61RS0024-01-2021-001981-72

Судья: Сломова И.В. 11-1083/2021

Р Е Ш Е Н И Е

15 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Садоводческого некоммерческого товарищества «Алмаз» ФИО1 на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 18.05.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Алмаз», 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора Аксайского района Ростовской области по пожарному надзору от 03.12.2020 года Садоводческое некоммерческое товарищество «Алмаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. 

Указанное постановление СНТ «Алмаз» обжаловало в суд.

Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 18.05.2021 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба председателя СНТ «Алмаз» ФИО1 – без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, председатель СНТ «Алмаз» ФИО1 просит отменить состоявшиеся по делу акты. По мнению заявителя, суд сделал необоснованные выводы о принадлежности засоренного участка СНТ «Алмаз», ссылаясь на отсутствие в выписке из ЕГРН сведений/записи о правоообладателе земельного участка. 

В судебное заседание председатель СНТ «Алмаз» ФИО1 не явилась, о рассмотрении жалобы извещалась, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Аксайскому району ФИО6, составивший протокол об административном правонарушении, возражал против удовлетворения жалобы, указав, что после того, как в отделение поступило обращение ФИО2, он 18 ноября 2020 года выехал в СНТ «Алмаз», где выявил нарушения требований пожарной безопасности на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Правила, нормативы, стандарты и требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

Основанием для привлечения СНТ «Алмаз» к административной ответственности по настоящему делу послужило нарушение юридическим лицом п. 17.1 Правил противопожарного режима, выразившееся в не проведении обязательной уборки мусора и покоса травы на земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Факт нарушения СНТ «Алмаз» требований пожарной безопасности подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от 30.11.2020 года; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости; обращением ФИО7, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что указанная территория земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не была очищена от мусора, не произведен покос травы, нарушен пункт 17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 390 от 25 апреля 2012 г., действовавших на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности. Спорный земельный участок находится в границах СНТ «Алмаз». Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости сведения о собственнике участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отсутствуют. 

Председателем СНТ «Алмаз» не представлено доказательств в обоснование доводов жалобы, кто из членов товарищества пользуется спорным земельным участком.

Таким образом, вопреки доводам заявителя именно на СНТ «Алмаз» лежит обязанность соблюдать Правила пожарной безопасности.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона уполномоченными на то должностными лицами в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не доверять им оснований не имеется, а поэтому правильно судьей районного суда положены в основу обжалуемого решения, оценены в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств принятия товариществом необходимых и достаточных мер, направленных на соблюдение требований пожарной безопасности, не имеется, следовательно, выводы административного органа и судьи районного суда о виновном совершении противоправного деяния являются обоснованными.

Действия СНТ «Алмаз» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушения порядка привлечения СНТ «Алмаз» к административной ответственности при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 18.05.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Алмаз» – оставить без изменения, а жалобу председателя Садоводческого некоммерческого товарищества «Алмаз» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: