УИД 26RS0024-01-2025-002622-58

№ 2-1697/2025

Мотивированное 

решение

 изготовлено 20 октября 2025г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2025г. Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Яковенко М.Ю.

при секретаре судебного заседания Хижняк И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности и возложении обязанности прекратить деятельность по продаже табачной, никотинсодержащей продукции

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконной деятельности и возложении обязанности прекратить деятельность по продаже табачной, никотинсодержащей продукции. 

В обоснование заявленных требований указано, что пунктом 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека № 720 от 09.07.2012 года, предусмотрено право Управления предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей. По состоянию на 08.08.2025 года в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 8 (г.Невинномысск) от физических лиц и организаций поступило четыре обращения о нарушении действующего законодательства ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в торговом павильоне «Табакерка», расположенном по адресу: 

<

...>. При рассмотрении обращений на основании ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», специалистами МТО № 8, проведены контрольные (надзорные мероприятия без взаимодействия с лицом, в отношении которого поступили обращения, выездные обследования в рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. По результатам проведенных выездных обследований, к ИП ФИО1 применены меры профилактического характера (было направлено два предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований), направленные на пресечении нарушений действующего законодательства регулируемых Федеральным законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствии потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 № 15 ФЗ. При поступлении четвертого обращения, при выездном обследовании 07.08.2025 года установлено, что ИП ФИО1 не принимаются меры, направленные на недопущение нарушений обязательных требований к 100 метровой зоне объекта торговли табачной и никотинсодержащей продукции в торговом павильоне «Табакерка» по адресу: 

<

...>. 18.06.2025 года в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 8 (г.Невинномысск), из Аппарата Правительства Ставропольского края поступило первичное обращение ФИО3 от 18.06.2025 года, направленное заявителем на сайт Администрации Президента РФ, в котором содержатся сведения о возможных нарушениях обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального Закона Российской Федерации от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно при осуществлении деятельности в торговом павильоне «Табакерка», расположенном по адресу: 

<

...>, осуществляется розничная продажа табачной, никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 43 «Алёнушка» с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников» города Невинномысска, расположенного по адресу: 

<

...>. Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 26.05.2025 года основным видом деятельности ИП ФИО1 является: торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах. Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.08.2025 года основным видом деятельности МБОУ № 43 «Алёнушка» города Невинномысска является: образование дошкольное. В рамках рассмотрения обращения от 18.06.2025 года в адрес главы города Невинномысска, 25.05.2025 года был направлен запрос о расстоянии от организации торговли - торгового павильона «Табакерка» ИП ФИО1, расположенного по адресу: 

<

...>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБОУ № 43 «Алёнушка» города Невинномысска по адресу: 

<

...>. В соответствии с представленной 01.07.2025 года администрацией города Невинномысска информацией и на основании сведений, содержащихся в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Невинномысска, расстояние от ближайшей точки нестационарного объекта «Табакерка» по адресу: 

<

...>, до территории МБОУ № 43 «Алёнушка» города Невинномысска, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 43 метра. 02.06.2025 года межрайонным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 8, по результатам рассмотрения обращения от 18.06.2025 года ИП ФИО1 выдано предостережение № 111 от 02.07.2025 года о недопустимости нарушения обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального Закона Российской Федерации от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» при осуществлении деятельности по розничной торговле табачной, никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукцией в торговом павильоне «Табакерка», расположенном по адресу: 

<

...>, с предложением принять меры по обеспечению соблюдения п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 № 15 ФЗ и обеспечить контроль за соблюдением запретов при реализации табачных изделий, а именно обеспечить расстояние более 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Предостережение № 111-ПР от 02.07.2025 года оформлено посредством составления электронного паспорта (№ ПМ 26250791000118501317 от 02.07.2025 года) в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ЕРКНМ, где автоматически формируется выписка с Q-кодом и контролируемое лицо автоматически уведомляется через личный кабинет на «Госуслугах». Дополнительно предостережение № 111-ПР от 02.07.2025 года вручено нарочно ИП ФИО1 03.07.2025 года ИП ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о получении предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований и необходимости принятия мер для обеспечения соблюдения обязательных требований. 18.07.2025 года из ОМВД РФ по городу Невинномысску в адрес МТО № 8 (г.Невинномысск) поступило третье аналогичное обращение ФИО4, направленное заявителем на сайт Администрации Президента РФ, в ходе которого в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 29.07.2025 года, специалистами МТО № 8, проведено выездное обследование. По результатам выездного обследования факт деятельности объекта торговли «Табакерка» ИП ФИО1 по адресу: СК, 

<

...>, подтвердился. Факт нарушения п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» к 100 метровой зоне объекта подтверждается информацией от 02.07.2025 года Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края. Расстояние, согласно информации от ближайшей точки здания в котором расположен магазин «Табакерка» по ул.Приборостроительной, д.6, до территории МБОУ № 43 «Алёнушка» города Невинномысска по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 43 метра. По завершении выездного обследования 29.07.2025 года, ИП ФИО1 посредством электронной почты 

<

данные изъяты>. направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 119-ПР от 29.07.2025 года. Предостережение № 119-ПР от 29.07.2025 года оформлено посредством составления электронного паспорта (№ПМ 26250791000118722804 от 29.07.2025 года) в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ЕРКНМ, где автоматически формируется выписка с Q-кодом и контролируемое лицо автоматически уведомляется через личный кабинет на «Госуслугах». 19.07.2025 года из администрации города Невинномысска Ставропольского края в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 8 (г.Невинномысск) поступило третье аналогичное обращение ФИО4 в ходе которого меры профилактического характера и административные меры не принимались, так как предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 111 от 02.07.2025 года и № 119 от 29.07.2025 года находились на контроле МТО № 8. 07.08.2025 года из Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в адрес МТО № 8 (г.Невинномысск), поступило четвертое аналогичное обращение ФИО4, направленное заявителем в адрес Администрации Президента РФ, в ходе которого с целью осмотра и исполнения обязательных требований, по результатам объявленных предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований № 111-ПР от 02.07.2025 года и № 119-ПР от 29.07.2025 года, направленных ИП ФИО1 по адресу: 

<

...>, МТО № 8 (г. Невинномысск) организовано контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - выездное обследование (Акт по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 07.08.2025 года) по результатам которого установлено, что деятельность по реализации табачной, никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 на момент обследования осуществляется по адресу: 

<

...>, в торговом павильоне «Табакерка». Все материалы, составленные при выездных обследованиях (акт по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований), были направлены в адрес ИП ФИО1 посредством электронной почты 

<

данные изъяты>, а также размещены в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ЕРКНМ, где автоматически формируется выписка с Q-кодом и контролируемое лицо автоматически уведомляется через личный кабинет на «Госуслугах». Межрайонный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 8 использовал все доступные способы информирования ИП ФИО1 о прекращении нарушений Федерального Закона Российской Федерации от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в части соблюдения нормируемого расстояния. При этом, проведенные профилактические мероприятия - выданные два предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ИП ФИО1, не привели к прекращению нарушений законодательства в области защиты прав потребителей, в том числе детского населения и до настоящего времени не исполняются. Просили суд признать незаконной деятельность ИП ФИО1 по торговле розничной табачными изделиями в торговом павильоне «Табакерка» по адресу: 

<

...>, на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №43 «Алёнушка» с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников» города Невинномысска, расположенного по адресу: 

<

...>; возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить деятельность по продаже табачной, никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, в торговом павильоне «Табакерка», расположенном по адресу: 

<

...>.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю. 

Ответчик ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный судом о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, в суд не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, также указав, что исковые требованиями Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю признает в полном объеме, о чем подал письменное заявление, последствия принятия судом признания иска, установленные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ему разъяснены и понятны. 

Исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему. 

Как предусмотрено ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. 

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека № 720 от 09.07.2012 года предусмотрено право Управления предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

При осуществлении деятельности юридические лица обязаны соблюдать нормы действующего законодательства, в том числе, законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

При осуществлении деятельности юридические лица обязаны соблюдать нормы действующего законодательства, в том числе, законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Статьей 4 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с ч. 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 с 01.11.2018 года осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности ИП ФИО1 является «Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах» (ОКВЭД 47.26). 

По состоянию на 08.08.2025 года в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 8 (г.Невинномысск) от физических лиц и организаций поступило четыре обращения на нарушения действующего законодательства ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в торговом павильоне «Табакерка», расположенном по адресу: 

<

...>, а именно осуществляется розничная продажа табачной, никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 43 «Алёнушка» с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников» города Невинномысска, расположенного по адресу: 

<

...>. 

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.08.2025 года № ЮЭ9965-25-119169899, основным видом деятельности МБОУ № 43 «Алёнушка» города Невинномысска является: образование дошкольное (ОКВЭД 85.11). 

18.06.2025 года в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 8 (г.Невинномысск), из Аппарата Правительства Ставропольского края поступило первичное обращение ФИО3 от 18.06.2025 года, направленное заявителем на сайт Администрации Президента РФ, в котором содержатся сведения о возможных нарушениях обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального Закона Российской Федерации от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно при осуществлении деятельности в торговом павильоне «Табакерка», расположенном по адресу: 

<

...>, осуществляется розничная продажа табачной, никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 43 «Алёнушка» с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников» города Невинномысска, расположенного по адресу: 

<

...>. 

В рамках рассмотрения обращения от 18.06.2025 года в адрес главы города Невинномысска, 25.05.2025 года был направлен запрос о расстоянии от организации торговли - торгового павильона «Табакерка» ИП ФИО1, расположенного по адресу: 

<

...>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБОУ № 43 «Алёнушка» города Невинномысска по адресу: 

<

...>. 

В соответствии с представленной 01.07.2025 года администрацией города Невинномысска информацией и на основании сведений, содержащихся в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Невинномысска, расстояние от ближайшей точки нестационарного объекта «Табакерка» по адресу: 

<

...>, до территории МБОУ № 43 «Алёнушка» города Невинномысска, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 43 метра. 

02.06.2025 года межрайонным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 8, по результатам рассмотрения обращения от 18.06.2025 года ИП ФИО1 выдано предостережение № 111 от 02.07.2025 года о недопустимости нарушения обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального Закона Российской Федерации от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» при осуществлении деятельности по розничной торговле табачной, никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукцией в торговом павильоне «Табакерка», расположенном по адресу: 

<

...>, с предложением принять меры по обеспечению соблюдения п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 № 15 ФЗ и обеспечить контроль за соблюдением запретов при реализации табачных изделий, а именно обеспечить расстояние более 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. 

Предостережение № 111-ПР от 02.07.2025 года оформлено посредством составления электронного паспорта (№ ПМ 26250791000118501317 от 02.07.2025 года) в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ЕРКНМ, где автоматически формируется выписка с Q-кодом и контролируемое лицо автоматически уведомляется через личный кабинет на «Госуслугах». Дополнительно предостережение № 111-ПР от 02.07.2025 года вручено нарочно ИП ФИО1 

03.07.2025 года ИП ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о получении предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований и необходимости принятия мер для обеспечения соблюдения обязательных требований. 

18.07.2025 года из ОМВД РФ по городу Невинномысску в адрес МТО № 8 (г.Невинномысск) поступило обращение ФИО4, направленное заявителем на сайт Администрации Президента РФ, в ходе которого в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 29.07.2025 года, специалистами МТО № 8, проведено выездное обследование. 

По результатам выездного обследования факт деятельности объекта торговли «Табакерка» ИП ФИО1 по адресу: СК, 

<

...>, подтвердился. Факт нарушения п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» к 100 метровой зоне объекта подтверждается информацией от 02.07.2025 года Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края. Расстояние, согласно информации от ближайшей точки здания в котором расположен магазин «Табакерка» по ул.Приборостроительной, д.6, до территории МБОУ № 43 «Алёнушка» города Невинномысска по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 43 метра. 

29.07.2025 года ИП ФИО1 посредством электронной почты 

<

данные изъяты>. направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 119-ПР от 29.07.2025 года. Предостережение № 119-ПР от 29.07.2025 года оформлено посредством составления электронного паспорта (№ПМ 26250791000118722804 от 29.07.2025 года) в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ЕРКНМ, где автоматически формируется выписка с Q-кодом и контролируемое лицо автоматически уведомляется через личный кабинет на «Госуслугах». 

19.07.2025 года из администрации города Невинномысска Ставропольского края в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 8 (г.Невинномысск) поступило обращение ФИО4 в ходе которого меры профилактического характера и административные меры не принимались, так как предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 111 от 02.07.2025 года и № 119 от 29.07.2025 года находились на контроле МТО № 8. 

ДД.ММ.ГГГГ из Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в адрес МТО № 8 (г.Невинномысск), поступило обращение ФИО4, направленное заявителем в адрес Администрации Президента РФ, в ходе которого с целью осмотра и исполнения обязательных требований, по результатам объявленных предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований № 111-ПР от 02.07.2025 года и № 119-ПР от 29.07.2025 года, направленных ИП ФИО1 по адресу: 

<

...>, МТО № 8 (г. Невинномысск) организовано контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - выездное обследование (Акт по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 07.08.2025 года) по результатам которого установлено, что деятельность по реализации табачной, никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 на момент обследования осуществляется по адресу: 

<

...>, в торговом павильоне «Табакерка». 

Материалы, составленные при выездных обследованиях (акт по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований) направлены в адрес ИП ФИО1 посредством электронной почты 

<

данные изъяты>, а также размещены в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ЕРКНМ, где автоматически формируется выписка с Q-кодом и контролируемое лицо автоматически уведомляется через личный кабинет на «Госуслугах». 

При этом, проведенные профилактические мероприятия о недопустимости нарушения обязательных требований ИП ФИО1, осуществляющим деятельность по адресу: 

<

...>, в торговом павильоне «Табакерка», не привели к прекращению нарушений законодательства в области защиты прав потребителей, в том числе детского населения, до настоящего времени не исполняются.

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении запрета, установленного п. 2 ч.7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.53 Кодекса об административных правонарушениях РФ (несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями).

Осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от дошкольного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Ответчик ИП ФИО1 заявленные исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, а в силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание то, что ответчик ИП ФИО1 признал исковые требования добровольно, его признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и у суда нет оснований полагать, что признание ответчиком исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю совершено под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, последствия принятия судом признания исковых требований ответчику разъяснены и понятны, суд считает возможным принять признание иска и вынести решение об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю. 

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 89 Гражданского процессуального кодекса Российское Федерации и п.13 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в защиту неопределенного круга лиц.

В силу статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик, не освобожденный от уплаты государственной пошлины, обязан уплатить ее в бюджет. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина установлена в следующих размерах: 

для физических лиц - 3000 рублей; 

для организаций - 20 000 рублей. 

В силу ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. 

Вместе с тем специальный порядок уплаты индивидуальными предпринимателями государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, не установлен. 

В силу п. 1 ст. 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в данном кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации. 

Для целей НК РФ и иных актов законодательства о налогах и сборах под индивидуальными предпринимателями понимаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств (п. 2 ст. 11 Налоговый кодекс РФ). 

Таким образом, государственная пошлина индивидуальными предпринимателями уплачивается в размере, установленном для физических лиц, что в данном случае составляет 3 000 рублей. 

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае, в том числе, прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

В связи с признанием иска с ответчика ИП ФИО5 подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 0,3 от установленного размера, что составляет 900 рублей (3 000 * 0,3). 

Руководствуясь изложенным, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю удовлетворить. 

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1, №, по торговле розничной табачными изделиями в торговом павильоне «Табакерка» по адресу: 

<

...>, на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 43 «Алёнушка» с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников» города Невинномысска, расположенного по адресу: 

<

...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, №, прекратить деятельность по продаже табачной, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом павильоне «Табакерка» по адресу: 

<

...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, №, в доход государства государственную пошлину в размере 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированном виде.

Судья Яковенко М.Ю.