Дело № 2-958/2024 

УИД 42RS0037-01-2024-001068-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области 18 июня 2024 года

Юргинский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего судьи Красиевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Макаровой С.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1, 

представителей ответчика Ленинг М.А.,

ФИО2

рассмотрев в г.Юрге Кемеровской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Юрги к ФИО3 о признании сделки недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Юрги обратилась в Юргинский городской суд Кемеровской области с иском к ФИО3 о признании сделки недействительной.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 является собственником квартиры, расположенной по адресу: ***, общей площадью 30,5 кв.м, принадлежащей ей по договору дарения от ***. Постановлением Администрации города Юрги от *** *** «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: *** признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений, расположенных в указанном доме, установлено в срок не позднее 1 января 2019 года произвести снос дома. Поскольку в установленный срок собственники не осуществили снос данного многоквартирного дома, в соответствии с законодательством РФ органом муниципальной власти было принято решение в форме постановления Администрации города Юрги от *** *** «Об изъятии земельного участка и жилых (нежилых) помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу» изъять для муниципальных нужд города Юрги путем выкупа земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1149,0 кв. м, расположенный по адресу: ***, а также жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся в границах данного земельного участка. *** между Администрацией города Юрги и ФИО3 заключено соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд с предоставлением жилого помещения. Впоследствии при проведении проверки в рамках контрольных мероприятий установлен факт неправомерного заключения вышеуказанного соглашения: ч. 8.2 ст.32 ЖК РФ установлен прямой запрет на получение собственником жилого помещения взамен изымаемого, если собственник вступил в право собственности после *** на основании договора дарения. ***. Администрацией города Юрги в адрес ФИО3 направлены уведомление и соглашение о расторжении соглашения об изъятии недвижимого имущества муниципальных нужд с предоставлением жилого помещения. ФИО3 предложено в срок до *** подписать данное соглашении, которое ей не подписано до настоящего времени. Исходя из постановления Администрации города Юрги от *** *** «О присвоении адреса земельному участку, объекту капитального строительства, помещениям», строительному адресу: *** присвоен адрес: ***, двухкомнатной квартире общей площадью 33,9 кв.м - квартира ***. Согласно условиям муниципального контракта *** от ***, а также дополнительного соглашения к муниципальному контракту Управление капитального строительства Администрации города Юрги приобрело у ООО Специализированного застройщика Инвестиционно-строительной компании «СтройИндустрия» квартиру №*** по адресу: *** за 1 823850,00 руб. Учитывая вышеизложенное ФИО3, при предоставлении ей жилого помещения, злоупотребит своим правом на возмещение за изымаемое жилое помещение, поскольку размер компенсации, на которую имеет право ФИО3 указана в договоре купли-продажи. Соответственно, предоставление ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: ***, повлечет за собой нарушение (угрозу нарушения) законных прав и интересов Администрации города Юрги, поскольку ведет к нецелевому использованию бюджетных средств. Как следует из дополнительного соглашения *** от *** к Договору от *** *** о предоставлении и использовании финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и средств областного бюджета на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, а также из ведомственной структуры расходов бюджета (утвержденной решением Юргинского городского Совета народных депутатов от *** *** «Об утверждении бюджета Юргинского городского округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов») главным распорядителем бюджетных средств, в части расходования средств Фонда и областного бюджета на реализацию мероприятий по переселению, является Управление капитального строительства Администрации города Юрги. Лимиты бюджетных средств для реализации программы переселения состоят из средств Фонда и областного бюджета, являются межбюджетными трансфертами и предусмотрены для реализации программы переселения исключительно в рамках законодательства РФ, нецелевое использование которых ведет к нарушению бюджетного законодательства. Просит суд на основании ст. 166, 167, 168 ГК РФ признать соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд с предоставлением жилого помещения, заключенное ***. между Администрацией города Юрги и ФИО3, недействительной сделкой.

Представитель истца Администрации г. Юрги ФИО1, действующая на основании доверенности, в суде исковые требования поддержала.

Ответчица ФИО3 о судебном слушании извещена надлежаще, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, о причинах не явки суду не известно.

Представитель ответчицы адвокат Ленинг М.А., действующая на основании ордера, в суде против иска возражала, указала, что по требованию истек годичный срок исковой давности, применяемый к оспоримым сделкам, считает, что стороны исполняли сделку, ожидая введения строящегося дома в эксплуатацию в ***., имели намерение ее сохранить. Нарушение прав истца предоставлением квартиры ответчице носит предположительный характер. 

Представитель ответчицы ФИО2, действующая на основании доверенности, в суде поддержала возражения против иска.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу о судебном слушании извещен надлежаще, о причинах не явки суду не известно. 

Судом постановлено о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования, предъявленные к ФИО3 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу п. 1, подп. 3.2 и 7 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных, в том числе ст. 282 ГК.

Порядок изъятия недвижимого имущества в виде земельных участков и жилых помещений, расположенных на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках, установлен гражданским, земельным и жилищным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 1, 3 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. 

В силу ст. 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. 

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов, в частности, в связи с размещением объектов систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО3 (ФИО4) на праве собственности принадлежит квартира по адресу: ***, общей площадью 30,5 кв.м, принадлежащей ей по договору дарения от ***., заключенному ею с ФИО2 (л.д. 8).

Согласно п.2 договора купли-продажи от ***. ФИО2 указанная квартира принадлежала на основании договора купли-продажи от ***. 

Постановлением Администрации города Юрги от *** *** многоквартирный дом, расположенный по адресу: *** признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 01.01.2018г. (л.д.5).

*** принято постановление Главы города Юрги *** «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу», в соответствии с которым земельный участок, на котором жилой дом по *** подлежит изъятию для муниципальных нужд (л.д.6).

Также установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***, включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до *** в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" на 2019 - 2024 годы", утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от *** N *** (ред. от ***) и в муниципальную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до *** аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Администрации города Юрги от *** ***, в связи с чем, с собственниками жилых помещений указанного дома осуществляется работа по предоставлению возмещения за изымаемое жилое помещение.

***. между истцом и ответчиком заключено соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд с предоставлением жилого помещения - квартиры № *** в строящемся доме по адресу: *** (п. 9 указанного Соглашения) (л.д.10).

Как установлено в судебном заседании, в последствии при проведении проверки в рамках контрольных мероприятий Администрацией г. Юрги был установлен факт неправомерного заключения вышеуказанного соглашения, о чем *** Администрацией г. Юрги ФИО3 направлено уведомление (л.д. 11), а также соглашение о расторжении соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд с предоставлением жилого помещения, в котором предложено в срок до *** подписать данное соглашение. 

На день рассмотрения дела в суде ФИО3 соглашение о расторжении соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд с предоставлением жилого помещения не подписала.

При этом установлено, что сторонами сделки не совершено каких-либо действий, направленных на исполнение и сохранение данной сделки: передача ключей не состоялась, регистрация перехода права собственности не произведена, в квартиру ФИО3 не вселялась.

Согласно ст.166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям установленным законом, в силу признания ее таковой судом. Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки.

Исходя из ст.167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, к недействительна с момента ее совершения.

Как следует из ст.168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключение граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются. 

Частью 8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ установлен прямой запрет на получение собственником жилого помещения взамен изымаемого, если собственник вступил в право собственности после *** на основании договора дарения.

Как разъяснено в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 25), ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. При этом в силу разъяснений п. 75 постановления N 25 применительно к ст. 166, 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.

Поскольку ФИО3 является собственником квартиры на основании договора дарения, заключенного ею ***, то в соответствии с ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ ей не может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, а выплата возмещения не может превышать стоимость приобретенного ею жилого помещения в силу прямого указания на это в законе.

Частью 1 ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Так как финансирование региональной адресной программы "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" производится за счет средств федерального и регионального бюджетов, то нецелевое расходование таких бюджетных средств затронет публичные интересы.

В связи с изложенным, заключенное между Администрацией г. Юрги и ФИО3 соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд с предоставлением жилого помещения от ***. является ничтожной сделкой.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ч.1 ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу ч.1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Согласно п. 101 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 по смыслу п. 1 ст. 181 ГК РФ, если ничтожная сделка не исполнялась, срок исковой давности по требованию о признании ее недействительной не течет.

Таким образом, срок исковой давности истцом не пропущен, так как стороны не приступили к исполнению соглашения от ***., ожидание ввода в эксплуатацию строящегося дома к такому исполнению отнести нельзя, так как до момента его введения в эксплуатацию совершение каких –либо действий невозможно.

Так как решение состоялось в пользу истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина на основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ взыскивается в доход местного бюджета с ФИО3 

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ФИО3 в доход местного бюджета, составит 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации города Юрги (ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>) к ФИО3 (ИНН ***) о признании сделки недействительной о признании сделки недействительной удовлетворить.

Признать соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд с предоставлением жилого помещения, заключенное ***. между Администрацией города Юрги и ФИО3 недействительной сделкой.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда С.А. Красиева

Мотивированное решение суда составлено 24.06.2024г.