Дело № 2-305/2025

УИД 22RS0009-01-2025-000533-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунанбаевой Е.С.,

при секретарях Черемушкиной Т.В., Косинич Т.Ю., 

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, указывая, что 09.11.2023 он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 22.11.2023 было вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости. Согласно указанному основанию страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30. Переходным положением, предусмотренным ч. 3 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 01.01.2023 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 25,8. При назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются: список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, за периоды работы до 01.01.1992. Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установить соответствие наименования профессии конкретного работника той профессии, которая предусмотрена Списками № 1 и № 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет. Списки составлены по производственным отраслям. Условием, необходимым для правильного определения права работника на досрочно назначаемую пенсию по старости, является подтверждение занятости именно в том производстве, которое предусмотрено списками. Списком № 2 от 26.01.1991, разделом ХХХ111 «Общие профессии» предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (23200000-13786). Критериями оценки занятости машиниста (кочегара) котельной на работах, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости является подтверждение того факта, что котельная в целом или обслуживаемое им оборудование работает на угле или сланце. Работа котельной (котлов), как правило носит сезонный характер, поэтому для назначения пенсии «машинистам (кочегарам) котельной» нужны данные об отопительном периоде (сезоне). Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ представляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда. Требуемый специальный стаж по списку № 2 для возраста 58 лет должен составлять не менее 06 лет 03 месяцев. В стаж с тяжелыми условиями труда по списку № 2 не засчитываются периоды: с 05.07.1988 по 08.10.1991 в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования на Змеиногорском руднике, с 09.10.1991 по 24.03.1997 в качестве машиниста (кочегара) котельных паровых котлов на Змеиногорском руднике, так как не подтверждена работа кочегара производственных котельных и производственных печей в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956, с 25.03.1997 по 15.05.1997 в качестве машиниста (кочегара) котельной в Змеиногорском МОКХ. С решением Отделения он не согласен и просит включить указанные периоды в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

Ссылаясь на Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 № 1173, просит: включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования на Змеиногорском руднике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельной паровых котлов на Змеиногорском руднике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельной в Змеиногорском МОКХ; возложить обязанность на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил возражения на исковое заявление, согласно которым просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, указывает, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах, не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Переходным положением, предусмотренным ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, с 01.01.2023 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 25,8. При назначении досрочной страховой пенсии по пункту 1, 2 части 1 ст. 30 указанного Федерального закона применяются: список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 № 1173, за период работы до 01.01.1992; список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 за все периоды работы. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по списку № 2 1956 г., раздел XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей», пункт «а» пользуются слесари в цехах: котельных, машинных, топливоподачи и пылеприготовления. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10 раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», подраздел «а» установлено машинистам-обходчикам по котельному оборудованию (позиция 2140000б-13929), слесарям, занятым на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парагазотурбинного) оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерения и автоматики, а также оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (позиция 2140000а-18455). В части обязывания зачесть в льготный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «слесаря по ремонту котельного оборудования на Змеиногорском руднике» не согласны по следующим основаниям. Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установить соответствие наименования профессии конкретного работника той профессии, которая предусмотрена Списками № и № производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет. Списки составлены по производственным отраслям. Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждение стажа на соответствующих видах работ, предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда. Правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники электростанций, энергопоездов, и паросилового хозяйства. Работа ФИО4 в указанных производствах, а также цехах котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления записями в трудовой книжке не подтверждается, уточняющие документы не представлены. В части обязывания зачесть в льготный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «машиниста (кочегара) котельной паровых котлов» на Змеиногорском руднике не согласны по следующим основаниям. Так не подтверждена работа в качестве кочегара производственных котельных и производственных печей, в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ и не подтверждена работа машиниста-кочегара в котельной (на угле и сланце) сезонно или круглогодично, в том числе занятого на удалении золы и в соответствии с позицией 23200000-13786 раздела XXXIII списка № от ДД.ММ.ГГГГ и на дату вынесения решения уточняющая справка не была получена, а также ответ на запрос отделения не поступил. В части обязывания зачесть в льготный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «машиниста (кочегара) котельной» в Змеиногорском МОКХ не согласны по следующим основаниям. Так как не подтверждена работа в качестве «машиниста-кочегара в котельной (на угле и сланце)» сезонно или круглогодично, в том числе занятого на удалении золы и в соответствии с позицией 23200000-13786 раздела XXXIII Списка № от ДД.ММ.ГГГГ и на дату вынесения решения уточняющая справка не была получена, а также ответ на запрос отделения не поступил. Таким образом, согласно имеющимся документам и сведениям ИЛС, специальный стаж работы истца пор списку № документально не подтвержден, величина ИПК более 30, продолжительность страхового стажа составила более 25 лет, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона. Дополнительно сообщают, что согласно исковому заявлению, при включении в стаж по Списку№ периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж пор п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ составит 08 лет 10 мес. 10 дн., при требуемом 06 лет 03 мес. для возраста, в котором впервые обращался заявитель. Величина ИПК составляет 75, при требуемой для назначения пенсии в 2023 году 25,8. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работающих и работавших по трудовому договору на получение такого обеспечения, предоставляемого в рамках системы обязательного социального страхования.

Право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников (абз. 15 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации – (далее – ТК РФ)).

Этому праву корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами (абз. 15 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту - Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования»).

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании (ч. 3 ст. 1 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (абз. 1 п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (абз. 2 п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (абз. 4 п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

В числе видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию - пенсия по старости (подп. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

У страхователя (работодателя) отношения по всем видам обязательного страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора (подп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы (подп. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования») предоставлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов (обязательных платежей) (подп. 3 п. 2 ст. 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования») вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования отчетность по установленной форме (подп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» приведены основные понятия, используемые в этом Федеральном законе, в их числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (абз. 7 ст. 3 названного Федерального закона).

К застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», относятся в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору (п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ - Пенсионный фонд Российской Федерации) и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд (абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Из приведенного правового регулирования следует, что конституционное право на социальное обеспечение включает право лиц, работавших и работающих по трудовому договору, на получение мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения их материального и (или) социального положения, предоставляемых в рамках системы обязательного социального страхования. Право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников, которому корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников. Такую обязанность работодатель должен исполнять с момента заключения с работником трудового договора.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пенсия по старости, предоставляемая в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) соответствующих страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ - Пенсионный фонд Российской Федерации). При этом на страхователей (работодателей) законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, предоставлять пенсионному органу и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работника. От надлежащего исполнения работодателем этой обязанности зависит право работника на получение страховой пенсии по старости.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях») (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подп. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2 от 26.01.1991);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту – Список № 2 от 22.08.1956).

В соответствии с п. 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» применение Списка № 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8.01.1992 № 1, утвержденным приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 08.01.1992 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517», право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, действующих в настоящее время, где указано, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, за периоды после 01.01.1992 юридически значимым является установление обстоятельств выполнения работ в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее также – Правила № 1015).

В разделе II названных Правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

Исходя из положений подп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» органы Фонда имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу.

Согласно разъяснений п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в Фонд документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых пенсионный орган вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, при этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) предоставляет в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений, факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что истец 09.11.2023 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. 

При вынесении указанного решения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> указано, что для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установить соответствие наименования профессии конкретного работника той профессии, которая предусмотрена Списками № и № производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет. Списки составлены по производственным отраслям. Условием, необходимым для правильного определения права работника на досрочно назначаемую пенсию по старости, является подтверждение занятости именно в том производстве, которое предусмотрено списками. В стаж с тяжелыми условиями труда по списку № не засчитали периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования на Змеиногорском руднике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельных паровых котлов на Змеиногорском руднике, так как не подтверждена работа кочегара производственных котельных и производственных печей в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельной в Змеиногорском МОКХ. Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей», предусмотрены слесари по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных, топливоподачи и пылеприготовления, машинисты (кочегары) котлов, разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей. Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», предусмотрены слесари, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерения и автоматики, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (23200000-13786). Критериями оценки занятости машиниста (кочегара) котельной на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является подтверждение того факта, что котельная в целом или обслуживаемое им оборудование работает на угле или сланце. Работа котельной (котлов), как правило, носит сезонный характер, поэтому для назначения пенсии «машинистам (кочегарам) котельной» нужны данные об отопительном периоде (сезоне). Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда. Требуемый специальный стаж по Списку № для возраста 58 лет должен составлять не менее 06 лет 03 месяцев. В стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № не засчитываются периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования на Змеиногорском руднике, так как не представлены документы, уточняющие особые условия труда в производстве, предусмотренном Списками: не подтверждена работа в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления. Ответ на запрос ОСФР не поступил; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельной паровых котлов на Змеиногорском руднике, так как не подтверждена работа кочегара производственных котельных и производственных печей, в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ и не подтверждена работа машиниста-кочегара в котельной (на угле и сланце) сезонно или круглогодично, в том числе занятого на удалении золы, в соответствии с позицией 23200000-13786 раздела XXXIII Списка № от ДД.ММ.ГГГГ. Уточняющая справка не предоставлена. Ответ на запрос ОСФР не поступил; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельной в Змеиногорском МОКХ, так как не подтверждена работа машиниста-кочегара в котельной (на угле и сланце) сезонно или круглогодично, в том числе занятого на удалении золы, в соответствии с позицией 23200000-13786 раздела ХХХIII Списка № от ДД.ММ.ГГГГ. Уточняющая справка не представлена. Ответ на запрос ОСФР не поступил. Страховой стаж составляет более 25 лет, величина ИПК свыше 30,0.

Рассматривая требования истца о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования на Змеиногорском руднике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельной паровых котлов на Змеиногорском руднике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельной в Змеиногорском МОКХ, суд приходит к следующему. 

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО4 работал:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по ремонту котельного оборудования на Змеиногорском горном участке Зареченского рудника (принят на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельной паровых котлов на Зареченском участке Змеиногорского рудника (принят на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельной в Змеиногорском МОКХ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивных справок архивного отдела администрации 

<

адрес> № З-15 от ДД.ММ.ГГГГ, № З-916 от ДД.ММ.ГГГГ по документам архивного фонда «Акционерное общество открытого типа «Алтайполиметалл» Змеиногорский рудник Комитета Российской Федерации по металлургии» книгам учета приказов о приеме и увольнении работников, приказам (распоряжениям) по личному составу установлено, что имеются сведения о ФИО5, ФИО4., ФИО4 (так в документах) за 1988-1997 годы: На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № принять ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Заречен. горн, участок, должность - слесарь по ремонту котельн. оборуд. 4 р. (так в документе). На основании приказа (распоряжения) № о переводе на другую работу от (дата не указана) ФИО4., перевести с ДД.ММ.ГГГГ до конца отоп. сезона. Прежнее место работы - котельная, разряд - 4, профессия - слесарь. Новое место работы - котельная, разряд - 3, профессия - маш. пар. котла (так в документе). На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №а в связи с тяжелым финансово-экономическим положением предприятия предоставить вынужденный отпуск без сохранения з/платы с выплатой материальной поддержки из расчета минимального размера оплаты труда, установленного на предприятии (54000р.) пропорционально предоставленному отпуску с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 месяц следующим работникам рудника:.. . 19. ФИО4 - маш./коч./кот. 14-21, 23-30.06. (так в документе). На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №а в связи с тяжелым финансово - экономическим положением предприятия предоставить вынужденный отпуск без сохранения заработной платы с выплатой материальной поддержки из расчета установленного месячного минимального размера оплаты труда пропорционально предоставленному отпуску следующим работникам Змеиногорского рудника с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ: 90. ФИО5 - машин./кочегару/котельной (так в документе). На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тяжелым финансово - экономическим положением предприятия предоставить вынужденный отпуск без сохранения з/платы с выплатой материальной поддержки из расчета минимального размера оплаты труда, установленного на предприятии (54000 руб. в месяц), пропорционально предоставленному отпуску, с ДД.ММ.ГГГГг. сроком на 1 месяц следующим работникам:.. . 48. ФИО4 с 1-ДД.ММ.ГГГГ (так в документе). На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тяжелым финансово - экономическим положением предприятияпредоставить вынужденный отпуск без сохранения заработной платы с материальной поддержки из расчета минимального размера оплаты труда, установленного на предприятии пропорционально предоставленному отпуску, с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 месяц следующим работникам рудника:.. . 111. ФИО4 - маш./коч./кот. 29-ДД.ММ.ГГГГ (так в документе). На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № уволить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зареченский горный уч-ток, должность - машинист (кочегар) котельной, дата поступления на предприятие - ДД.ММ.ГГГГ, дата увольнения - ДД.ММ.ГГГГ, причина увольнения - собственное желание (так в документе). Другой человек с фамилией и инициалами ФИО4., ФИО4 не значится в имеющихся приказах по личному составу за 1991, 1995 годы. В имеющихся в архивном отделе 

<

адрес> приказах (распоряжениях) по личному составу за 1988-1997 годы, другие сведения о ФИО5, отсутствуют.

Согласно архивной справки архивного отдела администрации 

<

адрес> № З-16 от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что в архивный отдел администрации муниципального округа 

<

адрес> табеля учета рабочего времени Акционерного общества открытого типа «Алтайполиметалл» Змеиногорский рудник Комитета Российской Федерации по металлургии, на хранение не поступали, так как табеля учета рабочего времени являются документами временного срока хранения согласно «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения». В связи с этим представить табеля учета рабочего времени в отношении ФИО1 не представляется возможным.

Согласно архивных справок архивного отдела администрации 

<

адрес> № З-912 от ДД.ММ.ГГГГ, № З-913 от ДД.ММ.ГГГГ, № З-14 от ДД.ММ.ГГГГ, № З-13 от ДД.ММ.ГГГГ, архивного отдела муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по документам архивного фонда «Акционерное общество открытого типа «Алтайполиметалл» Змеиногорский рудник Комитета Российской Федерации по металлургии» лицевым карточкам по заработной плате имеются сведения о заработной плате ФИО1 за периоды с июля 1988 года по декабрь 1992 года, с января 1993 года по июнь 1997 года. В имеющихся в архивном отделе администрации 

<

адрес> документах по заработной плате за 1988-1992 годы, 1993-1997 годы, графы: «Взносы на обязательное пенсионное обеспечение», «Взносы на социальное страхование» отсутствуют.

В соответствии с архивной справкой архивного отдела администрации муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в архивный отдел администрации муниципального округа 

<

адрес> документы Змеиногорского рудника, подтверждающие особые условия труда, льготный характер работы и другое, а также документы об оплате работодателем страховых взносов, дополнительных страховых взносов, штатные расписания, табеля учета рабочего времени, должностные инструкции работников рудника, на хранение не поступали, причина отсутствия не установлена.

В соответствии с архивной справкой архивного отдела администрации муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в архивный отдел администрации муниципального округа 

<

адрес> документы Змеиногорского МОКХ, подтверждающие особые условия труда, льготный характер работы и другое, а также документы об оплате работодателем страховых взносов, дополнительных страховых взносов, штатные расписания, табеля учета рабочего времени, должностные инструкции работников рудника, на хранение не поступали, причина отсутствия не установлена.

Согласно архивной справки архивного отдела администрации муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании карточки фонда № Р-68Г установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значился Змеиногорский рудник Алтайского горно-обогатительного комбината Всесоюзного производственного объединения «Союзполиметалл» Министерства цветной металлургии ФИО6, 

<

адрес> края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значился Змеиногорский рудник Алтайского горно-обогатительного комбината цветной металлургии ФИО6 «Главполиметалл», 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значился Змеиногорский рудник Алтайского горно-обогатительного комбината Министерства цветной металлургии ФИО6, 

<

адрес> края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значился Змеиногорский рудник Алтайского горно-обогатительного комбината Департамента металлургической промышленности Российской Федерации 

<

адрес> края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значилось Акционерное общество открытого типа «Алтайполиметалл» Змеиногорский рудник Комитета Российской Федерации по металлургии 

<

адрес> края. Для сведения сообщают, что документами о ликвидации Змеиногорского рудника, архивный отдел Администрации муниципального округа 

<

адрес> не располагает, на госхранение данные виды документов прекратившего деятельность предприятия не поступали. 

Согласно архивной справки архивного отдела администрации муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов директора Змеиногорского райпромкомбината в 1944 году существовал Змеиногорский райпромкомбинат Управления коммунального хозяйства 

<

адрес>0 точной даты создания установить не представляется возможным. На основании постановления 

<

адрес>сполкома от ДД.ММ.ГГГГ № образован комбинат коммунальных предприятий и благоустройства (ККПиб) Змеиногорского горисполкома 

<

адрес>. На основании приказа территориального объединения жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было образовано Змеиногорское многоотраслевое объединение коммунального хозяйства (Змеиногорское МОКХ) Территориального объединения жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>. На основании постановления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Змеиногорское многоотраслевое объединение коммунального хозяйства (Змеиногорское МОКХ) Территориального объединения жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> было реорганизовано в Государственное муниципальное предприятие «Змеиногорское многоотраслевое объединение коммунального хозяйства (Змеиногорское МОКХ) Администрации 

<

адрес> края». На основании постановления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было реорганизовано Государственное муниципальное предприятие» Змеиногорское многоотраслевое объединение коммунального хозяйства (Змеиногорское МОКХ) Администрации 

<

адрес> края» в муниципальное унитарное предприятие «Многоотраслевое объединение коммунального хозяйства (МУП МОКХ) 

<

адрес>», 

<

адрес>». Администрацией 

<

адрес> края принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о ликвидации муниципального унитарного предприятия «Многоотраслевое объединение коммунального хозяйства (МУП МОКХ) 

<

адрес>», 

<

адрес> края». На основании постановления Администрации 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № «Многоотраслевое объединение коммунального хозяйства (МУП МОКХ) 

<

адрес>», 

<

адрес>» было присоединено к муниципальному унитарному предприятию (МУП) Змеиногорские тепловодосети» в связи с прекращением деятельности. 

Согласно архивной справки архивного отдела администрации муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сообщают, что в архивный отдел Администрации муниципального округа 

<

адрес> документы Змеиногорского рудника, подтверждающие особые условия труда, льготный характер работы и другое, а так же приказы начальника рудника по основной деятельности, в том числе о работе котельной, штатные расписания, табеля учета рабочего времени, должностные инструкции работников рудника, на хранение не поступали, причина отсутствия не установлена. Другой человек с фамилией и инициалами ФИО4., ФИО4 не значится в имеющихся приказах по личному составу за 1991, 1995 годы. В имеющихся в архивном отделе Администрации муниципального округа 

<

адрес> приказах (распоряжениях) по личному составу за 1988-1997 годы, другие сведения о ФИО5, отсутствуют. Так же сообщают, что сведения о количестве отработанных дней и начислении заработной платы ФИО5 представлены архивными справками, т.к. в архивном отделе Администрации муниципального округа 

<

адрес> отсутствует техническая возможность предоставления архивных копий лицевых карточек по заработной плате Змеиногорского рудника, из-за не стандартного формата. Для сведения сообщают, что инвентарные списки основных средств производства (оборудования), акты на списание угля и накладные на получение угля являются документами временного срока (5 лет) хранения согласно «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», и следовательно на хранение в архивный отдел Администрации муниципального округа 

<

адрес> не поступали.

Согласно архивной справки архивного отдела администрации муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в имеющихся в архивном отделе Администрации муниципального округа 

<

адрес> приказах по личному составу, документах по заработной плате Государственного муниципального предприятия «Змеиногорское многоотраслевое объединение коммунального хозяйства (Змеиногорское МОКХ) Администрации 

<

адрес> края» за 1997 год, сведения о ФИО1, отсутствуют. Так же сообщают, что в архивный отдел Администрации муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края документы Змеиногорского МОКХ, подтверждающие особые условия труда, льготный характер работы и другое, а так же приказы директора по основной деятельности, в том числе о работе котельной, штатные расписания, табеля учета рабочего времени, должностные инструкции работников за 1997 год, на хранение не поступали, причина отсутствия не установлена. Для сведения сообщают, что инвентарные списки основных средств производства (оборудования), акты на списание угля и накладные на получение угля являются документами временного срока (5 лет) хранения согласно «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», и следовательно на хранение в архивный отдел Администрации муниципального округа 

<

адрес> не поступали.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды его трудовой деятельности имели место до и после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 1956 г., раздел XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей», пункт «а» пользуются слесари в цехах: котельных, машинных, топливоподачи и пылеприготовления. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10 раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», подраздел «а» пользуются машинисты-обходчики по котельному оборудованию (позиция 2140000б-13929), слесари, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парагазотурбинного) оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерения и автоматики, а также оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (позиция 2140000а-18455), раздела XXXIII «Общие профессии» установлено машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы (позиция 23200000-13786).

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со статьей 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Вместе с тем, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за спорные периоды подтверждают то, что работодателем подавались сведения о стаже истца без указания на особые (льготные) условия труда, работодателем представлены сведения о работе ФИО1 в спорные периоды как работа в обычных условиях труда, соответственно работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы истца являются недостоверными, сведений по аттестации рабочих мест истца и соответствию занимаемым истцом должностям Списку № 2 от 22.08.1956, Списку № 2 от 26.01.1991 материалы дела также не содержат.

Включение спорных периодов предполагает необходимость доказывания факта выполнения работ в условиях, предусмотренных Списками № 2 1956 г., от 26.01.1991 № 10, однако истцом, как лицом, заявляющим соответствующие требования, такие доказательства не представлены и судом соответствующие обстоятельства не установлены.

Представленные архивные документы, в том числе справки приказы по личному составу, книги учета приказов о приеме, об увольнении также не содержит сведений, что ФИО1 работал в поименованных в Списках № 2 должностях: слесаря в цехах: котельных, машинных, топливоподачи и пылеприготовления; машинистом-обходчиком по котельному оборудованию; слесарем, занятым на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парагазотурбинного) оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерения и автоматики, а также оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики; машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе был занят на удалении золы. Документов о работе котельной на угле и сланце материалы дела также не содержат.

Как следует из содержания п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подп. 2 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 показал, что работал на Змеиногорском руднике машинистом паровых и водогрейных котлов в 1988-1991 гг., топили паровые котлы, в летний период водогрейные, в обязанности входил ремонт котельного оборудования. Работали по 12 часов в сутки, смена 3 человека. ФИО1 работал с ним в одной смене с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 1996 гг., он (ФИО1) подавал уголь в котлы, следил за приборами. Талоны на питание выдавали, предоставлялись дополнительные отпуска к отпуску. Работали 3 смены, 3 выходных. Котельная работала на угле. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11 пояснил, что работал на Зареченском руднике с 1989 года, работал вместе с ФИО1 на обслуживании паровых и водогрейных котлов, большой котел, работали на твердом топливе - угле, занимались также и ремонтом указанных котлов. График работы был скользящий, и в день и в ночь работали, потом выходной. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО12 пояснил, что они работали вместе с ФИО1 в котельной № Змеиногорского МОКХ в период с 1996 по 1997 годы кочегарами (машинистами котельных установок). Работали на твердом топливе - угле, сутки через двое, выдавали талоны на питание.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО13 указал, что работали с ФИО1 кочегарами на твердом топливе - угле, в одной смене, как напарники в котельной № Змеиногорского МОКХ в период с 1996 по 1997 годы. Работали 24 часа в сутки, затем двое суток отдыхали, давали талоны на молоко.

Вместе с тем, суд указанные показания свидетелей о характере работы ФИО1 во внимание не принимает, поскольку согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, отсутствуют доказательства работы истца в спорный период в особых условиях труда, подтверждения характера работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и выполнения такой работы в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В связи с указанным, отсутствуют правовые основания для включения указанных периодов работы истца в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Рассматривая требования истца о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Указанное требование является производным от требований о включении периодов работы истца в специальный страховой стаж работы истца.

Поскольку специальный страховой стаж работы истца не нашел подтверждения в судебном заседании, в удовлетворении требований о включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж истца отказано, не подлежит удовлетворению и требование о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Для досрочного назначения страховой пенсии по старости требуемый специальный стаж работы по Списку № для возраста 58 лет, должен составлять не менее 06 лет 03 месяцев (половина от установленного 12 лет 06 месяцев) (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

В связи с чем, у ФИО1 с учетом отказа во включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, не возникло.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., паспорт 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2025.

Судья Е.С. Кунанбаева