УИД 19RS0001-02-2024-012377-57 Дело № 2а-8637/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 09 января 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре В.А. Чернецкой,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора г. Абакана Республики Хакасия Р.И. Чумака,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Управление министерства внутренних дел России по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО3, мотивируя заявленные требования тем, что решением Ванинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 10 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Абаканского городского округа Республики Хакасия. ФИО2 состоит под административным надзором в УМВД России по г. Абакану с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на профилактический учет ФИО2 был разъяснен Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных судом, также ФИО2 был предупрежден об ответственности за их нарушение. Несмотря на это, с начала срока административного надзора ФИО2 был неоднократно привлечен к административной ответственности. Так, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Согласно справке -характеристике в отношении ФИО2 поступали жалобы и заявления от граждан, спиртными напитками не злоупотребляет, ранее был замечен в употреблении наркотических средств и психотропных веществ, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, допускает нарушения общественного порядка. С начала срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности. Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено постановление за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.17 КоАП РФ (умышленное повреждение чужого имущества - разбил стекла в окнах дома). Данное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, около 01 часа 30 минут, местного времени, то есть в ночное время суток. Поскольку выбор вида устанавливаемых административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на лицо в целях недопущения совершения: указанных правонарушений или антиобщественного поведения, полагают возможным установить ФИО2 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток. Таким образом, необходимо усиление контроля за поднадзорным лицом ФИО2 в связи с совершением им административных правонарушений против порядка управления, в том числе нарушением им обязанностей и ограничений административного надзора, установленных решением суда, а также совершением им в ночное время суток административного правонарушения в области охраны собственности, просили установить дополнительные административные ограничения ФИО2: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель УМВД России по г. Абакану ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по тем жен основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не согласен с заявленными требованиями, просил отказать. Указал, что не имеет постоянного места жительства, в связи с чем не сможет исполнять обязанность по пребыванию вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 часов до 06.00 часов. Тпак же не согласен с установлением 4 явок, т.к. официально работает на ЗЖБИ газосварщиком, увеличение явок может повлиять на работу, откуда его уводят.

Представитель Прокуратуры г. Абакана Республики Хакасия Чумак Р.И. дал заключение об обоснованности заявленных требований. 

Суд, выслушав участвующих лиц, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Частью 1 ст. 272 КАС РФ определено, что административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда, за исключением случая неподсудности требований данному суду и возвращения административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства. 

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании решением Ванинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 10 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Абаканского городского округа Республики Хакасия.

ФИО2 состоит под административным надзором в УМВД России по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

При постановке на профилактический учет ФИО2 был разъяснен Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных судом, также ФИО2 был предупрежден об ответственности за их нарушение.

Несмотря на это, с начала срока административного надзора ФИО2 был неоднократно привлечен к административной ответственности. 

Так, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. 

Согласно справке - характеристике в отношении ФИО2 поступали жалобы и заявления от граждан, спиртными напитками не злоупотребляет, ранее был замечен в употреблении наркотических средств и психотропных веществ, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, допускает нарушения общественного порядка. С начала срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности. 

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено постановление за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.17 КоАП РФ (умышленное повреждение чужого имущества - разбил стекла в окнах дома). Данное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, около 01 часа 30 минут, местного времени, то есть в ночное время суток. 

Таким образом, необходимо усиление контроля за поднадзорным лицом ФИО2 в связи с совершением им административных правонарушений против порядка управления, в том числе нарушением им обязанностей и ограничений административного надзора, установленных решением суда, а также совершением им в ночное время суток административного правонарушения в области охраны собственности.

Поскольку выбор вида устанавливаемых административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на лицо в целях недопущения совершения: указанных правонарушений или антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о необходимости установить ФИО2 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток. 

Частью 1 ст. 271 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Таким образом, у суда имеются основания для установления дополнительных ограничений в отношении ФИО2

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В части возложения на ФИО2 обязанности являться 4 раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания, суд считает возможным снизить явку до 3 раз в месяц, полагая достаточным этого ограничения.

Указанные выше данные, позволяют суду сделать вывод о том, что требование заявителя об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО2 законно, обоснованно и подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО2, - удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленное решением Ванинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение при административном надзоре в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 3 (трех) раз в месяц, 

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное ограничение при административном надзоре, установленном решением Ванинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ: 

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

В остальной части заявленных требований Управлению Министерства внутренних дел России по городу Абакану - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия решения. 

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано 09.01.2025.

Судья

Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов