№ 2А-375/2024

64RS0035-01-2024-000571-06

Решение

именем Российской Федерации

08 октября 2024 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Белохвостовой О.С.,

при помощнике судьи Агееве И.О.,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Матрусовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пушкинского муниципального образования 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области безопасности детского игрового оборудования на детской игровой площадке, 

установил:

прокурор 

<

адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района 

<

адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области безопасности детского игрового оборудования на детской игровой площадке.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних при использовании детских игровых площадок и соблюдения законодательства в сфере ЖКХ и благоустройства. 

В соответствии с пп. 26 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

В ходе проверки установлено, что на территории р.

<

адрес> находится детская игровая площадка, расположенная по адресу: парковая зона, 

<

адрес>. Указанная площадка находится на балансе администрации Пушкинского муниципального района.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52301-2013).

Указанный ГОСТ Р 52301-2013 применяется совместно с ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 18322-78, ГОСТ Р 52167-2012, которые также регулируют вопросы устройства и содержания детских игровых площадок.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Кроме того, согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В соответствии с ГОСТ Р 52169-2012: п. 4.3.2. конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. п. 4.3.5. элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.); п. 4.3.8. наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается; п. 4.3.9. выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены; п. 4.3.22.2 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

В ходе проверки установлено, что на детской игровой площадке в нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 не имеется информационных табличек или досок. Также нарушен п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012, поскольку ударопоглощающее покрытие на территории детской игровой площадки отсутствует. Помимо этого, практически на всем игровом оборудовании выступающие концы болтовых соединений не защищены, что противоречит п. 4.3.9. ГОСТ Р 52169-2012. В нарушение п. 4.3.5. ГОСТ Р 52169-2012 на игровом оборудовании, с деревянными поверхностями (качели, горка, карусель), имеются дефекты обработки (задиры, отщепы).

Кроме того, в ходе проверки прокуратурой района выявлены нарушения в сфере благоустройства.

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Решением Совета депутатов Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства на территории Пушкинского муниципального образования» утверждены правила благоустройства для Пушкинского муниципального образования (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. Правил благоустройства, для предотвращения засорения улиц, площадей, скверов и других общественных мест отходами производства и потребления следует устанавливать специально предназначенные для временного хранения отходов емкости малого размера (урны, баки).

Установлено, что в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ. Правил благоустройства, на территории детской игровой площадки находится бытовой мусор в большим количестве, мусорные корзины на детской площадке переполнены, также на земле возле горки обнаружены два спальных матраса.

Пункт 3.12.7. Правил благоустройства предусматривает обязательный перечень элементов благоустройства территории на детской площадке, который включает в себя: мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование. 

В нарушение п. 3.12.7. Правил благоустройства на территории детской игровой площадки отсутствуют мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном. Также на территории детской игровой площадки расположены деревянныес скамьи, имеющие дефекты обработки (задиры, отщепы), также на скамьи нанесены надписи, в том числе оскорбительного характера.

Помимо вышеуказанных нарушений, на детской площадки располагается конструкция, представляющая собой разрушенную беседку, выполненную из металла, торчащие элементы которой могут привести к травмированию несовершеннолетних. 

Ненадлежащее исполнение вышеприведенных требований к оборудованию и содержанию детской игровой площадки, расположенной по адресу: парковая зона, 

<

адрес>, р.

<

адрес>, не обеспечивает в должном объеме безопасность несовершеннолетних и может привести к их травмированию, что представляет угрозу жизни и здоровью детей. 

Ссылаясь на изложенное, истец просил обязать администрацию Пушкинского муниципального образования 

<

адрес> на детской игровой площадке, расположенной по адресу: парковая зона, 

<

адрес>, 

<

адрес>, разработать и установить информационные таблички или доски в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013, установить ударопоглощающее покрытие, согласно, п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012, устранить дефекты обработки деревянных элементов игрового оборудования (качели, горка, карусель), защитить выступающие концы болтовых соединений в соответствии с п. 4.3.9. ГОСТ Р 52169-2012. Обязать администрацию Пушкинского муниципального образования 

<

адрес> на детской игровой площадке, расположенной по адресу: парковая зона, 

<

адрес> устранить нарушения в сфере благоустройства: произвести очистку территории от мусора, устранить дефекты обработки (задиры, отщепы) деревянной поверхности скамей, а также произвести удаление надписей, нанесенных на скамьи, обеспечить детскую игровую площадку мягкими видами покрытия, элементами сопряжения поверхности площадки с газоном, выполнить демонтаж конструкция, представляющей собой разрушенную беседку.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Матрусова А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Административный ответчик – представитель администрации Пушкинского муниципального образования Советского муниципального района 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о признании административного иска в полном объеме и рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации, последствия признания административного иска, ответчику понятны. Заявление не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, и приобщено к материалам дела.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в соответствии с ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) размещена на официальном сайте Советского районного суда 

<

адрес> (http://sovetsky.sar.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Изучив представленное административное исковое заявление, заслушав пояснения помощника прокурора, представленные заявления, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При этом суд, согласно ч. 7 ст. 46 КАС РФ рассматривает административное дело по существу в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ.

В силу ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ представителю административного ответчика понятны последствия признания административного иска и принятия его судом.

С учетом того, что признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания административного иска и принятия его судом представителю административного ответчика понятны, суд, после изучения письменных материалов дела, принимает признание административного иска представителем административного ответчика и удовлетворяет исковые требования. 

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения указанной обязанности – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок являются разумным и достаточным с учетом времени, необходимого для его осуществления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180, 218 - 228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию 

<

адрес> муниципального образования 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на детской игровой площадке, расположенной по адресу: парковая зона, 

<

адрес>, р.

<

адрес>, разработать и установить информационные таблички или доски в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013, установить ударопоглощающее покрытие, согласно, п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012, устранить дефекты обработки деревянных элементов игрового оборудования (качели, горка, карусель), защитить выступающие концы болтовых соединений в соответствии с п. 4.3.9. ГОСТ Р 52169-2012.

Обязать администрацию 

<

адрес> муниципального образования 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на детской игровой площадке, расположенной по адресу: парковая зона, 

<

адрес>, р.

<

адрес> устранить нарушения в сфере благоустройства: произвести очистку территории от мусора, устранить дефекты обработки (задиры, отщепы) деревянной поверхности скамей, а также произвести удаление надписей, нанесенных на скамьи, обеспечить детскую игровую площадку мягкими видами покрытия, элементами сопряжения поверхности площадки с газоном, выполнить демонтаж конструкция, представляющей собой разрушенную беседку.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес> областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через 

<

адрес> районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.С. Белохвостова