Дело № 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

о привлечении к административной ответственности

<

дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Фиминой Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Газиева С.И. 

лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г.Арзамасу 

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Газиева С.И. , 

<

дата> года рождения, гражданина Республики 

<

адрес>, уроженца 

<

адрес> зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>

у с т а н о в и л:

<

дата> в 11 час.00 мин. по адресу: 

<

адрес> установлено, что гражданин Республики 

<

дата> Газиев С.И. 

<

дата> года рождения, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного законного срока временного пребывания, а именно въехал на территорию РФ 

<

дата>., уклоняется от выезда за пределы РФ с 

<

дата>., что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание явился Газиев С.И., лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г.Арзамасу 

Отводов судье не заявлено.

В судебном заседании Газиеву С.И. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право на привлечение переводчика; ст.51 Конституции РФ.

Ходатайство Газиева С.И. о допуске переводчика удовлетворено.

Переводчику , владеющему русским и таджикским языками, разъяснены содержание ст.25.10 КоАП РФ, предупрежден по ст.17.9 КоАП РФ за заведомо неправильный перевод.

В судебном заседании Газиев С.И. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что приехал в РФ 

<

дата>. и по окончании срока пребывания не выехал за пределы РФ, так как у него не было денег. Он знал, что с 

<

дата>. находится незаконно на территории РФ. Мер к легализации своего пребывания в Российской Федерации не предпринимал.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г.Арзамасу подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и пояснил, что гражданин Республики 

<

адрес> Газиев С.И. 

<

дата> года рождения, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного законного срока временного пребывания, а именно въехал на территорию РФ 

<

дата>., уклоняется от выезда за пределы РФ с 

<

дата>., что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Выслушав объяснения Газиева С.И., лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

В соответствии со ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

<

дата>. в 11 час.00 мин. по адресу: 

<

адрес> установлено, что гражданин Республики 

<

адрес> Газиев С.И. 

<

дата> года рождения, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного законного срока временного пребывания, а именно въехал на территорию РФ 

<

дата>., уклоняется от выезда за пределы РФ с 

<

дата>., что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина Газиева С.И. в совершении административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 

<

дата>., составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии Газиева С.И. и переводчика;

- рапортом сотрудника ОВМ ОМВД России по г.Арзамасу, согласно которому совместно с УУУ ОМВД России по г.Арзамаса, ст.оперуполномоченным отделения в г.Арзамасе ФСБ России по Нижегородской области, 

<

дата>. около 11 час. в ходе проверки соблюдения положений миграционного законодательства по адресу 

<

адрес> были выявлены два гражданина Республики 

<

адрес> М. 

<

дата> г.рождения и Газиев С.И. 

<

дата> г.р., а также гражданин Республики 

<

адрес> Н. 

<

дата>.рождения, которые находятся с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении законного срока временного пребывания,

- письменными объяснениями Газиева С.И. от 

<

дата>., согласно которым он въехал на территорию Российской Федерации через КПП «

<

адрес>» 

<

дата>. В 

<

дата> он уехал в 

<

адрес>. Обратился к принимающей стороне по адресу, где проживал (точный адрес не помнит), с просьбой поставить его на миграционный учет. Постановкой на миграционный учет занимался его знакомый И. . В 

<

адрес> он работал, но денег ему не заплатили. В Арзамас он приехал 

<

дата>. Его пригласил знакомый по имени Т., фамилию его я не знаю ( его номер телефона мне неизвестен). Я приехал со знакомым М. . Т. поселил нас в квартиру в городе Арзамасе ( точный адрес я не знаю). С 

<

дата> в этой квартире проживали вчетвером: он, М.Р. , Т. ( фамилия его мне неизвестна) и гражданин РФ С. ( фамилию его он не знает). Кроме их четверых в данной квартире никто не проживает. М. он не знаю.Близких родственников граждан Российской Федерации у меня нет. Его родители являются гражданами Республики 

<

адрес> и проживают в 

<

адрес>. Супруга и дети являются гражданами Республики 

<

адрес> и проживают в 

<

адрес>. С заявлением на оформление патента, разрешения на работу, получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретение гражданства Российской Федерации не обращался. За политическим убежищем либо статусом беженца не обращался. О том, что у него закончился срок законного пребывания ему известно. Не уехал из Российской Федерации, потому что не было денег.

- дактилоскопической картой на имя Газиева С.И. , 

<

дата> года рождения; 

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которой гражданин Республики 

<

адрес> Газиев С.И. 

<

дата> года рождения въехал на территорию РФ 

<

дата>., в этот же день выдана миграционная карта; 

- копией миграционной картой на имя Газиева С.И. 

<

дата> года рождения; 

- паспортом гражданина Республики 

<

адрес> на имя Газиева С.И. 

<

дата> года рождения, который обозревался в судебном заседании ; 

- объяснениями Газиева С.И., данными в ходе рассмотрения дела.

Не доверять указанным доказательствам оснований у суда не имеется.

Сам Газиев С.И. в судебном заседании пояснил, что срок пребывания на территории РФ у него был до 

<

дата>., трудовых отношений не оформлял, разрешение на работу или патент не получал, с заявлением о разрешении на временное проживание не обращался, однако территорию РФ по истечение срока пребывания не покинул, понимал, что на территории РФ с 

<

дата>. находится незаконно. 

Данных о наличии у Газиева С.И. перечисленных в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» оснований, продляющих срок его пребывания на территории РФ после 

<

дата>., материалы дела не содержат, а Газиевым С.И. суду не представлено.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что в действиях Газиева С.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.к. Газиев С.И., являясь иностранным гражданином, в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного законного срока пребывания. Из представленных документов усматривается, что срок пребывания Газиева С.И. на территории РФ истек 

<

дата>. 

При таких обстоятельствах, действия Газиева С.И., связанные с его нахождением на территории РФ по истечении срока пребывания образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ - при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 года, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание Газиевым С.И. своей вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Совершенное Газиевым С.И. правонарушение посягает на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Из материалов дела не усматривается, а в судебном заседании не установлено, что имеются какие-либо обстоятельства, делающие невозможным применение к гражданину Республики Таджикистан Газиеву С.И. меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Газиев С.И. пояснил, что на территории РФ близких родственников, которые являются гражданами РФ, у него нет, жена, дети являются гражданами Республики Таджикистан и проживают в Таджикистане.

В соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ - административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Ч.4. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о назначении Газиеву С.И. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области до момента выдворения, поскольку фактические данные, установленные по делу, подтверждают действительную необходимость применения к Газиеву С.И. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Газиев С.И. никаких мер для легализации пребывания на территории Российской Федерации не принял, источника дохода также не имел. 

Согласно п.2 ст.32.9 КоАП РФ, постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется: федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Газиева С.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области до момента выдворения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

УФК по Нижегородской области Отдел МВД России по г.Арзамасу, р/с 40101810400000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области, ИНН 5243009565, БИК 042202001, КПП 524301001, код ОКТМО 22703000, КБК 18811640000016020140, УИН 18811529990085050292. 

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Фимина