Дело № 5-610/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 сентября 2017 года 

<

...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Бусоргин И.Л., рассмотрев административный материал в отношении

должностного лица – капитана судна 

<

данные изъяты> ФИО4, 

<

данные изъяты> 

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна капитана судна 

<

данные изъяты> ФИО4

Должностное лицо – капитан судна 

<

данные изъяты> ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исключительной экономической зоне Российской Федерации, при осуществлении промышленного рыболовства допустил нарушение требований п.14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, а именно на борту судна обнаружена продукция, изготовленная из краба камчатского- 

<

данные изъяты>, общим весом 

<

данные изъяты>. Для изготовления указанной продукции потребовалось 

<

данные изъяты> 

Допущенные должностным лицом нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО4 в судебное заседание вину признал полностью, в содеянном раскаялся. 

Защитник Васильева Л.А. в судебном заседании позицию подзащитного поддержала. ФИО4 к административной ответственности не привлекался, характеризуется только положительно, занимает активную жизненную позицию, внес личный вклад в развитие спорта в Мурманской области, оказывал помощь в учебно-тренировочном сборе детской футбольной команды города Североморска, в 2017 году спас жизнь утопающему. Полагает, что имеются основания для применения положений ст. 4.1 ч. 2.2 КоАП РФ. 

Представитель административного органа в судебном заседании указал, что материалами дела полностью доказана виновность должностного лица. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа - на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 14.3 Правил при осуществлении рыболовства запрещается 

иметь на борту судов, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах; 

вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова). 

иметь на борту судна и плавучих средств, рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части;

В силу пп. «б» п. 18 Правил, запрещается добыча (вылов) краба камчатского в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 декабря до 31 декабря.

Как следует из материалов дела, рыболовное судно 

<

данные изъяты> под управлением должностного лица – капитана судна ФИО4 осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 

<

данные изъяты>

На основании указанного разрешения, 

<

данные изъяты> разрешено добыть (выловить) в период с ДД.ММ.ГГГГ в Баренцевом море (внутренние морские воды Российской Федерации, территориальное море Российской Федерации, исключительная экономическая зона Российской Федерации) донным тралом, ярусом, удочками 

<

данные изъяты>. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ судно 

<

данные изъяты> осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании указанного разрешения.

Согласно данным промыслового журнала и судовых суточных донесений было добыто (выловлено) 

<

данные изъяты> 

ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольно-проверочных мероприятий сотрудниками ПУ ФСБ России по ЗАР в исключительной экономической зоне Российской Федерации в координатах 

<

данные изъяты> на борту судна 

<

данные изъяты> обнаружена продукция, изготовленная из 

<

данные изъяты> 

ДД.ММ.ГГГГ судно 

<

данные изъяты> было арестовано и передано на ответственное хранение генеральному директору 

<

данные изъяты> ФИО1

В рамках рассмотрения материалов дела об административном правонарушении была назначена экспертиза об определении рыночной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, а также ихтиологическая экспертиза в отношении указанных объектов. 

В соответствии с заключением эксперта ФИО2 – государственного участкового инспектора РФ по ГК ОРКМ ПУ ФСБ России по ЗАР для ихтиологической экспертизы были представлены следующие объекты: 

<

данные изъяты>

После освобождения брикетов от пленки и пластиковых контейнеров, вес продукции составил 

<

данные изъяты> 

Для приготовления 

<

данные изъяты> 

Для производства 

<

данные изъяты>

Ущерб от вылова 

<

данные изъяты> составит 

<

данные изъяты>, согласно постановлению Правительства РФ от 25 мая 1994 года № 515 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов». (

<

данные изъяты>). 

Согласно объяснений ФИО4 следует, что с протоколом об административном правонарушении он согласен, вину признает, в содеянном раскаивается. 

В судебном заседании установлено, что капитан судна 

<

данные изъяты> при осуществлении промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря, в период с ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушение требований п.14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, а именно имел на борту судна 

<

данные изъяты> не учтенные в технологическом журнале, что составляет 

<

данные изъяты> общим весом не менее 

<

данные изъяты> не учтенные в промысловом журнале. 

Таким образом, ФИО4 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: разрешением на добычу (вылов) ВБР №, судовым журналом, журналом учета суточного вылова рыбы-сырца, промысловым журналом, протоколом об изъятии вещей и документов, фототаблицей, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключением эксперта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме ФИО4 на работу, индивидуальным контрактом № 

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Пунктом 9.2 Правил рыболовства определено, что капитан судна или лицо ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30.08.1995 № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу п.33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Согласно индивидуальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 на период рейса являлся капитаном судна 

<

данные изъяты>

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО4 осуществлявшего должностные обязанности капитана судна и нарушившего п. 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 года № 414, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения являются водные биоресурсы – 

<

данные изъяты>

Из заключения эксперта ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что рыночная стоимость 

<

данные изъяты> 

Таким образом, однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет: 

<

данные изъяты> 

На основании п. 2.2., 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие ответственность. ФИО4 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, признал вину в совершении административного правонарушения, что признается смягчающими обстоятельствами. 

ФИО4 согласно материалам административного дела (исследовались оригиналы документов) по месту работы характеризуется только положительно, внес личный вклад в развитие спорта в Мурманской области, оказывал помощь в учебно-тренировочном сборе детской футбольной команды спортивной школы 

<

данные изъяты>, в 2017 году ФИО4 спас жизнь утопающему ребенку. 

Указанные обстоятельства суд признает исключительными.

Средняя заработная плата ФИО4 за 8 месяцев 2017 года составила 

<

данные изъяты> С учетом указанных выше исключительных обстоятельств и имущественного положения ФИО4, руководствуясь положениями ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд назначает наказание, в виде административного штрафа ниже низшего предела, что составляет 

<

данные изъяты>

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 883 585 рублей 56 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Изъятые ВБР уничтожить.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.Л. Бусоргин