23RS0015-01-2020-002837-79 Дело № 2 –1823/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ейск 23 ноября 2020 года 

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сухановой А.В. при секретаре Пидченко О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО\2 к Администрация Ейского городского поселения Ейского района, з\лица – Управление архитектуры и градостроительства Администрации Ейского городского поселения Ейского района, Ейский отдел ТО Росреестра, ЗАО «Элен» о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд и просит признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью – 238,4 кв.м., число этажей надземной части - 2, число этажей подземной части - 1, с КН №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В судебное заседание истец не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования удовлетворить. Представил суду правоустанавливающие документы на земельный участок с жилым домом, техническую документацию на реконструированный объект.

Ответчик – представитель Администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебное заседание не явился, уведомлены.

З\лица – представители Управления архитектуры и градостроительства Администрации Ейского городского поселения Ейского района, Ейского отдела ТО Росреестра, ЗАО «Элен» в судебное заседание не явились, уведомлены. 

Изучив материалы дела, представленное суду заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником жилого дома литеры «А, под А, А1», общей площадью 233,3 кв.м., с кадастровым номером 23:42:0601033:42, и земельного участка, общей площадью 809 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером 23:42:0601033:15, расположенных по адресу: 

<

адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.11-14). 

Согласно представленных документов установлено, что правопредшественниками и собственниками объекта незавершенного строительством и земельного участка по 

<

адрес> являлись ФИО\4 и до нее ФИО\5 

Материалами дела установлено, что Постановлением Главы 

<

адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО\5 было разрешено строительство индивидуального жилого дома по проекту, согласованному Управлением архитектуры и градостроительства 

<

адрес>, и хозстроений на земельном участке по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Распоряжением начальника МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения 

<

адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ решено оформить ФИО\4 документацию на жилой дом литеры «А, А1, под А», расположенный по 

<

адрес> в 

<

адрес> и выдать ФИО\4 разрешение на строительство жилого дома литеры «А, А1, под А», расположенного по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Согласно проекту, разработанному МУП «Центр архитектуры и градостроительства 

<

адрес>» и строительного паспорта № на строительство жилого дома по 

<

адрес>, оформленных ФИО\5 и ФИО\4, на фасаде планируемого к строительству жилого дома была предусмотрена пристройка (эркер) через которую осуществлялся вход в дом, а с тыльной части жилого дома на уровне второго этажа предусматривалась терраса.

Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на момент заключения договора купли-продажи истцом был приобретен жилой дом литер «А» с подвалом литер «под А», 2004 года постройки и пристройки литер «А1», 2008 года постройки.

В связи с проживанием в жилом доме сына истца ФИО\6, инвалида 1 группы, в целях улучшения жилищных условий и создания возможности передвижения сыну по дому и придомовой территории истцом в 2019 году были выполнены работы по реконструкции жилого дома литер «А» в части оборудования пристройки литер «а» на фасаде жилого дома наружными размерами 1,78х3,12 м. площадью 5,1 кв.м., материалы стен – металлопластик, а также террасы над крыльцом со стороны тыльной части жилого дома наружными размерами 3,71х5,52х4,87х3,9 м. площадью 19,0 кв.м., материалы стен – металлические ограждения. Указанные работы выполнены без разрешительной документации, т.к. пристройка и терраса были отражены в первичной проектной и разрешительной документации.

С целью оформления прав на реконструированный объект истец обратился в АО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ по вопросу изготовления технического паспорта и технического плана жилого дома. 

Согласно технического паспорта изготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в связи с произведенной реконструкцией общая площадь жилого дома увеличилась на 5,1 кв.м. за счет возведенной пристройки литер «а» и стала составлять 238.4 кв.м. 

В связи с отсутствием разрешения на реконструкцию объекта в изготовлении технического плана истцу было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения 

<

адрес> с Уведомлением № о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения 

<

адрес> истцу сообщено о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, т.к. в соответствии с Правилами землепользования и застройки Ейского городского поселения 

<

адрес>, утвержденными решением Совета Ейского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующим изменениями), земельный участок по 

<

адрес> попадает в санитарно-защитную зону предприятия № ЗАО «Элен», 

<

адрес>, в которой запрещается жилая застройка, включая отдельные жилые дома. 

В связи с тем, что во внесудебном порядке оформить свои права на реконструированный жилой дом истец не имеет возможности, он обратился в суд. 

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Распоряжением начальника МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения 

<

адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка в 

<

адрес> с кадастровым номером 23:42:0601033:0055. 

Градостроительным планом № RU№0000890 от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка № по 

<

адрес> предусмотрено, что градостроительный регламент не установлен, правила землепользования и застройки не утверждены. Разрешенное использование земельного участка: для индивидуального жилищного строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства должны производиться в соответствии с действующим градостроительным законодательством, иными нормативно-правовыми актами РФ и 

<

адрес>, Уставом Ейского городского поселения 

<

адрес>, а также с учетом норм СниП, САН ПиН, в том числе Снип ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Жилые здания», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». 

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок никаких ограничений/обременений не зарегистрировано. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. 

ЗАО «Элен»( ООО «Элен»), в пользу которого установлено ограничение в виде санитарно-защитной зоны – свою деятельность не осуществляет, в 2018 г. общество признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ 

Указанная санитарно-защитная зона предприятия была установлена в целях обеспечения безопасности населения, в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

Частью 2 статьи 12 Закона РФ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II классов опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Исходя из положений пп. 2.2, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, санитарно-защитные зоны устанавливаются для каждого предприятия с учетом его фактической деятельности, производственных процессов, влияющих на окружающую среду и среду обитания и жизнедеятельности человека; размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.

Согласно п. 5.1 СанПиН N 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Жилые дома в кадастровом квартале 23:42:0601033 возведены до установления санитарно-защитной зоны и на момент утверждения Правил землепользования и застройки уже существовали на земельных участках по 

<

адрес> и близлежащих улицах. 

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях установления технического состояния реконструированного объекта по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза. 

Согласно заключения экспертизы произведенная реконструкция жилого дома соответствует градостроительным, строительным, пожарным нормам, угрозы жизни и здоровью объект ИЖС не создает. При этом реконструированный жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки ЕГП.

Согласно части 2 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется. 

Оценивая установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными требованиями действующего законодательства, суд считает требования истца о признании за ним права собственности на реконструированный объект недвижимости подлежащими удовлетворению, т.к. установлено, что реконструированный жилой дом в виде строительства пристройки литер а площадью 5,1 кв.м, террасы литер а1 площадью 5,7 кв.м расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, категория и вид разрешенного использования земельного участка допускают строительство и эксплуатацию объекта данного функционального значения, реконструкция жилого дома осуществлена с соблюдением пожарных, градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан не создает, права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей не нарушены, жилой дом в кадастровом квартале 23:42:0601033 возведен до установления санитарно-защитной зоны предприятия ООО «Элен», которое с 2018 года фактически не осуществляет свою деятельность и признано банкротом, при этом реконструкция жилого дома произведена истцом в целях создания условий для передвижения сына –инвалида 1 группы, истец принимал меры к легализации спорного объекта недвижимости,. 

Руководствуясь Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ст.218,222 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО\2 к Администрация Ейского городского поселения Ейского района, з\лица – Управление архитектуры и градостроительства Администрации Ейского городского поселения Ейского района, Ейский отдел ТО Росреестра о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии – удовлетворить.

Признать за ФИО\2 право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью – 238,4 кв.м., число этажей надземной части - 2, число этажей подземной части - 1, с КН № расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение суда является основанием для изготовления технического плана и проведения кадастрового учета объекта на основании декларации, постановки объекта на кадастровый учет и регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Ейский городской суд.

Судья Ейского городского суда А.В. Суханова