УИД 42RS0033-01-2023-003218-77 (2а-402/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,

при секретаре Каримовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

27 февраля 2024 года

административное дело по административному иску Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области - ФИО4 Александровне, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Акционерное общество «АЛЬФА-БАНК» (далее - АО «АЛЬФА-БАНК», взыскатель) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, выразившееся в неисполнении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО9, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 применить все необходимые меры для принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Свои требования административный истец АО «АЛЬФА-БАНК» мотивировал тем, что 25.02.2022 на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 10.11.2021, выданного мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО9 о взыскании в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» денежных средств в сумме 99 688,62 руб. Должник ФИО9 в добровольном порядке требования исполнительного документа о погашении задолженности не исполнил. Полагает, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 не исполнен полный комплекс мер принудительного исполнения, а именно: не установлен источник дохода должника и не обращено на него взыскание, не обращено взыскание на имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением суда от 24.01.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО5 (л.д. 42).

Представитель административного истца АО «АЛЬФА-БАНК» - ФИО6, действующая на основании доверенности (л.д. 14), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на иск, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать за необоснованностью, указала, что она вела исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО9, который уклонялся от добровольного исполнения требований исполнительного документа о взыскании задолженности в сумме 99 688,62 руб. в пользу взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК». Должник не работает, не является получателем пенсии, не имеет имущества, на которое может быть обращено взыскание. Кроме того, в отношении должника ФИО9 имеется исполнительное производство №-ИП о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., задолженность по которому составляет 271 841,30 руб. (л.д. 34-35).

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - должник ФИО9 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом – судебными повестками, направленными заказными письмами с уведомлением о вручении по месту его жительства и регистрации, конверты возвращены в суд за истечением срока хранения, не сообщил суду о причинах неявки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При этом в соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ), а в обязанности административного ответчика входит доказывание обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ (законности действий и вынесенного решения).

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в обязанности судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться нормами Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 1 ст. 34 Закона об исполнительном производстве возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.

На основании ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать при исполнении требований исполнительного документа, установлен ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, согласно которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе: 

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- взыскивать исполнительский сбор;

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются, в частности обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату (ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено судом и следует из материалов дела, материалов исполнительного производства №-ИП (л.д. 36-41), 25.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО9 в пользу взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК» задолженности в сумме 99 688,62 руб. на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 10.11.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области.

Из представленных суду материалов исполнительного производства№-ИП следует, что 25.02.2022 после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО7 направлены запросы по автоматизированной системе межведомственного электронного взаимодействия в Росреестр в целях установления наличия (отсутствия) зарегистрированного на имя должника ФИО9 недвижимого имущества, ГИБДД МВД России, ФНС, в кредитные учреждения с целью получения информации об имуществе должника, о наличии счетов и денежных средств на счетах, открытых в кредитных учреждениях, в Пенсионный фонд с целью получения информации о работодателе должника, сведениях о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, а также в Орган ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в Управлении по вопросам миграции с целью получения информации о месте регистрации должника.

На запросы получены ответы в установленный законом срок, из которых следовало, что должник ФИО9 работал в АО «СУЭК-Кузбасс», в связи с чем судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО9 по месту его работы.

В период с 10.03.2022 по 21.11.2022 из заработной платы должника удержано и перечислено на счет взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК» 69 462,73 руб. в счет погашения имеющейся задолженности по исполнительному производству №-ИП (л.д. 40-41).

15.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО5 запрошены сведения об имущественном положении должника, и новом месте работы в связи с увольнением ФИО9 из АО «СУЭК-Кузбасс». Установлено, что должник не трудоустроен, не имеет имущества, на которое может быть обращено взыскание (л.д. 39), имеет задолженность по исполнительному производству №-ИП о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу взыскателя ФИО3 в сумме 271 841,30 руб. по состоянию на декабрь 2023 года (л.д. 41 оборот).

15.12.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО5 принято решение об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО9 на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д. 39 оборот).

Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО5 допустила бездействие, поскольку не установила наличие у должника постоянного дохода по месту его работы. 

Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов дела, согласно полученному ответу ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 20.02.2024 (л.д. 59-60), последнее место работы должника ФИО9 является АО «СУЭК-Кузбасс», период работы – с января 2021 года по сентябрь 2022 года.

Таким образом, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем ФИО5 постановления от 15.12.2023 об окончании исполнительного производства №-ИП от 25.02.2022 должник ФИО9 не работал в АО «СУЭК-Кузбасс», сведения о его новом месте работы отсутствуют. Указанные сведения о трудоустройстве должника отсутствуют и на момент рассмотрения настоящего дела в суде. 

В отсутствие сведений об имуществе должника ФИО9, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель ФИО5 пришла к обоснованному выводу об окончании исполнительного №-ИП на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

При установленных обстоятельствах, совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований АО «АЛЬФА-БАНК» по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, не имеется, в связи с этим, в удовлетворении требований административного истца суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области - ФИО4 Александровне, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Решение в окончательной форме принято 12 марта 2024 года

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2023-003218-77 (2а-402/2024) Центрального районного суда г. Прокопьевска