находятся в открытом доступе.

Представитель заинтересованного лица - ООО «ФИО6» возражал против уточненного административного иска, пояснил, что между администрацией Суздальского района Владимирской области и ООО «ФИО6» заключен муниципальный контракт. После *** ключи от квартиры были возвращены владельцу, работников ООО «ФИО6» не допускают в квартиру. Контракт закрыт фактическим исполнением. Вопрос к качеству работ определен разделом 2 муниципального контракта. В настоящий момент попасть в квартиру для устранения недостатков невозможно. ООО «ФИО6» намерено устранить все выявленные недостатки. Поддерживает позицию представителя административного ответчика о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с рассматриваемым иском. Заключение экспертизы, полученное в рамках уголовного дела, ООО «ФИО6» пока не оспаривало.

Заинтересованное лицо ФИО5 уточненный административный иск поддержала, пояснила, что являлась опекуном ФИО1 с 2011 г., она приходится ей племянницей. В 2014 г. закрепленная за административным истцом квартира была приватизирована. Квартира имеет площадь 55,9 кв.м, является двухкомнатной. Она обратилась в администрацию Суздальского района Владимирской области с заявлением о необходимости проведения в квартире ремонта, указала, конкретные работы, которые необходимо произвести. До июня 2022 г. ФИО1 и ее семья проживали в данной квартире, потом в связи с предстоящим ремонтом, они переехали. Их ознакомили с дефектной ведомостью, потом пригласили на приемку выполненных работ, она присутствовала. Поскольку работы были ненадлежащего качества, они не были приняты, и ремонт продолжился. В сентябре 2022 г. она была приглашена на повторную приемку выполненных работ, принимать работы из-за их ненадлежащего качества, она отказалась. В настоящий момент в квартире они делают ремонт собственными силами. *** подрядчик вернул ключи. С ними ООО «ФИО6» не связывалось по вопросу устранения недостатков произведенных работ. Из-за некачественно выполненных работ, ФИО1 в настоящий момент лишена возможности проживать в квартире.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Судом установлено, что постановлением главы Суздальского района Владимирской области № 1365 от 01.09.2011 г. над несовершеннолетней ФИО1, *** года рождения установлена опека, ее опекуном назначена ФИО5

По данным выписки из ЕГРН от *** 

<

...> принадлежит на праве собственности ФИО1, право собственности которой зарегистрировано ***.

*** между Управлением (заказчиком) и ООО «ФИО6» (подрядчиком) заключен муниципальный контракт ### на выполнение работ по текущему ремонту жилого помещения, находящегося в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предметом которого является выполнение работ по текущему ремонту жилого помещения, находящегося в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Подрядчик в установленные контрактом сроки обязался выполнить работы, передать заказчику результаты указанных работ, а заказчик обязался принять результаты работ и уплатить определенную контрактом цену. Требования к выполнению работ приведены в Приложении ### к контракту. Задание (пункты 1.1 – 1.3 договора).

В разделе 2 муниципального контракта определены требования к качеству работ.

В соответствии с пунктом 4.2 муниципального контракта место выполнения работ: 

<

...>.

Пунктом 3.1 муниципального контракта предусмотрено, что цена контракта (цена работ) составляет 549288 руб.

В техническом задании, являющемся Приложением ### к контракту, определены требования к качественным характеристикам работ, к объемам выполненных работ, к безопасности работ, к результатам работ, к условиям выполнения работ, к качеству материалов (товаров), к порядку приемки выполненных работ.

Приложением ### к муниципальному контракту установлен график выполнения работ, из которого следует, что выполнение работ по текущему ремонту жилого помещения должно быть в срок с даты заключения контракта по ***.

В локальной смете, являющейся Приложением к муниципальному контракту, детализированы виды работ, объемы трудозатрат, количество и стоимость материалов, иные параметры.

Установлено, что *** Управлением и ООО «ФИО6» составлен акт о приемке выполненных работ, согласно которому работы выполнены в полном объеме, стороны претензий друг к другу не имеют.

Платежным поручением ### от *** Управлением ООО «ФИО6» перечислены денежные средства в сумме 543721 руб. 88 коп. в качестве оплаты по приведенному выше муниципальному контакту.

Разрешая доводы представителя административного ответчика о пропуске административным истцом срока обращения с рассматриваемым административным иском, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частями 5, 7, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной вчасти 6настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Предметом спора по настоящему делу являются, в том числе действия Управления, выразившиеся в подписании акта приема-передачи выполненных работ по названному выше муниципальному контракту, признании недействительным акта о приемке выполненных работ.

Возражая против заявления стороны административного ответчика о пропуске срока обращения в суд, представитель административного истца указывал, что о наличии оспариваемого акта ФИО1 узнала в апреле 2023 г., между тем, как усматривается из материалов дела, в ответе на обращение ФИО1 Суздальской межрайонной прокуратуры от ***, указано, что *** сторонами муниципального контракта подписан акт приемки выполненных работ. В административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что *** узнала о принятии Управлением работ от подрядчика и подписании акта.

С учетом изложенного суд не может согласиться с доводами представителя административного истца в этой части, и приходит к выводу, что о нарушении своих прав ФИО1 стало достоверно известно в октябре 2022 г.

Поскольку с административным исковым заявлением ФИО1 обратилась ***, суд приходит к выводу о пропуске срока обращения с рассматриваемым административным иском, что является самостоятельным основанием к отказу в административном иске. Ввиду непредставления стороной административного истца доказательств уважительности причины пропуска обозначенного срока, суд не находит оснований для его восстановления, и, соответственно, оснований для удовлетворения заявленных административных требований в этой части.

Учитывая, что требования об обязании Управления произвести текущий ремонт жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда являются производными от требований о признании незаконными действий Управления и признании недействительным акта о приемке выполненных работ, в удовлетворении которых отказано, данные требования также подлежат отклонению.

При таком положении, административное исковое заявление ФИО1 подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 175, 178 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению образования администрации Суздальского района о признании незаконными действий, выразившихся в подписании акта приема-передачи выполненных работ по муниципальному контракту, признании недействительным акта о приемке выполненных работ, обязании провести текущий ремонт квартиры, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023 года.

Председательствующий С.В. Дворникова