Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

22 ноября 2017 года Каменский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Курилова А.Е., 

с участием истца ФИО3, 

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) – ФИО6, действующего на основании доверенности,

при секретаре Семерниковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, обязании назначить и выплатить страховую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить и выплатить страховую пенсию, ссылаясь на то, что решением УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с которым она не согласна, считает его незаконным. Ответчик не включил в ее льготный страховой стаж период работы в Глубокинской центральной районной больнице фельдшером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ месяцев) и в МБУЗ «ЦРБ» заведующей - медицинской сестрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ дней). Однако, в данные периоды она выполняла медицинскую деятельность, данные периоды подтверждены документально. Ответчик засчитал ей в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ, следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ гола по ДД.ММ.ГГГГ, а всего ДД.ММ.ГГГГ дней. Однако, считает, что ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья за указанный период работы составляет: ДД.ММ.ГГГГ (засчитанный ответчиком) + ДД.ММ.ГГГГ месяцев (период ее работы в Глубокинской центральной районной больнице фельдшером) + ДД.ММ.ГГГГ дней (период ее работы в МБУЗ «ЦРБ» заведующей - медицинской сестрой) итого: ДД.ММ.ГГГГ. Надбавка за ее работу в качестве медработника в сельской местности и посёлках городского типа согласно расчёту страхового стажа составляет: 3 года ДД.ММ.ГГГГ месяца + ДД.ММ.ГГГГ год + ДД.ММ.ГГГГ месяца = ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ месяцев. Итого общая продолжительность ее стажа на соответствующих видах работ составляет: ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяц ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ месяцев = ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ месяцев, что даёт основание на назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, ФИО3 первоначально просила суд признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в Глубокинской центральной районной больнице 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей – медицинской сестры фельдшерско-акушерского пункта МБУЗ «

<

адрес> больница» 

<

адрес>, признать за ней специальный страховой стаж в ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ месяцев, обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании ФИО3 требования уточнила, просила суд: 

- признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии; 

- обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) включить в ее специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера и заведующей фельдшерско-акушерского пункта в Глубокинской центральной районной больнице 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей – медицинской сестры фельдшерско-акушерского пункта МБУЗ «

<

адрес> больница» 

<

адрес>; 

- обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> – ФИО6 возражал против удовлетворения заявленных требований, суду пояснил, что по сведениям, представленным МУЗ «ЦРБ» 

<

адрес>, Устава данного учреждения здравоохранения на 1992 год нет. Первоначальными учредительным документом был Устав муниципального предприятия 

<

адрес> «Здоровье» (Глубокинская ЦРБ) от ДД.ММ.ГГГГ, который утерян. Следующий Устав муниципального учреждения здравоохранения 

<

адрес>ной больнице 

<

адрес> зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку разделом «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ № (медики) не предусмотрено «предприятие» как медицинское учреждение, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 лет 09 мес.), в момент действия Устава муниципального предприятия 

<

адрес> «Здоровье» (Глубокинская ЦРБ), не может быть учтен как стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУЗ ЦРБ 

<

адрес> в МУЗ «ЦРБ 

<

адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-11) отсутствовала лицензия, и указанный период не подлежит включению в специальный стаж. В связи с этим, у истца отсутствует необходимая продолжительность трудового стажа для назначения льготной страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и дав оценку всем доказательствам по делу, суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением в Отдел ПФР (

<

адрес>) Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях». 

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) в назначении страховой пенсии согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях» истцу было отказано, в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности (решение № от ДД.ММ.ГГГГ). 

При этом, ответчик не включил в специальный трудовой стаж истца, в том числе заявленные в иске, периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 9 месяцев) в должности фельдшера и заведующей фельдшерско-акушерского пункта в Глубокинской центральной районной больнице 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско-акушерского пункта - медицинской сестры МБУЗ «

<

адрес> больница» 

<

адрес>. Данный отказ мотивирован отсутствием лицензии в указанный период у медицинского учреждения. 

Согласно обжалуемому решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, специальный страховой стаж истца составляет ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Согласно п.п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Указанные Списки предусматривают врачей и средний медицинский персонал лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Также, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке истца, а также уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУЗ 

<

адрес> «

<

адрес> больница», ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в Глубокинской центральной районной больнице 

<

адрес>:

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ) - в должности фельдшера Белгородцевского фельдшерско-акушерского пункта;

- с 31.07.1995г. (приказ № л от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) - в должности заведующей - фельдшера фельдшерско-акушерского пункта 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № А от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № л от ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующей - медицинской сестры фельдшерско-акушерского пункта 

<

адрес>. 

Весь период работала полный рабочий день на 1,0 ставку, занималась лечебной деятельностью и обслуживала сельское население. Основание: книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ г.г.; лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ.г.; штатное расписание за ДД.ММ.ГГГГ г.г.; личная карточка ф. №

Так же согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУЗ 

<

адрес> «

<

адрес> больница», на основании Постановления 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении новой редакции Устава муниципального бюджетного учреждения 

<

адрес> «

<

адрес> больница», Муниципальное учреждение здравоохранения «

<

адрес> больница» 

<

адрес> (МУЗ «ЦРБ 

<

адрес>) переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «

<

адрес> больница» (МБУЗ КР «ЦРБ»).

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. 

Из материалов дела следует, что ответчик включил в специальный трудовой стаж истца периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей и медицинской сестры фельдшерско-акушерского пункта 

<

адрес> Глубокинской ЦРБ.

В спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истец ФИО3 продолжала работать в прежней должности и в прежнем структурном подразделении Глубокинской ЦРБ, с сохранением прежнего характера профессиональной деятельности, в связи с чем, спорные периоды также подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, а временное отсутствие у медицинского учреждения необходимой лицензии, при неизменном характере работы истца, не может влиять на ее право на досрочное назначение трудовой пенсии. 

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выполняла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в сельской местности, в связи с чем, данные периоды подлежат исчислению в льготном порядке (ДД.ММ.ГГГГ).

В своих требованиях истец просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

При включении спорных периодов работы ФИО3 в сельской местности в специальный трудовой стаж, а также с учетом льготного исчисления (1 год работы за 1 год и 3 месяца) иных периодов ее работы в сельской местности, ее специальный трудовой стаж составляет более 30 лет.

На основании изложенного, в пределах заявленных требований, суд считает, что исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, обязании назначить и выплатить трудовую пенсию, – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО3 страховой пенсии. 

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО3, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера и заведующей фельдшерско-акушерского пункта в Глубокинской центральной районной больнице 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей – медицинской сестры фельдшерско-акушерского пункта МБУЗ «

<

адрес> больница» 

<

адрес>. 

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) назначить и выплатить ФИО2 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий: