Дело № 2-197/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 17 мая 2018 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Клинг О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 17.05.2018 года по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Тарском районе Омской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включить в льготный трудовой стаж периодов работы, назначить пенсию,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в Тарский городской суд с иском, указав, что 07.12.2017 года он обратился в ГУ-УПФР в Тарском районе Омской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с работой, связанной с тяжелыми условиями труда. 12 января 2018 года его заявление было рассмотрено, принято решение № 693369/17, согласно которому ГУ-УПФ РФ в Тарском районе отказало ему в досрочном назначении пенсии, не включив в специальный трудовой стаж, в том числе, период работы по профессии электрогазосварщика с 10.07.1987 г. по 27.10.1995 г. в Атакском леспромхозе Тарского района, а также работу в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «Атакский леспромхоз» с 03.05.2006 г. по 30.06.2006 г. и, соответственно, отказала ему в назначении досрочной пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда. Он не согласен с решением Комиссии в этой части. Просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области № 693369/17 от 12 января 2018 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии за работу в тяжелых условиях труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ГУ-УПФ в Тарском районе Омской области включить в льготный трудовой стаж ФИО1 периоды работы электрогазосварщиком с 10.07.1987 г. по 01.01.1992 г. в Атакском леспромхозе Тарского района, а также работу в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «Атакский леспромхоз» с 03.05.2006 г. по 30.06.2006 г. и назначить пенсию с 07 декабря 2017 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования уточнил, просил считать их следующими: признать незаконным решение ГУ - УПФР в Тарском районе Омской области (межрайонное) № 693369/17 от 12.01.2018 года в части отказа во включении в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» периодов работы электрогазосварщиком с 10.07.1987 г. по 31.12.1991 года в Атакском леспромхозе Тарского района; обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы электрогазосварщиком с 10.07.1987 г. по 31.12.1991 года в Атакском леспромхозе Тарского района. Уточненные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Тарскому району Омской области по доверенности ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 22-23), пояснила, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку не представлено доказательств его занятости полный рабочий день, полную рабочую неделю в должности газосварщика, электросварщика ручной сварки или электрогазосварщика на резке и ручной сварке. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что 07.12.2017 года ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением от 12.01.2018 г. № 693369/17 ГУ - УПФ РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, на момент обращения специальный стаж составляет 7 лет 10 месяцев 27 дней, требуется не менее 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составляет 29 лет 11 месяцев 01 день. Не учтены в специальный стаж периоды работы: с 10.07.1987 г. по 27.10.1995 г., с 28.10.1996 г. по 13.09.1999 г., с 01.01.2001 г. по 30.11.2001 г., с 01.01.2002 г. по 04.01.2002 г. электрогазосварщик, газосварщик ручной сварки в Атакском леспромхозе; с 03.05.2006 г. по 30.06.2006 г. – электросварщих ручной сварки в ООО «Атакский леспромхоз»; с 01.07.2006 г. по 07.12.2017 г. – ООО «АВА компании» электрогазосварщик ручной сварки, электрогазосварщик (л.д. 10-13).

По сведениям трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 10.07.1987 г. был принят электрогазосварщиком V разряда в автотранспортный цех Атакского леспромхоза, 27.10.1995 г. уволен за прогул, 28.10.1996 г. принят газосварщиком 5 раз. а/трансп. Атакского леспромхоза, 13.09.1999 г. уволен по собственному желанию, 03.05.2006 г. принят электрогазосварщиком ручной сварки ручной сварки в ООО «Атакский леспромхоз», 30.06.2006 года уволен по собственному желанию (л.д. 4-9). 

Согласно архивной справке № 251 от 02.03.2018 г. (л.д. 14) в документах архивного фонда ОАО «Атакский леспромхоз» Тарского района Омской области имеются приказы по личному составу директора Атакского леспромхоза филиала Омского производственного лесозаготовительного объединения «Омсклес» за 1981., Атакского леспромхоза Производственного лесозаготовительного объединения «Омсклеспром» за 1987 – 1992 годы, генерального директора Акционерного общества открытого типа «Атакский леспромхоз» за 1993 г.-1995 г., АОА «Атакский леспромхоз» за 1996-1999 гг., где содержатся сведения о работе ФИО1, дата рождения не указана, а именно: приказ № 115 к от 09.07.1987 г. о принятии ФИО1 на работу электрогазосварщиком с 10.07.1987 г. с оплатой по 5 разряду сдельно в автотранспортный цех РММ, приказы № 119 к от 21.06.1988 г., № 129 от 24.07.1989 г., № 88 от 28.05.1990 г., № 97 от 10.07.1991 г. о предоставлении ФИО1 ежегодных отпусков.

В архивных справках № 514, 515 от 22.05.2017 г. имеются сведения о заработной плате ФИО1, эл/сварщ. (так в документах) с июля 1987 г. по ноябрь 1995 г. (л.д. 47,48).

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 определено, что такая работа засчитывается в стаж в календарном порядке, при этом включаются периоды выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, право на пенсию в связи с особыми условиями, труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых назначается такая трудовая пенсия, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года (п. п. "б" п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года. При этом время работ, выполнявшихся до 1 января 1992 года, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Постановлению Правительства от 24.04.2003 № 239 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитывается время работы в профессиях и должностях, предусмотренных в ранее действовавших Списках, которые в период до 01 января 1992 года были аннулированы или унифицированы в другие профессии, не предусмотренные действующим законодательством по досрочному пенсионному обеспечению.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздела XXXIII «Общие профессии», право на досрочное пенсионное обеспечение может быть представлено лицам, работавшим по профессиям: электросварщика ручной сварки, электрогазосварщика, занятых на резке и ручной сварке, газосварщика, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях.

Список № 2 применяется на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537. Причем его действие не ограничивается каким-либо периодом (то есть он применяются за время работы как до, так и после 01.01.1992 года).

Согласно Информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии.

В соответствии с действовавшим, в оспариваемые периоды работы истца, Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173, разделом 32 были предусмотрены общие профессий - «Электросварщики и их подручные», «Газорезчики и их подручные», «Газосварщики и их подручные».

Принятыми в дальнейшем Правилами и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в частности разделом XXXIII Списка, предусматривались профессии - «Электросварщики ручной сварки » (код позиции 23200000-19906), «Газосварщики» (код позиции 23200000-11620), «Электрогазосварщики» (код позиции 23200000-19756), занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, газосварщики (раздел XXXIII, позиция 23200000-11620).

При этом время, выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце настоящего подпункта.

В соответствии с разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, при совмещении двух профессий, предусмотренных Списком №2, эти периоды работы засчитываются в специальный стаж по Списку №2. Поэтому, работа по профессиям «Электросварщик» или «Газоэлектросварщик» дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2. Требования к осуществляемому виду сварки по вышеперечисленным профессиям до 01.01. 1992, Списком №2 не предъявляется.

Исходя из изложенного, периоды работы в должности «электрогазосварщик», «электросварщика» или «газоэлектросварщик» до 01.01 1992, подлежат зачету в стаж с тяжелыми условиями труда по трудовым документам, без уточнения вида применяемой сварки.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 08.01.1992, было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 года не требовалось.

С учетом изложенного, требования истца в части включения в его специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», периодов работы электрогазосварщиком с 10.07.1987 г. по 31.12.1991 года в Атакском леспромхозе Тарского район подлежат удовлетворению. 

Решение ГУ - УПФР в Тарском районе Омской области № 693369/17 от 12.01.2018 года в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО1 указанных периодов является незаконным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - УПФР в Тарском районе Омской области (межрайонное) № 693369/17 от 12.01.2018 года в части отказа во включении в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» периодов работы электрогазосварщиком с 10.07.1987 г. по 31.12.1991 года в Атакском леспромхозе Тарского района.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы электрогазосварщиком с 10.07.1987 г. по 31.12.1991 года в Атакском леспромхозе Тарского района.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 17.05.2018 года.

Судья подпись

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Казакова Н.Н.

Секретарь Клинг О.М.