Дело № 2-797/2023 

УИД 42RS0020-01-2023-000839-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Осинники 17 июля 2023 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Зверькова А.М.

При секретаре Мастяевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кемеровской области-Кузбасса к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта «Осинниковская» о возложении обязанности совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л

Первый заместитель прокурора Кемеровской области-Кузбасса № действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта «Осинниковская» (ООО «Шахта «Осинниковская»), в котором просит обязать ответчика обеспечить автоматической пожарной сигнализацией помещение весовой (инв. №), расположенное в здании погрузки угля в срок до 01.11.2023; обеспечить удаленную промышленную площадку вентиляционного ствола № 6 (инв. №) источником наружного противопожарного водоснабжения с расходом воды на нужды наружного пожаротушения в объеме 20 л/с в срок до 31.12.2023.

Требования обосновывает тем, что в декабре 2022 года в ходе проверки установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская», в том числе: в здании погрузки угля расположено помещение весовой, которое не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; на удаленной промплощадке вентиляционного ствола «Черная Тайжина» в месте расположения удаленной промышленной площадки вентиляционного ствола № 6 отсутствует источник наружного пожаротушения 20 л/с., что нарушает нормы федерального законодательства. То есть, нарушены статьи 4, 6, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункты 54, 71 Правил противопожарного режима, пункты 4.1, 4.2, 5.17 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности». В связи с выявленными нарушениями первым заместителем прокурора Кемеровской области–Кузбасса 27.12.2022 директору ООО «Шахта «Осинниковская» внесено представление № № об устранении нарушений требований федерального законодательства. Однако вышеуказанные нарушения не устранены, что явилось основанием для обращения в суд. Указанные сроки устранения нарушений считает обоснованными, поскольку более длительные сроки недопустимы, так как влекут нарушение прав работников ООО «Шахта «Осинниковская» на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

В судебном заседании представитель истца – помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Кемеровской области–Кузбасса №. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Считает сроки, в течение которых должно быть исполнено решение суда, разумными и достаточными. Указывал, что имеющееся нарушения пожарной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская» имелись по состоянию на декабрь 2022, соответственно имелось достаточное количество времени для устранения выявленных недостатков. Выявленные нарушения тесно связаны с обеспечением безопасности на опасных производственных объектах. Настаивал на удовлетворении требований. 

Представитель ответчика - ООО «Шахта «Осинниковская» ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что не возражает против удовлетворения исковых требований. Однако, частично не согласна со сроками исполнения решения суда. Требование об обеспечении удаленной промышленной площадки вентиляционного ствола № 6 источником наружного противопожарного водоснабжения в срок до 31.12.2023 представляется возможным, поскольку в настоящее время ведутся необходимые работы. Однако обеспечить автоматической пожарной сигнализацией помещение весовой в срок до 01.11.2023 не представляется возможным, так как согласно письму АО «Промуглепроект» разработка рабочей документации шахты на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации запланирована на июль-сентябрь 2023. Договор с подрядной организацией на поставку и монтаж системы пожарной сигнализации находится на согласовании и срок выполнения работ составит 140 календарных дней. Срок выполнения работ зависит от поставок заводов-изготовителей. Считает обоснованным срок устранения данных недостатков до 29.02.2024. 

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 вышеуказанного закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи

Статьей 84 данного закона предусмотрены требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях

В силу п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 24.10.2022) руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Согласно п. 71 указанных Правил, правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

П. 4.1 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, предусматривается, что в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно п. 4.2 Свода правил СП 8.13130 для использования в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения предусматриваются: противопожарные водопроводы низкого или высокого давления; пожарные резервуары и (или) водоемы.

Судом установлено, что на основании решения от 28.11.2022 первого заместителя прокурора Кемеровской области - Кубасса проведена проверка соблюдения ООО «Шахта «Осинниковская» требований законодательства о промышленной, пожарной безопасности и охране труда (срок проверки с 01.12.2022 по 28.12.2022 (л.д. 11).

По итогам проверки директору ООО «Шахта «Осинниковская» было вынесено предписание от 27.12.2022 № № об устранении нарушений федерального законодательства в области промышленной безопасности (л.д. 78-85).

27.01.2023 ООО «Шахта «Осинниковская» был направлен ответ о принятых мерах по устранению выявленных нарушений федерального законодательства, согласно которому часть нарушений была устранена (л.д. 86-91).

Однако не были устранены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией помещение весовой, расположенное в здании погрузки угля, и не обеспечена удаленная промышленная площадка вентиляционного ствола № 6 источником наружного противопожарного водоснабжения с расходом воды на нужды наружного пожаротушения в объеме 20 л/с. 

Указанные нарушения неоднократно выявлялись при проверках сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Осинники и г. Калтан управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области –Кузбассу, в том числе при проверке в период с 18.11.2021 по 01.12.2021 было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № №, в котором установлен срок – до 30.06.2022 (л.д. 54, 58). На момент проверки в период с 13.12.2022 по 25.12.2022 данные нарушения не были устранены (144-147).

Необходимость устранения указанных нарушений обусловлена требованиями действующего законодательства о пожарной безопасности. 

Не выполнение в полном объеме требований законодательства об охране труда, а также федерального законодательства о пожарной безопасности ведет к нарушению конституционных прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. В данном случае, затрагиваются не только права и интересы работников ООО «Шахта «Осинниковская», работающих в настоящее время на данном предприятии, но и тех лиц, которые в последствии будут осуществлять трудовую деятельность на указанном предприятии. 

Таким образом, требования о возложении на ответчика обязанности по обеспечению автоматической пожарной сигнализацией помещения весовой, расположенного в здании погрузки угля, и по обеспечению удаленной промышленной площадки вентиляционного ствола № 6 источником наружного противопожарного водоснабжения с расходом воды на нужды наружного пожаротушения в объеме 20 л/с подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает обоснованными сроки устранения выявленных недостатков: обеспечение автоматической пожарной сигнализацией помещения весовой, расположенного в здании погрузки угля, в срок до 01.11.2023, и по обеспечению удаленной промышленной площадки вентиляционного ствола № № источником наружного противопожарного водоснабжения с расходом воды на нужды наружного пожаротушения в объеме 20 л/с в срок до 31.12.2023. 

В своих возражениях, представитель ООО «Шахта «Осинниковская» указывал, что обеспечить автоматической пожарной сигнализацией помещение весовой в срок до 01.11.2023 не представляется возможным, ввиду большого объема работ. Согласно письму АО «Промуглепроект» разработка рабочей документации шахты на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации запланирована на июль-сентябрь 2023. Договор с подрядной организацией на поставку и монтаж системы пожарной сигнализации находится на согласовании, срок выполнения работ составит 140 календарных дней. Срок выполнения работ зависит от поставок заводов-изготовителей. С учетом сроков подготовки проектной документации до 30.09.2023, поставки и монтажа СПС в течение 140 календарных дней, монтаж автоматической системы пожарной сигнализации возможен 29.02.2024 включительно (л.д. 118- 124, 153-156).

Однако, указанные доводы, суд находит несостоятельными. 

В соответствии с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности, на юридические лица возлагается обязанность обеспечивать соблюдение указанного законодательства. О наличии выявленных недостатков в виде отсутствия обеспечения автоматической пожарной сигнализацией помещения весовой, расположенного в здании погрузки угля ООО «Шахта «Осинниковская», юридическому лицу известно с декабря 2022 года. Кроме того, о наличии указанного нарушения и необходимости его устранения, имеется указание в предписании Государственного инспектора Осинниковского и Калтанского городских округов по пожарному надзору, составленного по результатам проверки с 18.11.2021 по 01.12.2021. До настоящего времени указанное нарушение не устранено. По мнению суда, у ООО «Шахта «Осинниковская» имелись достаточные сроки для устранения выявленного нарушения, а также установленный судом срок устранения указанного нарушения - до 01.11.2023, также является разумным и достаточным. 

При этом, суд учитывает, что выявленные нарушения тесно связаны с обеспечением безопасности на опасном производственном объекте ООО «Шахта «Осинниковская», влекут нарушение прав работников предприятия на безопасные условия труда.

На основании изложенного, суд считает исковые требования прокурора Кемеровской области-Кузбасса подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

С учетом изложенного, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Кемеровской области-Кузбасса удовлетворить в полном объеме. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Осинниковская» (ОГРН №, ИНН/КПП №) обеспечить автоматической пожарной сигнализацией помещение весовой (инв. № №), расположенное в здании погрузки угля, в срок до 01.11.2023; обеспечить удаленную промышленную площадку вентиляционного ствола № 6 (инв. №) источником наружного противопожарного водоснабжения с расходом воды на нужды наружного пожаротушения в объеме 20 л/с в срок до 31.12.2023.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Осинниковская» (ОГРН №, ИНН/КПП №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2023 года.

Судья А.М. Зверькова