Дело № 2-224/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области 15 августа 2017 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе: 

председательствующего судьи Грезневой Е.С., 

при секретаре Тужилкиной Е.И.,

с участием представителя ответчика – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) о включении периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ по Шацкому району) о включении периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», в связи с наличием 25-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако ответчик отказал в удовлетворении ее заявления на том основании, что посчитал возможным засчитать в специальный стаж лишь 24 года 07 месяцев 26 дней.

ГУ – УПФ РФ по Шацкому району включил в специальный стаж период (без применения льготного порядка подсчета стажа 1 год – 1 год 3 мес.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При том, что период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ей в стаж в льготном исчислении 1 год – 1 год 3 месяца (работа в сельской местности).

Она не согласна с отказом ответчика, считает отказ в зачете в специальный стаж вышеуказанного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным.

Строя свои доводы на положениях, содержащихся в Федеральном законе от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», КЗоТ РСФСР, Разъяснениях «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР Секретариата ВЦСПС» от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, постановлении Совета Министров СССР от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей», Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров ССР от 22.01.1981 г. № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», Законе СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», Основах СССР и союзных республик о труде, Законе РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», истец считает, что, поскольку перед отпуском по уходу за ребенком она работала в должности медицинской сестры Назаровской психиатрической больницы и ответчиком данный период работы был правильно зачтен в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, следовательно, вышеуказанный период отпуска по уходу за ребенком также подлежит зачету в специальный стаж в таком же порядке.

В период, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей», пунктом 2 которого предусматривалось, что продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Кроме того, период отпуска по уходу ребенком был предоставлен ей до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» и в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ спорный период отпуска по уходу за ребенком подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

На основании изложенного, просит суд:

1) признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

2) обязать ГУ – УПФ РФ по Шацкому району назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ;

3) взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что полностью поддерживает свои исковые требования и просит суд об их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ – УПФ РФ по Шацкому району – ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что, действительно, ГУ – УПФ РФ по Шацкому району было вынесено Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. При этом отказ истцу в назначении досрочной пенсии по старости ответчик мотивировал тем, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста. И только периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и иными нормативными правовыми актами. При этом включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. 

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ».

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, медицинским работникам включается не всякая работа (деятельность), а лишь та, которая протекала в должностях и учреждениях, поименованных Списками (Перечнем).

В соответствии с п. 5 Правил № 516 от 11.07.2002 г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, льготное исчисление применяется в отношении периодов работы, а не какой-либо другой деятельности.

Учитывая изложенное, период отпуска по уходу за ребенком может быть включен в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, только в календарном порядке. 

При таковых обстоятельствах ответчик считает возможным засчитать истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды:

- в должности медсестры Назаровской психбольницы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.– в льготном исчислении как 1,3 года;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам в льготном исчислении как 1,3 года;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком (в календарном исчислении);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении как 1,3 года;

- в должности медсестры инфекционного отделения Чучковской ЦРБ:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении как 1,3 года;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении;

- в должности медсестры процедурной Чучковской ЦРБ:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении;

- в должности медсестры палатной хирургического отделения Чучковской ЦРБ:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении.

На момент обращения истца, ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил – 24 года 07 месяцев 26 дней.

На основании изложенного, ГУ – УПФ РФ по Шацкому району просило суд отказать ФИО2 в удовлетворении ее исковых требований.

Третье лицо – Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, представило заявление, в котором просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также отзыв на исковое заявление, из которого следует, что Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области возражает против удовлетворения исковых требований ФИО2 по доводам и основаниям, аналогичным ГУ – УПФ РФ по Шацкому району, и просит суд отказать в их удовлетворении.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 обоснованы и подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тесту – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пункт 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» дает право на пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 упомянутой выше нормы ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (утратившим силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 с 01 октября 1993 года), пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения (врачам и другим работникам здравоохранения – при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах) назначались в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей согласно Приложению (п.п. «б» п. 1).

В приложенном к постановлению Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в числе прочего поименованы врачи, фельдшеры, медицинские сестры – независимо от наименования должности, а также больничные и амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здрав-пункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие).

Пунктом 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, было определено, что если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и в поселках городского типа, а часть – в городах, то пенсию необходимо назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) следует считать за 1,2 месяца.

Пунктов 2 постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) следует считать за 1 год и 3 месяца.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что Поповская (до вступления в брак – ФИО3) Елена Ивановна, имеющая среднее специальное образование и специальность медицинская сестра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры Назаровской психбольницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры инфекционного отделения Чучковской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры процедурной Чучковской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Чучковской ЦРБ.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родился сын Иван. В связи с беременностью и родами ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до достижения сыном возраста 3-х лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются: паспортом истицы; свидетельством о заключении брака истицей и присвоении последней фамилии мужа; трудовой книжкой ФИО2 №, содержащей сведения о периодах ее работы в соответствующих должностях в вышеуказанных медицинских учреждениях; дипломом ЗТ-№, выданным на имя ФИО3; архивной выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным сектором администрации муниципального образования – Чучковский муниципальный район Рязанской области; свидетельством о рождении П.И.И., справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией муниципального образования – Чучковский муниципальный район Рязанской области.

Из справки, выданной администрацией муниципального образования – Завидовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области следует, что Назаровская психиатрическая больница, действительно, была расположена на территории Завидовского сельского поселения в селе Назаровка Чучковского района Рязанской области и относится к сельской местности.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – УПФ РФ по Шацкому району с заявлением, в котором просила рассмотреть вопрос о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, что подтверждается заявлением истца от указанной даты и не оспаривается ответчиком.

Решением начальника ГУ – УПФ РФ по Шацкому району П.Р.В. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 25-тилетнего стажа. Из указанного решения следует, что истице в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, может быть засчитано 24 года 07 месяцев 26 дней, а именно периоды работы: в должности медсестры Назаровской психбольницы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении как 1,3 года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам в льготном исчислении как 1,3 года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком (в календарном исчислении); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении как 1,3 года; в должности медсестры инфекционного отделения Чучковской ЦРБ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении как 1,3 года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении; в должности медсестры процедурной Чучковской ЦРБ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении; в должности медсестры палатной хирургического отделения Чучковской ЦРБ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении.

То есть, из указанного решения следует, что в специальный стаж истице не включен период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Давая юридическую оценку спорному периоду, суд приходит к следующему. 

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01 октября 1999 года № 36), в специальный стаж может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В суде установлено, что отпуск ФИО2 по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет начался до ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, Определении от 05 ноября 2002 года № 320-О, а также ряде других определений, изложил правовую позицию, о том, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

При изменении пенсионного законодательства, законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего медицинские работники не могли предвидеть в дальнейшем исключения из специального стажа. 

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск истца по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком длился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы ФИО2

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 в предшествующий период до отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения в сельской местности и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, она имеет право на льготное исчисление медицинского стажа в спорный период из расчета 1 : 1.3 году работы в сельской местности или в поселке городского типа. 

Наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в другие периоды, подтверждается записями в трудовой книжке истицы и ответчиком не оспаривается. 

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения истца, на момент ее обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – УПФ РФ по Шацкому району составил более 25 лет. 

В силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО2 с момента возникновения у нее такого права.

При этом, как следует из ч.ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Таким образом, в связи с наличием необходимого 25-летнего специального стажа, ФИО2 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Доводы ответчика, отраженные в решении ГУ – УПФ РФ по Шацкому району № от ДД.ММ.ГГГГ, письменных возражениях на иск и подтвержденные в судебном заседании представителем ответчика, а также доводы третьего лица – ГУ – ОПФ РФ по Рязанской области, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, суд считает несостоятельными, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в материалах дела.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей 00 копеек. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Шацкий районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

...

... Судья Е.С. Грезнева

...