№ 2-421/2024

УИД61RS0003-01-2023-005970-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Войнова А.В.,

при секретаре Наконечной А.Е.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об отмене отказа восстановления пенсии, ранее прекращенной по заявлению пенсионера, обязании начислить и выплатить суммы страховой пенсии, выплата которой была приостановлена и не была востребована пенсионером, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с настоящим иском в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, указав на то, что является пенсионером по старости, а также инвалидом. С октября 1959 года назначена пенсия по инвалидности 3 группы; с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости. С 2008 года прекратили выдавать назначенную пенсию. Прекращение выдачи пенсии было связано с отсутствием паспорта гражданина Российской Федерации, поскольку в качестве документа, удостоверяющего личность имелся лишь паспорт гражданина СССР. Вследствие чего отказалась от получения назначенной пенсии по старости. При отказе от пенсии не понимала всех последствий данных действий, полагала о временном характере отказа от пенсии до решения вопроса о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации. Кроме того на тот момент находилась на иждивении мужа. В 2019 году, оказавшись без средств к существованию, обратилась с заявлением о восстановлении назначенной пенсии, на что получен отказ, мотивированный не подтверждением гражданства Российской Федерации. 

ДД.ММ.ГГГГ подано очередное заявление о восстановлении пенсии. 

ДД.ММ.ГГГГ вместо решения о восстановлении пенсии, назначена пенсия по старости. 

По результатам направления запросов о разъяснении действий назначения пенсии по старости получен отказ ОСФР по 

<

адрес> № ИП-№ от ДД.ММ.ГГГГ, а также отказ прокуратуры 

<

адрес>. 

По мнению истца, отказ ответчика в восстановлении ранее назначенной пенсии противоречит требованиям пункта 3 части 3 стать 25 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" поскольку выплата пенсии связана с заявлением истца об отказе, а не с прекращением выплаты пенсии в связи с её длительным неполучением. 

В судебном представители истца просили удовлетворить требования в полном объеме по доводом искового заявления и дополнительных пояснений к иску.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца, представителя ответчика в прядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав представителей истца, дав оценку представленным доказательствам, приходит к следующим выводам.

На момент прекращения пенсионным органом выплаты ФИО3 пенсии по старости, вопросы установления, порядка выплаты пенсии, приостановления, прекращения, возобновления и восстановления выплаты пенсии были урегулированы Федеральным законом N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с этим федеральным законом нормативными правовыми актами.

Трудовая пенсия по старости назначается бессрочно (подпункт 1 пункта 6 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ).

Основания приостановления и прекращения выплаты трудовой пенсии предусмотрены статьями 21 и 22 ФЗ N 173-ФЗ. Указанный перечень является исчерпывающим.

Так, в подпункте 1 пункта 1 статьи 21 ФЗ N 173-ФЗ определено, что выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) приостанавливается при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 22 ФЗ N 173-ФЗ установлено, что выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Исходя из пунктов 2, 3 статьи 21 и подпункта 2 пункта 3, пункта 4 статьи 22 Федерального закона N 173-ФЗ при устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления выплаты пенсии, ее выплата возобновляется, а в случае прекращения выплаты пенсии - восстанавливается по соответствующему заявлению (о возобновлении или восстановлении выплаты трудовой пенсии) пенсионера.

Пунктом 2 статьи 23 ФЗ N 173-ФЗ установлено, что начисленные суммы трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации России от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб были утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, далее - Правила обращения, назначения и перерасчета размера пенсии).

Согласно ранее действовавшим Правилам при выплате пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности, взаимодействует с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения своевременной выплаты и доставки пенсии; принимает решения и распоряжения о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии (пункт 8 Правил выплаты пенсии);

для выплаты пенсии на каждого пенсионера территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации открывает лицевой счет. В лицевом счете производится начисление сумм пенсии, причитающихся пенсионеру, в том числе за прошедшее время, на основании документов пенсионного дела и иных документов, влияющих на расчет этих сумм, в том числе решения и распоряжения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии; документов об обстоятельствах, влияющих на приостановление, продление и прекращение выплаты пенсии (пункт 9 Правил выплаты пенсии);

выплата пенсии производится в течение срока, на который она назначена в соответствии с пунктом 6 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и пунктом 4 статьи 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе приостановить или прекратить выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (абзацы первый и третий пункта 19 Правил выплаты пенсии);

выплата пенсии приостанавливается по распоряжению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (абзацы второй и четвертый пункта 20 Правил);

выплата пенсии прекращается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном в пункте 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", безотлагательно (абзац первый пункта 23 Правил выплаты пенсии);

прекращение выплаты пенсии, произведенное на основании заявления пенсионера, а также документов об обстоятельствах, свидетельствующих об утрате пенсионером права на пенсию, или документов о смерти пенсионера, поступивших в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, оформляется мотивированным решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; 

в остальных случаях выплата пенсии прекращается по распоряжению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (абзацы второй и третий пункта 23 Правил выплаты пенсии).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на получение трудовой пенсии по старости при наличии условий, предусмотренных в законе, имели граждане Российской Федерации, которые утратили заработную плату и иные выплаты и вознаграждения в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности. Выплата трудовой пенсии по старости не ограничивалась каким-либо сроком, она выплачивалась бессрочно. 

Вместе с тем Федеральный закон N 173-ФЗ предусматривал основания, при которых выплата трудовой пенсии по старости могла быть приостановлена и впоследствии прекращена, в частности в случае неполучения пенсионером трудовой пенсии по старости в течение шести месяцев подряд. 

Данное основание приостановления и последующее прекращение выплаты трудовой пенсии пенсионеру допускалось на основании отчетных данных организации, осуществляющей доставку пенсии. 

Документы об обстоятельствах, влияющих на приостановление, прекращение, возобновление и восстановление выплаты пенсии, должны находиться в пенсионном деле пенсионера.

Пенсионер имел право в порядке пункта 4 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ отказаться от выплаты установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости (полностью или в определенной им части, за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости) в целях перерасчета пенсии. 

Иных оснований для отказа пенсионера от получения страховой части трудовой пенсии по старости (полностью или в определенной им части) нормы Федерального закона N 173-ФЗ не предусматривали, как и не предусматривали возможности отказаться от трудовой пенсии полностью.

При необоснованном приостановлении и последующем прекращении органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (при наличии вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), выплаты гражданину пенсии, не полученная им пенсия, подлежащая выплате ему, выплачивается за всё прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

С ДД.ММ.ГГГГ регулирование отношений по приостановлению, прекращению, возобновлению и восстановлению выплаты страховой пенсии осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу статьи 24 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

При устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

В силу статьи 25 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3 - 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Частью 3 статьи 25 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что восстановление выплаты страховой пенсии производится по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет. 

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии по старости прекращена в связи неполучением пенсии более 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ истец, в лице представителя, обратилась с заявлением о восстановлении выплаты страховой пенсии по старости. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение от отказе в восстановлении пенсии по старости ввиду отсутствия гражданства Российской Федерации. 

ДД.ММ.ГГГГ подано очередное заявление о восстановлении выплаты пенсии. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № ИП-61-04/38356 об отказе в восстановлении выплаты пенсии по старости, так как со дня прекращения выплаты ранее установленной пенсии по старости прошло более 10 лет (п.2 ч. 3 ст. 25 ФЗ N 400-ФЗ).

С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия по старости, исчисленная с учетом трудового стажа 24 года 7 месяцев 22 дня. 

При этом, материалы пенсионного дела истца заявления, в том числе по форме, утвержденной приложением к административному регламенту, либо в свободной форме с указанием кому и от кого адресовано данное заявление с четким содержанием волеизъявления конкретного лица об отказе от выплаты установленной пенсии, не содержат. 

Сведения о направлении в адрес ответчика и получения соответствующего заявления пенсионера, отсутствуют. 

Таким образом, доводы истца о том, что выплата пенсии прекращена на основании заявления ФИО3 подлежат отклонению.

Доказательств того, что пенсия своевременно не получена пенсионером по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, а потому подлежит выплате за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, не имеется. 

Напротив, в материалах пенсионного дела истца имеются сведения о принятии мер по установлению нахождения ФИО3, уведомлению истца по вопросам прекращения, а также восстановления выплаты пенсии. 

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку действия пенсионного органа по приостановлению и прекращению выплаты пенсии истцу являлись законными и обоснованными.

Суждения истца относительно паспорта гражданина СССР подлежат отклонению поскольку Пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России N 538н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные названным перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на ее территории (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ.

С учетом положений Конституции Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 828, паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. В паспорт вносятся данные о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения, место рождения, в нем органами регистрационного учета производятся отметки о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета.

Министерству внутренних дел было поручено осуществить поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста, от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста, от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. При этом такой паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об отмене отказа восстановления пенсии, ранее прекращенной по заявлению пенсионера, обязании начислить и выплатить суммы страховой пенсии, выплата которой была приостановлена и не была востребована пенсионером, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Войнов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.01.2024г.