№ 12-63/2020

РЕШЕНИЕ

г. Енисейск 23 октября 2020 года

Судья Енисейского районного суда Красноярского края Артемьева М.П.,

с участием Енисейского межрайонного прокурора Железного С.С.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № 7-2161 от 02.10.2008 года, в отношении ФИО1 по протесту заместителя Енисейского межрайонного прокурора Павлова А.В. на постановление Административной комиссии муниципального образования 

<

адрес> от 28 июля 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования 

<

адрес> № от 28.07.2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № 7-2161 от 02.10.2008 года и подвергнут административному штрафу в размере 1500 рублей.

Опротестовав данное постановление, заместитель Енисейского межрайонного прокурора Павлов А.В. просит его отменить, мотивируя тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении Административной комиссией допущены существенные процессуальные нарушения. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 09.06.2020 года собственником жилого помещения, расположенного по 

<

адрес> являются ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Вместе с тем, к административной ответственности за совершение инкриминируемого правонарушения, а именно за то, что на прилегающей территории к жилому дому 

<

адрес> размещены примерно 50 штук бревен длиной около 6 метров, привлечен ФИО1, что свидетельствует о том, что административным органом не были всесторонне и полно выяснены все обстоятельства дел, что не позволило разрешить дело об административном правонарушении в соответствии с законом. Кроме того, в нарушении ст.28.2, ст.29.10 КоАП РФ, как в протоколе об административном правонарушении от 06.07.2020 года, так и в опротестованном постановлении отсутствует указание на дату, место и время совершения административного правонарушения.

В судебном заседании Енисейский межрайонный прокурор Железный С.С. протест поддержал по указанным в нём основаниям. 

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ протест на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрен в его отсутствие.

Представитель Административной комиссии 

<

адрес> не явился, извещен о времени и месте рассмотрения протеста своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № 7-2161 от 02.10.2008 года за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1,2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридическоголица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерацииобадминистративныхправонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежи административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ст.1.5 КоАПРФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридическоголицаимеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностноелицо, которые приняли решение о привлечении кадминистративнойответственности.

Постановлениеподелуобадминистративномправонарушениидолжно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, и в обязательном порядке содержать в том числе указание на обстоятельства, установленные при рассмотрениидела(п. 4 ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ должностноелицо, рассматривающее дело, должно дать оценку доказательствам в их совокупности.

Как усматривается из материалов дела, 06.07.2020 года Административной комиссией муниципального образования 

<

адрес> составлен протокол об административном правонарушении № согласно которому 22.05.2020 года в ходе осмотра прилегающей территории к домовладению с уличной стороны фасадов по 

<

адрес>, ФИО1 размещены бревна около 50 штук, снятая кора с бревен. При осмотре 03.06.2020 года на земле также были размещены бревна около 50 штук и снятая кора с бревен, а 02.07.2020 года – бревна около 50 штук. Указанный протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено административное производство.

Постановлением Административной комиссии муниципального образования 

<

адрес> № от 28.07.2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № 7-2161 от 02.10.2008 года и подвергнут административному штрау в размере 1500 рублей.

Согласно ч.1 ст.75 Правил благоустройства территории 

<

адрес>, утвержденных Решением Енисейским городским Совета депутатов от 30.10.2017 года № 25-220 собственники домовладений, в том числе используемых для временного (сезонного) проживания, обязаны: - своевременно производить капитальный и текущий ремонт домовладения, включая ремонт и окраску фасадов домовладений, их отдельных элементов (балконов, водосточных труб и других), надворных построек, ограждений. Поддерживать в исправном состоянии и чистоте домовые знаки и информационные таблички, расположенные на фасадах домовладений; - складировать отходы производства и потребления в специально оборудованных местах; - не допускать длительного (свыше трех суток) хранения топлива (дров, угля, паллет и т.д.), удобрений, строительных и других материалов на фасадной части, прилегающей к домовладению территории; 45 - производить регулярную уборку от мусора и покос травы на прилегающей к домовладению территории, своевременную уборку от снега подходов и подъездов к дому и на прилегающей территории.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении, при этом в постановлении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, постановление должно быть мотивировано. (п.4,6. 1 ст.29.10 КоАП РФ)

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости собственниками квартиры 

<

адрес> являются ФИО1 и ФИО2. 

Между тем, согласно протоколу об административном правонарушении и опротестованному постановлению к административной ответственности в совершении инкриминируемого правонарушения привлечен ФИО1.

Более того, в представленных материалах отсутствуют сведения о принадлежности прилегающей территории дома 

<

адрес> где были размещены бревна, к 

<

адрес> указанного дома. Как лицо, привлекаемое к административной ответственности, так и иные лица, проживающие в данном доме, либо по соседству не опрошены.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении № от 06.07.2020 года и в опротестованном постановлении в нарушение вышеуказанных норм отсутствует указание на дату и время совершения административного правонарушения.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 06.07.2020 года составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом, в нарушении ст.28.2 КоАП РФ, каких-либо сведений о направлении копии протокола последнему, материалы дела не содержат.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП ПФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, учитывая, что установленные выше нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление Административной комиссии муниципального образования 

<

адрес> от 28.07.2020 года в отношении ФИО1 подлежит отмене. 

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № 7-2161 от 02.10.2008 года, имели место не позднее 02.07.2020 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № 7-2161 от 02.10.2008 года, в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя Енисейского межрайонного прокурора Павлова А.В. удовлетворить. 

Постановление Административной комиссии муниципального образования 

<

адрес> № от 28.07.2020 года в отношении ФИО1 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № 7-2161 от 02.10.2008 года, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения его копии через Енисейский районный суд.

Судья М.П. Артемьева