Дело № 2а-2684/2021

55RS0003-01-2021-003803-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Верещагиной Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Царёвой Н.А., 

с участием помощника судьи Шелудяк М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 июля 2021 года по адресу: г. Омск, ул. Труда, 29А административное дело № 2а-2684/2021 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского АО города Омска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского административного округа г. Омска обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной на страницах сайтов, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав в обоснование, что прокуратурой Ленинского АО г. Омска в ходе мониторинга интернет-ресурсов установлены страницы сайтов, на которых размещена информация о продаже, в том числе в г. Омске медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию: 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>. Указанные ресурсы содержат сведения о стоимости медицинских справок, а также информацию, пропагандирующую использование заведомо подложных документов в целях ухода от установленной законом ответственности.

Вход на указанные сайты свободный, ознакомиться с их содержанием, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на приобретение медицинских справок может любой Интернет-пользователь. 

При проверке сведений о владельце доменов 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты> на сайтах автоматизированных систем WHOIS (

<

данные изъяты>), 

<

данные изъяты> в разделе «владелец домена» и почтовый адрес, установить не удалось. 

Таким образом, установить административного ответчика не представляется возможным. 

Со ссылкой на положения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ХХ № 149-ФЗ, Федерального закона от ХХ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ХХ №н просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на сайтах: 

<

данные изъяты>/; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе рассмотрения дела поступило уточненное административное исковое заявление, просили признать информацию, распространяемую посредством сети интернет и размещенную на интернет-сайтах 

<

данные изъяты>/; 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Определением Ленинского районного суда г. Омска от ХХ производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Ленинского административного округа *** в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайтах, информацией, запрещенной к распространению в части требований о признании информации, распространяемой посредством сети интернет и размещенной на сайтах: https

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, прекращено в связи с принятием судом отказа прокурора от иска в данной части требований. 

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Ленинского АО г. Омска ФИО1 исковые требования поддержала с учетом частичного отказа от исковых требований, просила суд признать информацию, размещенную на сайте в сети Интернет: 

<

данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Роскомнадзора по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены. В письменном отзыве, представленном Управлением Роскомнадзора по Омской области в материалы дела, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, а также указывает, что в ходе мониторинга интернет-ресурсов были выявлены доменные имена: 

<

данные изъяты> внесен в Единый реестр запрещенной информации на территории РФ по решению Кировского районного суда Мурманской области от ХХ по делу №; по решению Печенгского районного суда *** от ХХ по делу №; решению Йошкар-Олинского городского суда –*** Эл от ХХ по делу №; 

<

данные изъяты> - внесен в Единый реестр запрещенной информации на территории РФ по решению Кировского районного суда *** от ХХ по делу №; решению Хостинского районного суда *** край от ХХ по делу №; 

<

данные изъяты> - нет доступа проверить содержании информации не представляется возможным. В этой связи соответствующая информация не может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Также выявлен указатель сайта в сети «Интернет»: 

<

данные изъяты> на странице, которого размещены сведения о продаже медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ХХ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от ХХ № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ХХ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ХХ № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от ХХ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Материалами административного дела установлено, что вход на сайт 

<

данные изъяты> свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц, скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

На сайте размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, о платных услугах по изготовлению и продаже медицинских справок.

В соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона от ХХ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право выдавать справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, предоставлено медицинским организациям.

Пункт 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ХХ №н (далее - Порядок), предусматривает, что справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пунктами 7, 12, 13 указанного Порядка предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо; медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения; медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина.

При этом согласно п. 10 Порядка справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок выдачи справки или медицинского заключения либо иная форма справки или медицинского заключения) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

Так, приказом Минздравсоцразвития РФ от ХХ №н утверждена учетная форма 001-ГС/у «Заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению», дающая право, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», на поступление на гражданскую службу и нахождение гражданского служащего на службе.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ХХ №н утверждена учетная форма №/у «Медицинская справка (врачебное профессионально-консультативное заключение)» и Порядок ее заполнения в отношении абитуриентов, поступающих в образовательные организации высшего профессионального образования, образовательные организации среднего профессионального образования, несовершеннолетних 15 - 17 лет, поступающих на работу, медицинской организацией (иной организацией), оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Прохождение соответствующих предварительных медицинских осмотров (обследований) в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контракта по соответствующим должности, профессии или специальности при приеме, на обучение по основным профессиональным образовательным программам по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, обязательно для поступающих в силу ч. 7 ст. 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Уголовным кодексом Российской Федерации установлена ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, размещенной в сети Интернет на сайте https://novosibirsk.medknizhku-spravku.com/spravka-formy-079-u/basseyn/. 

Предпринятые административным истцом в целях поиска административных ответчиков меры оказались безрезультатными.

Указатели страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствуют.

Таким образом, учитывая вышеизложенные законодательные акты и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информация, распространяемая на сайте 

<

данные изъяты> должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175–180, 265.1 – 265.5 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ленинского АО города Омска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети Интернет 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Верещагина

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2021