Дело № 12-478\17

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово 08 июня 2017 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Модяков Ю.С., с участием консультанта отдела административной практики Правового управления - старшего государственного жилищного инспектора ФИО3, представившего доверенность, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора АО «Управление жилищного хозяйства» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина ....., проживающего по адресу: АДРЕС

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.04.2017г., вынесенного мировым судьей 154 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области, производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Управление жилищного хозяйства» (далее АО "УЖХ") ФИО4 по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, должностные лица ГУ МО "Госжилинспекции", правомочные составлять протокол об административном правонарушении ФИО1 и ФИО2, обжаловали его в суд, и просят постановление мирового судьи отменить как незаконное, т.к. в ходе внеплановой проверки были установлены нарушения лицензионных требований в действиях генерального директора АО «УЖХ» ФИО4 

В судебном заседании должностное лицо ГУ МО "Госжилинспекции" ФИО5 доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержал. 

ФИО4 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела от него не поступило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы, изложенные в жалобе, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела по результатам внеплановой проверки сотрудниками ГУ МО "Госжилинспекции" 10.03.2017 года в отношении генерального директора АО «УЖХ» ФИО4 юридический адрес: АДРЕС, составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, согласно которому 09.03.2017 года в 12 часов 30 минут, генеральный директор АО «УЖХ» ФИО4, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: АДРЕС, допустил нарушения лицензионных требований, установленных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанности по содержанию и ремонту общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме, а именно: в ходе визуального осмотра дома местами выявлены следы протечки кровельного покрытия в подъезде № 2 на потолке 5 этажа.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

На основании договора управления многоквартирным домом от 22.11.2007 года, МУП «УЖХ» (в настоящее время АО «УЖХ») является управляющей организацией по обслуживанию многоквартирного дома, расположенного по адресу: АДРЕС., и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 474 от 30.04.2015 года.

Генеральным директором организации является ФИО4

Согласно п.п. 2.1. и 2.1.1. договора, управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по содержанию общего имущества. Оказывать услуги и выполнять работы по содержанию общего имущества собственников в зависимости от фактического состояния общего имущества и в пределах денежных средств, поступающих в адрес управляющей компании от собственников.

Из п. 2.2. вышеуказанного договора следует, что выполнение работ по содержанию работ и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, периодичность их выполнения определяется Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N491).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 7 указанных Правил установлено, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, входят работы по выявлению и устранению протечек с кровли дома.

26.01.2017 года житель АДРЕС обратилась в Правительство Московской области с жалобой, в которой указал, что квартира находится на 5 этаже, во время оттепели протекает крыша, управление ЖКХ на обращение не реагировало.

20.02.2017 года ГУ МО "Госжилинспекцией" вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки, с целью проверки фактов нарушения лицензионных требований и соблюдения требований жилищного законодательства по жилому дому № по АДРЕС.

Согласно Акту проверки, ДД.ММ.ГГГГ с 12 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин., в ходе проведения проверки жилого АДРЕС установлено, что на 5 этаже на потолке имеются следы протечки кровельного покрытия во 2 подъезде, но представитель АО «УЖХ» не была согласна с данным актом (л.д.12-15).

По данному факту в отношении генерального директора АО «УЖХ» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 4.1 и 4.4 "ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенного в действие Приказом Госстандарта от 27.12.2012 N 1984-ст, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Требования к специализированным организациям, проводящим обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений, определяются органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение государственного строительного надзора.

Доводы жалобы о том, что мировой судья необоснованно прекратил производство по делу, суд находит несостоятельными.

Мировой судья дал надлежащую оценку представленным доказательствам, и обоснованно пришел к заключению, что выводы должностного лица ГУ МО "Госжилинспекция" о протечки кровельного покрытия являются не более чем предположением, т.к. осмотр кровли 2 подъезда жилого АДРЕС, с привлечением соответствующих специалистов, и квартира № в указанном доме, не осматривались, и Акт осмотра от 09.03.2017г. не содержит достоверных данных того, что разводы на потолке образовались именно в результате протечки кровли. Акт осмотра не содержит данных того, что в ходе проверки проводилось фотографирование места протечки кровли и какими именно техническими средствами, а приложенная к акту фотография надлежащим образом не заверена, и достоверно не подтверждает тот факт, что на ней зафиксировано место протечки кровли именно во 2 подъезде жилого АДРЕС.

Выводы должностного лица, составившего протокол, опровергаются объяснением защитника Назаренко Л.В., согласно которым протечки на потолке подъезда 2, этаж 5, по вышеуказанному адресу, в местах общего пользования в районе АДРЕС, отсутствуют, что подтверждается приобщенными к делу должностным лицом фотографиями потолка над квартирой № (л.д.39-41). 

Выводы мирового судьи об отсутствии в действиях генерального директора АО «УЖХ» ФИО4 состава вмененного ему административного правонарушения обоснованны и мотивированы, и суд второй инстанции соглашается с ними, поскольку административным органом не представлено достаточных и бесспорных доказательств его вины. 

Постановление мирового судьи отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ и оснований для его отмены не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 04.04.2017г., вынесенного мировым судьей 154 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области о прекращении производства по делу по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «УЖХ» ФИО4 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу должностных лиц ГУ МО "Госжилинспекции" без удовлетворения.

Судья Ю.С. Модяков