Дело № 2-149/2025 (2-3404/2024;)

УИД: 47RS0005-01-2024-002264-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2025 года г. Выборг 

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю. С.,

при секретаре Филипповой Е.А.,

с участием представителя истца (ответчика) ФИО1, представителя администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации «Рощинское городское поселение» Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, и. о. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО6 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, по иску администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области к ФИО5, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании отсутствующим право собственности на жилой дом, исключении из ЕГРН сведений в отношении жилого дома, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, в котором просила:

- признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области об отказе в предоставлении муниципальной услуги от Дата №№, в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>; 

- возложить обязанность на Комитет но управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район", в тридцатидневный срок, после вступления решения суда в законную силу, осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка заявителя, с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, в трех экземплярах, их подписание, и направить в адрес заявителя.

Обязать административного ответчика, сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указала, что через «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» «Выборгский» - отдел «Рощино», она обратилась к административному ответчику, в Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительства администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, за предоставлением государственной услуги, с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов от Дата., на основании пункта 6, части 2, статьи 39.3 Земельного Кодекса РФ, как собственник жилого дома, находящегося на арендуемом истцом, спорном земельном участке, с приложением, выписки из ЕГРН на земельный участок, с кадастровым номером №, выписки из ЕГРН на находящийся в собственности истца жилой дом с кадастровым номером №, договора аренды на земельный участок, договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключения специалиста, технического плана на жилой дом. В МФЦ была получена расписка в получении документов. Документы были приняты для рассмотрения ответчиком, без замечаний.

Решением от Дата №№, Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области в предоставлении муниципальной услуги истцу отказал по основаниям подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку дом не отвечает признакам жилого.

Административный истец полагает отказ незаконным, нарушающим его права, поскольку в соответствии с Постановлением администрации МО «Выборгского района» Ленинградской области № от Дата., между ответчиком и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка, от Дата, на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, под строительство дачного дома, сроком на 49 лет.

В последующем, между Индивидуальным предпринимателем ФИО3 и истцом, заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, от Дата, за истцом зарегистрировано право собственности на спорный участок, дата государственной регистрации: Дата, номер государственной регистрации: №

Согласно карте функциональных зон Правил землепользования и застройки МО "Рощинское городское поселение", Выборгского района, Ленинградской области, утверждённых приказом Комитета градостроительной политики Ленинградской области от 21 декабря 2022 года № 213, земельный участок с кадастровым номером №, относится к функциональной зоне Сх3, для ведения садоводства и огородничества.

В зоне Сх3 установлен основной вид разрешенного использования, ведение садоводства, разрешено - осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2,1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона от Дата N 218-ФЗ).

Согласно сведениям из ЕГРН, которые никем не оспаривались и в силу закона признаются достоверными, административным истцом, в границах спорного земельного участка, возведен объект недвижимости - жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., местоположение: 

<

адрес>, назначение жилое, год завершения строительства 2023, кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости; №. Государственная регистрация права собственности произведена органом Росреестра по Ленинградской области, Дата, вид и номер государственной регистрации права: собственность, №, в установленном законом порядке, не отменена, следовательно, достоверна.

По мнению истца, у администрации не было оснований, не доверять сведениям ЕГРН, актуальным сведениям кадастрового и технического учета, которые указаны в представленных документах, имеющих юридическую силу, так как эти сведения не погашены, никем не оспорены и не отменены.

В ходе рассмотрения спора, исходя из характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, и. о. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО6 А.

В процессе рассмотрения спора представителем администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу, поскольку администрацией предъявлен иск к ФИО5 о признании отсутствующим право собственности на жилой дом, исключении из ЕГРН сведений в отношении жилого дома.

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 15 мая 2024 производство по делу приостановлено.

Не согласившись с данным определением административный истец подал частную жалобу, по итогам рассмотрения которой определением судебной коллегии по административным делам от 22.08.2024 дело возвращено на новое рассмотрение и повторного рассмотрения ходатайства о приостановлении производства по делу.

Протокольным определением от 05.11.2024 настоящее административное дело объединено с гражданским делом 2-3794/24 с переходом к рассмотрению в порядке ГПК РФ.

В рамках гражданского иска администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области обратилась в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, ФИО5, с иском, в котором просила:

признать зарегистрированное право собственности на объект - жилой дом с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв., расположенный по адресу: 

<

адрес> – отсутствующим,

исключить из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество записи о регистрации права собственности на объект - жилой дом с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного п адресу: 

<

адрес>).

Свои требования мотивировала тем, что в ходе рассмотрения документов по заявлению ФИО5 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного но адресу: 

<

адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - под строительство дачного дома, под существующий жилой дом с кадастровым номером №, без торгов в соответствии с пп 6 ч. 2 ст. 39.3, 39.20 ЗК РФ, КУМИГ администрации МО «Выборгский район» было установлено следующее:

Жилой дом с кадастровым номером № имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м., расположен на указанном выше земельном участке по тому же адресу.

Дата на основании Постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области №8611 от 24.12.2012г., на спорный земельный участок заключен договор аренды с ФИО2. Впоследствии ФИО2 Дата заключила договор уступки прав и обязанностей по договору аренды № земельного участка от Дата с ИП ФИО3.

Дата ИП ФИО3 заключает договор уступки прав обязанностей на спорный земельный участок с ФИО5

Таким образом, ФИО5 по состоянию на сегодня является арендатором земельного участка на основании договора уступки прав и обязанностей по ранее заключенному договору аренды № от Дата., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.04.2023г.

В ходе согласования проекта договора купли-продажи было принято решение о проведении обследования земельного участка на предмет наличия жилого дома площадью 

<

данные изъяты> кв.м, согласно представленным документам (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от Дата).

Согласно Акту обследования земельного участка от Дата в отношении земельного участка с КН № выполнены работы по межеванию границ, данные о координатах границ размещены на публичной кадастровой карте; участок не огорожен, проход к участку и проход на участок имеются. Кроме того, фактически в пределах земельного участка с КН № расположено одноэтажное строение площадью около 

<

данные изъяты> кв.м.; строение подведено под крышу, установлены оконные и дверные блоки; наружная отделка строений - ОСП (ориентировано - стружечная плита) фундамент - не выявлен.

В рамках проводимой проверки в адрес руководителя Управления Росреестра по Ленинградской области было направлено обращение с просьбой проверки законности и обоснованности постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с КН № и сообщить в адрес администрации МО «Выборгский район о результатах проверки.

На данное обращение 29.06.2023г получен ответ о том, что площадь жилого дома заявленного для осуществления учетно-регистрационных действий, не является предметом проводимой государственным регистратором прав правовой экспертизы документов. Также в ответе указано, что ответственность за соблюдение действующего законодательства при подготовке технического плана лежит на кадастровом инженере, осуществляющем кадастровые работы.

Согласно представленным документам к заявлению и сообщению заявителя от 21.04.2023, в пределах земельного участка расположен жилой дом с кадастровым номером №.

Сводом правил «СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» определены требования к проектированию и строительству жилых домов и автономных блоков.

Таким образом, из совокупности изложенного, объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный в пределах земельного участка, не соответствует признакам жилого дома и не может быть в соответствии со ст. 130 ГК РФ отнесен к объектам, право собственности на которые, подлежит государственной регистрации.

Следовательно, фактически государственной регистрацией права собственности спорному объекту был неправомерно присвоен статус недвижимости. Такие обстоятельства означают незаконные обременения земельного участка, на котором находится спорное имущество, неправомерно ограничивая правомочия по его использованию и распоряжению.

Учитывая изложенное выше и в соответствии с действующим законодательством основания для регистрации права собственности на объект недвижимости - Жилой дом с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. отсутствуют, регистрация права собственности на жилой дом как на объект недвижимости осуществлена неправомерно.

В порядке совместного рассмотрения дел, по ходатайству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, определением суда от 20.01.2025 по делу назначена судебная экспертиза. Производство по делу приостановлено.

Определением судьи от 12.02.2025 производство по делу возобновлено.

В заседании суда представитель ФИО5- ФИО1 настаивал на заявленных им требованиях, в иске администрации просил отказать.

Представитель администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Рощинское городское поселение Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО4, просила в иске ФИО5 отказать, настаивала на своих требованиях.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о слушании дела, в суд не явились.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, порядок рассмотрения которых установлен главой 22 поименованного Кодекса.

Часть 1 статьи 4 КАС РФ гарантирует право каждому заинтересованному лицу на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из приведенных выше норм законодательства следует, что для признания решений, действия (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимы совокупность двух условий: несоответствие ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, Дата на основании Постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области №8611 от 24.12.2012г., между администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> из земель сельскохозяйственного назначения, под строительство дачного дома, сроком на 49 лет.

Впоследствии ФИО2 Дата заключила договор уступки прав и обязанностей по договору аренды № земельного участка от Дата. с ИП ФИО3.

Дата ИП ФИО3 заключил договор уступки прав и обязанностей на спорный земельный участок с ФИО5

Таким образом, ФИО5 является арендатором земельного участка на основании договора уступки прав и обязанностей по ранее заключенному договору аренды № от Дата что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.04.2023г.

На данном земельном участке административным истцом был построен жилой дом площадью 

<

данные изъяты> кв.м., которому был присвоен кадастровый №. Год завершения строительства 2023г. Государственная регистрация права собственности произведена органом Росреестра по Ленинградской области, Дата, вид и номер государственной регистрации права: собственность, №.

ФИО5 через «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» «Выборгский» - отдел «Рощино», обратилась к административному ответчику, в Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительства администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, за предоставлением государственной услуги, с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов от 22.12.2023г., на основании пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного Кодекса РФ, как собственник жилого дома, находящегося на арендуемом истцом, спорном земельном участке, с приложением, выписки из ЕГРН, на земельный участок, с кадастровым номером №, выписки из ЕГРН, на находящийся в собственности истца, жилой дом, с кадастровым номером №, договора аренды на земельный участок, договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключения специалиста, технического плана на жилой дом. 

Решением от Дата №№, Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области отказал в предоставлении муниципальной услуги.

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги: «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на который не разграничена), в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов» от Дата № и приложенных к нему документов, принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям:

Согласно заявлению №, по основаниям подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, испрашивается земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрена продажа гражданину или юридическому лицу земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Из вышеприведенной нормы земельного законодательства следует, что гражданин, вправе приобрести земельный участок в собственность на возмездной основе под объекты недвижимости, соответствующие целевому назначению земельного участка и расположенные в пределах земельного участка.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (выписка об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок) от Дата) вид разрешенного использования Земельного участка - под строительство дачного дома.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (выписка об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (здание) от Дата) объектом права с кадастровым номером №, расположенным в пределах земельного участка, является здание, наименование: жилой дом.

В числе прилагаемых к заявлению документов - Заключение специалиста № от Дата, подготовленного Автономной некоммерческой организацией «Экспсртно-правовое бюро «Эксперты XXI века» (далее - Заключение № с- Дата), согласно которому: объект недвижимости с кадастровым номеров № является капитальным строением, отвечающим критериям установленным градостроительным законодательством, в том числе, имеет прочную связь с землей, имеется подключение к инженерным сетям (водоснабжение, электроснабжение, канализация), также отсутствует возможность его перемещения без нанесения несоразмерного ущерба его назначению; здание площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровые номером № «можно признать» жилым домом.

Заключение №СТ от Дата не содержит однозначного вывода о том, что здание площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № действительно является жилым домом.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение испрашиваемого земельного участка без проведения торгов.

Учитывая изложенное выше и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, ФИО5 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № по основаниям подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Разъяснено право повторно обратиться в КУМИГ с заявлением о предоставлении муниципальной услуги после устранения указанных нарушений.

Согласно статье 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Регулирование отношений по использованию и охране земель как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе.

Положениями статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

Пунктами 1 и 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы сведения, подлежащие указанию в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также перечень документов, подлежащих предоставлению с заявлением.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии с пунктом 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 20.01.2025 года производство по административному делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы.

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 12.02.2025 года производство по административному делу возобновлено.

Согласно экспертному заключению № от Дата, выполненному экспертом экспертного учреждения АНО «Центральное бюро судебных экспертиз №1» установлено, что:

Объект (площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №) является объектом недвижимости (непосредственно связанным с землей). Согласно исследованию по вопросу №2, объект не является жилым домом.

Объект недвижимости с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., не соответствует признакам жилого дома в части нарушения минимальной допустимой высоты потолков в помещениях комнаты №1, тамбура и комнаты №2.

Право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., подлежит обязательной государственной регистрации в Росреестре в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса и пункту 2 статьи 25 Жилищного кодекса, в результате произведенных работ в 2023 году выполнена перепланировка и переустройство помещений объекта недвижимости, а не его реконструкция.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку экспертное исследование проводилось экспертом, имеющим необходимую квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

В соответствии с пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом индивидуального жилищного строительства признается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный в пределах земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не соответствует признакам жилого дома.

При таких обстоятельствах, учитывая положения Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу, что оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка бесплатно без проведения торгов является мотивированным, содержит основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, равно как и ссылки на положения иных нормативных актов, устанавливающих возможность отказа в предоставлении земельного участка по вышеуказанному основанию. 

В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. 

Поскольку изложенные в письме от Дата №№ обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, с учетом положений ч. 2 ст. 64, ч. 1 ст. 178 КАС РФ, оснований для предоставления данного участка в собственность ФИО5 у административных ответчиков не имелось, поэтому у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО5.

Согласно п.1 ст.130ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН (п. 1 ст.131ГК РФ).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В силу положений ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 4 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Характеристики недвижимого имущества приведены в п. 1 ст 130Гражданского кодекса РФ - все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, характеристики объектов капитального строительства - в п. 10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ - здания, строения, сооружения, за исключением временных построек.

С учетом вида разрешенного использования земельного участка (для ведения личного подсобного хозяйства) объект, дающий право на льготный выкуп земельного участка, должен обладать не только признаками капитальности и завершенности строительства, но и непосредственно отвечать критериям и характеристикам, присущим жилому дому.

В соответствии со ст.15ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч.2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из содержания указанного положения статьи39.20 Земельного кодекса Российской Федераций следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.

По смыслу указанных норм, возникновение исключительного права зависит от достижения той цели, для которой земельный участок предоставлялся лицу. Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обосновании своих требований и возражений.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорное строение не является жилым домом.

Учитывая, что факт создания объекта недвижимого имущества в виде жилого дома не нашел своего подтверждения, основания для государственной регистрации за ответчиком на праве собственности объекта недвижимости как на жилой дом отсутствовали.

Поскольку государственная регистрация права собственности ответчика на объект недвижимости как жилой дом непосредственно затрагивает права и законные интересы истца (наличие у ФИО5 жилого дома на арендуемом земельном участке порождает с учетом требований статей39.3,39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обязанность администрации предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов, и соответственно без уплаты реальной стоимости земельного участка), учитывая, что право администрации не может быть защищено иным способом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению: а именно о признании спорного объекта недвижимости нежилым, права на него отсутствующим и исключении сведений о нем из ЕГРН. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, и. о. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО6 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги – отказать.

Исковое заявление администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области к ФИО5, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании отсутствующим право собственности на жилой дом, исключении из ЕГРН сведений в отношении жилого дома- удовлетворить.

Признать зарегистрированное право собственности на объект - жилой дом с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв., расположенный по адресу: 

<

адрес> - отсутствующим.

Исключить из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество записи о регистрации права собственности на объект - жилой дом с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного п адресу: 

<

адрес>

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2025.