Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 10 сентября 2024 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А.,

с участием прокурора Колчиной Е.Е.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-564/2024 (3а-3082/2023) по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Летний дождь» об оспаривании в части нормативных правовых актов органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,

установил:

приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 19 октября 2020 года № 2014 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год» (далее по тексту - Перечень на 2021 год) размещен на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru 19.10.2020 и опубликован в официальном печатном издании «Волжская коммуна», № 171(30955), 21.10.2020.

Приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год» (далее Перечень на 2022 год) опубликован и размещен 22.10.2021 на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru.

Приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год» (далее по тексту – Перечень на 2023 год) опубликован и размещен 09.11.2022 на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru). 

Приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год» (далее по тексту – Перечень на 2024 год), опубликован и размещен 03.11.2023 на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и 07.11.2023 на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru). 

Общество с ограниченной ответственностью «Летний дождь» (далее по тексту – ООО «Летний дождь») обратилось в Самарский областной суд с административным иском о признании недействующими со дня принятия нормативных правовых актов с учетом уточнений:

- Перечня на 2021 год в части пунктов: 36543, 22674, 36809, 36810, 36811, 36812, 36813, 36814, 36815, 36816, 36817, 36818, 36819, 36820,, 36822, 36823, 36824, 36825, 36826, 36827, 36828, 36829, 36830, 36831, 36832, 36833, 36834, 36835, 36836, 36837, 36838, 36839, 36840, 36841, 36842, 36843, 36844, 36845, 36846, 36847, 36848, 36849, 36850, 36851, 36852, 36853, 36854, 36855, 36856, 36857, 36858, 36859, 36860, 36861, 36862, 36863, 36864, 36865, 36866, 36867, 36868, 36869, 36870, 36871, 36872, 36873, 36874, 36875, 36876, 36877, 36878, 36879, 36880, 36881, 36882, 36883, 36884, 36885, 36886, 36887, 36888, 36889, 36890, 36891, 36892, 36893, 36894, 36895, 36896, 36897, 36898, 36899, 36900, 36901, 36902, 36903, о включении объектов недвижимости с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №,

- Перечня на 2022 год в части Приложения № 1 пункта 21903, Приложения № 2 пунктов: 407, 12200, 12201, 12202, 12203, 12204, 12205, 12206, 12207, 12208, 12209, 12210, 12211, 12213, 12214, 12215, 12216, 12217, 12218, 12219, 12220, 12221, 12222, 12223, 12224, 12225, 12226, 12227, 12228, 12229, 12230, 12231, 12232, 12233, 12234, 12235, 12236, 12237, 12238, 12239, 12240, 12241, 12242, 12243, 12244, 12245, 12246, 12247, 12248, 12249, 12250, 12251, 12252, 12253, 12254, 12255, 12256, 12257, 12258, 12259, 12260, 12261, 12262, 12263, 12264, 12265, 12266, 12267, 12268, 12269, 12270, 12271, 12272, 12273, 12274, 12275, 12276, 12277, 12278, 12279, 12280, 12281, 12282, 12283, 12284, 12285, 12286, 12287, 12288, 12289, 12290, 12291, 12292, 12293, 12294, о включении объектов недвижимости с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №,

- Перечня на 2023 год в части Приложения № 1 пункта 21582, Приложения № 2 пунктов: 402, 12074, 12075, 12076, 12077, 12078, 12079, 12080, 12082, 12083, 12084, 12085, 12087, 12088, 12089, 12090, 12091, 12092, 12093, 12094, 12095, 12096, 12097, 12098, 12099, 12100, 12101, 12102, 12103, 12104, 12105, 12106, 12107, 12108, 12109, 12110, 12111, 12112, 12113, 12114, 12115, 12116, 12117, 12118, 12119, 12120, 12121, 12122, 12123, 12124, 12125, 12126, 12127, 12128, 12129, 12130, 12131, 12132, 12133, 12134, 12135, 12136, 12137, 12138, 12139, 12140, 12141, 12142, 12143, 12144, 12145, 12146, 12147, 12148, 12149, 12150, 12151, 12152, 12153, 12154, 12155, 12156, 12157, 12158, 12159, 12160, 12161, 12162, 12163, 12164, 12165, 12166, 12167, 12168, о включении объектов недвижимости с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №,

- Перечня на 2024 год в части Приложения № 1 пункта 21042, Приложения № 2 пунктов: 400, 11836, 11837, 11838, 11839, 11840, 11841, 11842, 11844, 11845, 11846, 11847, 11849, 11850, 11851, 11852, 11853, 11854, 11855, 11856, 11857, 11858, 11859, 11860, 11861, 11862, 11863, 11864, 11865, 11866, 11867, 11868, 11869, 11870, 11871, 11872, 11873, 11874, 11875, 11876, 11877, 11878, 11879, 11880, 11881, 11882, 11883, 11884, 11885, 11886, 11887, 11888, 11889, 11890, 11891, 11892, 11893, 11894, 11895, 11896, 11897, 11898, 11899, 11900, 11901, 11902, 11903, 11904, 11905, 11906, 11907, 11908, 11909, 11910, 11911, 11912, 11913, 11914, 11915, 11916, 11917, 11918, 11919, 11920, 11921, 11922, 11923, 11924, 11925, 11926, 11927, 11928, 11929, 11930, о включении объектов недвижимости с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

В обоснование заявленных требований административный истец указал о незаконности включения в указанные Перечни на 2021-2024 годы объектов недвижимости по адресу: 

<

адрес>, нежилого здания с кадастровым номером № и принадлежащих ООО «Летний дождь» нежилых помещений в его составе с кадастровым номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, 63:01:0216001:738, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. 

По мнению административного истца, здание и помещения не соответствует критериям, предусмотренным ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить их по доводам, изложенным в административном иске и в дополнительных пояснениях. 

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик министерство имущественных отношений Самарской области считает требования административного истца незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению, дело просит рассмотреть в отсутствии представителя. В обоснование позиции административный ответчик указал, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером № и 96 объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами с № по № включены в Перечни по заявлению администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара от 02.06.2020 № 15771. К заявлению был приложен акт осмотра объектов недвижимого имущества от 15.05.2020, согласно которому указанные объекты недвижимого имущества фактически используются под размещение торговых объектов (торговые секции). Таким образом, фактическое использование нежилого здания подтверждает законность и обоснованность нахождения объектов в оспариваемых Перечнях. Представленные административным истцом акт осмотра от 23.11.2023, акт экспертного исследования от 20.11.2023, содержащийся фотоматериалы, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку выполнены после принятия оспариваемых Перечней на 2022-2024 годы, не являются документами, который кадастровый инженер в рамках Федерального закона от 24.07.2007 № 211-ФЗ «О кадастровой деятельности» вправе изготовить. 

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела и инвентарного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу. 

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта недействующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям статей 3, 14 и 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество организаций относится к региональным налогам. Налог на имущество физических лиц относится к муниципальным налогам.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 НК РФ).

В силу статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Из подпункта 1 пункта 2 статьи 406 НК РФ следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в размерах, 

- не превышающих 0,1 процента в отношении: жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат (подпункт 1),

- 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей (подпункт 2).

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены статьей 378.2 НК РФ, согласно которой налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; 3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства; 4) жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства (пункт 1).

Пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ определены условия, при которых отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение) в целях данной статьи признается административно-деловым центром; торговым центром (комплексом); одновременно как административно-деловым центром, так и торговым центром (комплексом).

В соответствии с пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 НК РФ в целях данной статьи:

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу пункта 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 02.11.2013 № 307-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» постановлением Правительства Самарской области от 25.07.2016 № 402 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, используемых для: делового, административного или коммерческого назначения; размещения торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания; размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что для определения вида фактического использования объектов недвижимости для целей налогообложения используются:

сведения из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН);

документы технического учета (инвентаризации);

акты осмотра объектов недвижимого имущества, указанные в пунктах 5 и 9 настоящего Порядка и свидетельствующие о фактическом использовании объектов недвижимости.

В соответствие со статьей 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года № 107-ГД «Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Приказами министерства имущественных отношений Самарской области от 19.10.2020 № 2014, от 22.10.2021 № 2233, от 08.11.2022 № 2077, от 03.11.2023 № 2365 утверждены оспариваемые административным истцом Перечни на 2021-2024 годы. 

Административным истцом не оспариваются полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликования оспариваемых в части нормативных правовых актов. 

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

Пунктом 36543 Перечня на 2021 год, пунктом 21903 Приложения № 1 Перечня на 2022 год, пунктом 21582 Приложения № 1 Перечня на 2023 год, пунктом 21042 Приложения № 1 Перечня на 2024 год включен объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. 

В Перечень на 2021 год под пунктами 22674, 36809, 36810, 36811, 36812, 36813, 36814, 36815, 36816, 35817, 15818, 36819, 36820, 36821, 36822, 36823, 36824, 36825, 36826, 36827, 36828, 36829, 36830, 36831, 36832, 36833, 36834, 36835, 36836, 36837, 36838, 36839, 36840, 36841, 36842, 36843, 36844, 36845, 36846, 36847, 36848, 36849, 36850, 36851, 36852, 36853, 36854, 36855, 36856, 36857, 36858, 36859, 36860, 36861, 36862, 36863, 36864, 36865, 36866, 36867, 36868, 36869, 36870, 36871, 36872, 36873, 36874, 36875, 36876, 36877, 36878, 36879, 36880, 36881, 36882, 36883, 36884, 36885, 36886, 36887, 36888, 36889, 36890, 36891, 36892, 36893, 36894, 36895, 36896, 36897, 36898, 36899, 36900, 36901, 36902; в Приложения № 2 Перечня на 2022 год под пунктами: 407, 12200, 12201, 12202, 12203, 12204, 12205, 12206, 12207, 12208, 12209, 12210, 12211, 12213, 12214, 12215, 12216, 12217, 12218, 12219, 12220, 12221, 12222, 12223, 12224, 12225, 12226, 12227, 12228, 12229, 12230, 12231, 12232, 12233, 12234, 12235, 12236, 12237, 12238, 12239, 12240, 12241, 12242, 12243, 12244, 12245, 12246, 12247, 12248, 12249, 12250, 12251, 12252, 12253, 12254, 12255, 12256, 12257, 12258, 12259, 12260, 12261, 12262, 12263, 12264, 12265, 12266, 12267, 12268, 12269, 12270, 12271, 12272, 12273, 12274, 12275, 12276, 12277, 12278, 12279, 12280, 12281, 12282, 12283, 12284, 12285, 12286, 12287, 12288, 12289, 12290, 12291, 12292, 12293, 12294; в Приложения № 2 Перечня на 2023 год под пунктами: 402, 12074, 12075, 12076, 12077, 12078, 12079, 12080, 12082, 12083, 12084, 12085, 12087, 12088, 12089, 12090, 12091, 12092, 12093, 12094, 12095, 12096, 12097, 12098, 12099, 12100, 12101, 12102, 12103, 12104, 12105, 12106, 12107, 12108, 12109, 12110, 12111, 12112, 12113, 12114, 12115, 12116, 12117, 12118, 12119, 12120, 12121, 12122, 12123, 12124, 12125, 12126, 12127, 12128, 12129, 12130, 12131, 12132, 12133, 12134, 12135, 12136, 12137, 12138, 12139, 12140, 12141, 12142, 12143, 12144, 12145, 12146, 12147, 12148, 12149, 12150, 12151, 12152, 12153, 12154, 12155, 12156, 12157, 12158, 12159, 12160, 12161, 12162, 12163, 12164, 12165, 12166, 12167, 12168; в Приложение № 2 Перечня на 2024 год под пунктами: 400, 11836, 11837, 11838, 11839, 11840, 11841, 11842, 11844, 11845, 11846, 11847, 11849, 11850, 11851, 11852, 11853, 11854, 11855, 11856, 11857, 11858, 11859, 11860, 11861, 11862, 11863, 11864, 11865, 11866, 11867, 11868, 11869, 11870, 11871, 11872, 11873, 11874, 11875, 11876, 11877, 11878, 11879, 11880, 11881, 11882, 11883, 11884, 11885, 11886, 11887, 11888, 11889, 11890, 11891, 11892, 11893, 11894, 11895, 11896, 11897, 11898, 11899, 11900, 11901, 11902, 11903, 11904, 11905, 11906, 11907, 11908, 11909, 11910, 11911, 11912, 11913, 11914, 11915, 11916, 11917, 11918, 11919, 11920, 11921, 11922, 11923, 11924, 11925, 11926, 11927, 11928, 11929, 11930, включены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ООО «Летний дождь», - помещения в составе с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. 

Из аналитической информации, представленной ППК «Роскадастр» от 07.05.2024 по запросу суда, следует, что в ЕГРН содержатся сведения о здании с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, с площадью 8286,5 кв.м, назначение – нежилое, наименование – здание нежилое. С 06.03.2012 площадь изменилась с 5277,32 кв.м на 8286,5 кв.м на основании фотообразов инвентарных дел. Информация об ограничении прав и обременениях в виде аренды/субаренды, соглашения и дополнительного соглашения на здание и помещения в нем в ЕГРН отсутствует. 

В ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке под зданием с кадастровым номером №. 

По сведениям ЕГРН каждое рассматриваемое помещение, принадлежащее ООО «Летний дождь», имеет наименование помещение, назначение нежилое. 

Согласно технической документации на 4-х этажное здание «Бизнес-Центра», включающего в себя 2-х этажный гаражный комплекс на 96 машиномест и 2 этажа торговых помещений, состоящие из 84 секций, представленной ППК «Роскадастр» посредством судебного межведомственного электронного взаимодействия из реестрового дела №, по состоянию на 06.12.2004 в составе здания, общей площадью 8286,5 кв.м, указано назначение частей помещения: 

- подвал: подсобн.,

- 1 этаж: подсобн., коридор, гараж, комната охраны, лестн. клетка, гараж, теплоузел, склад,

- 2 этаж: гараж, коридор, сан.узел, подсобн., лестн.клетка, 

- 3 этаж: торговое (площадь 23,7 кв.м, 24,3 кв.м, 24,3 кв.м, 24,3 кв.м, 24,3 кв.м, 24,3 кв.м, 24,2 кв.м, 24,7 кв.м, 35 кв.м, 19,7 кв.м, 18,2 кв.м, 39,8 кв.м, 18,1 кв.м, 18,2 кв.м, 19,5 кв.м, 18,1 кв.м, 19,5 кв.м, 18,2 кв.м, 19,5 кв.м, 18,1 кв.м, 19,5 кв.м, 18,1 кв.м, 40,2 кв.м, 18,1 кв.м,18,1 кв.м, 35,4 кв.м, 37,3 кв.м, 17,3 кв.м, 18,1 кв.м, 23,7 кв.м, 24,7 кв.м, 24,6 кв.м, 24,6 кв.м, 37,8 кв.м, 24,6 кв.м, 24,6 кв.м, 31,8 кв.м, 49,9 кв.м, 48,4 кв.м), подсобн., сан.узел, лестн.клетка, кабинет, эскалатор, 

- 4 этаж: торговое (площадь 1964,9 кв.м), лестн.клетка.

Общая площадь торговых помещений составила 2957,7 кв.м (23,7 кв.м, 24,3 кв.м, 24,3 кв.м, 24,3 кв.м, 24,3 кв.м, 24,3 кв.м, 24,2 кв.м, 24,7 кв.м, 35 кв.м, 19,7 кв.м, 18,2 кв.м, 39,8 кв.м, 18,1 кв.м, 18,2 кв.м, 19,5 кв.м, 18,1 кв.м, 19,5 кв.м, 18,2 кв.м, 19,5 кв.м, 18,1 кв.м, 19,5 кв.м, 18,1 кв.м, 40,2 кв.м, 18,1 кв.м,18,1 кв.м, 35,4 кв.м, 37,3 кв.м, 17,3 кв.м, 18,1 кв.м, 23,7 кв.м, 24,7 кв.м, 24,6 кв.м, 24,6 кв.м, 37,8 кв.м, 24,6 кв.м, 24,6 кв.м, 31,8 кв.м, 49,9 кв.м, 48,4 кв.м, 1964,9 кв.м)

В материалах инвентарного дела, представленного по запросу суда ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, содержащегося техническую документации на 4-х этажное здание «Бизнес-Центра», включающего в себя 2-х этажный гаражный комплекс на 96 машиномест и 2 этажа торговых помещений, состоящие из 84 секций, содержится экспликация к плану строения, общей площадью 8215,3 кв.м, где части помещений не имеют назначения, подпадающего под критерии ст. 378.2 НК РФ. 

Судом проверялись разночтения в технической документации, на требование суда ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» в письме от 26.07.2024 указал, что техническая документация, содержащаяся в реестровом деле нежилого помещения с кадастровым номером №, представлена в орган кадастрового учета для осуществления государственного кадастрового учета помещения, на дату внесения сведений в ЕГРН 01.10.2018. В инвентарном деле архивного фонда учетно-технической документации на здание по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе, литер Д, имеется экспликация к плану четвертого этажа нежилого здания, составленная на дату технической инвентаризации 06.12.2004, согласно которой назначение – «торговое». При проведении технической инвентаризации по состоянию на 18.09.2008 зафиксировано изменение планировки помещений 4 этажа, в результате которой была образована комната № 95, площадью 15,3 кв.м, с назначением по экспликации – «помещение». 

Анализируя представленную техническую документацию, с учетом разъяснений органа государственного кадастрового учета, судом по настоящему делу принимается в качестве доказательства технический паспорт здания, представленный ППК «Роскадастр» посредством судебного межведомственного электронного взаимодействия из реестрового дела №, поскольку данный документ соответствует сведениям ЕГРН в части площади здания 8286,5 кв.м, именно им руководствуется орган государственного кадастрового учета при выдаче сведений из ЕГРН. Тогда как подлинные материалы инвентарного дела, представленные из архива, содержат отличные от ЕГРН сведения об объекте недвижимости, в связи с чем судом не принимаются в качестве доказательства по делу. 

Таким образом, на дату утверждения каждого оспариваемого Перечня в технической документации, имеющейся в распоряжении ППК «Роскадастр», в рассматриваемом здании с кадастровым номером №, помещения с назначением «торговое» занимали площадь 2942,4 кв.м (общая торговая площадь 2957,7 кв.м за исключением образованного помещения площадью 15,3 кв.м) или 35,5 % от общей площади здания (8286,5 кв.м).

По технической документации, части нежилого помещения, поименованные как «кабинет», по мнению суда, не могут быть однозначно отнесены к офисам и помещениям административного назначения, так как термины «кабинет» и «офис» не тождественны. Назначение иных помещений не подпадает под критерии ст. 378.2 НК РФ. 

Анализируя представленные и принятые во внимание судом документы из ППК «Роскадастр» на рассматриваемый объект недвижимости с кадастровым номером № – здание: назначением - нежилое, с наименованием - здание нежилое, расположенный на земельном участке, не поставленном на кадастровый учет, судом усматриваются безусловные основания для отнесения его к объекту налогообложения в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, поскольку более 20% общей площади здания в соответствии с документами технического учета предназначено для размещения торговых объектов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в Определение от 11.03.2021 №374-О, на все помещения, входящие в здание, назначение, разрешенное использование или наименование помещений, составляющих не менее 20 процентов общей площади здания (строения, сооружения), предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры либо торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, распространяются по этому признаку повышенную налоговую нагрузку на все помещения соответствующего центра (комплекса). 

При таких обстоятельствах, рассматриваемые помещения в составе здания с кадастровым номером № подпадают под критерии ст. 378.2 НК РФ.

Представленные стороной административного истца и ППК «Роскадастр» технические и кадастровые паспорта на отдельные помещения в здании, не имеющие в своем составе частей назначением, подпадающим под критерии ст. 378.2 НК РФ, а также отсутствие технической документации на некоторые помещения, правового значения по настоящему делу не имеют, исходя из соответствия здания критериям ст. 378.2 НК РФ. Кроме того, помещения, поставленные на кадастровый учет, имеющие технический паспорт, не представляется возможным соотнести с помещениями по технической документации здания, имеющейся в распоряжении органа государственного кадастрового учета. 

С учетом показаний допрошенного судом специалиста ФИО2 судом не принимается в качестве доказательства по делу акт администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара осмотра недвижимого имущества от 15.05.2020 о фактическом использовании в здании с кадастровым номером № помещений как торговые секции, поскольку к нему не приложен расчет площади помещений, используемых какими-либо организациями под торговые секции, фотоматериалы не отражают осуществление торговой деятельности, в том числе торговое оборудование, кассы, склады и т.п.

В силу положений части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

При этом суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (части 1, 2 статьи 84 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 61 КАС РФ суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе.

Оснований для признания акта осмотра от 15.05.2020 недопустимым доказательством судом не усмотрено. 

Кроме того, по сведениям УФНС России по Самарской области по адресу рассматриваемых объектов недвижимости установлена контрольно-кассовая техника юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с местом установки: магазины, офисы, кофейня. По информации Управления Роспотребнадзора по Самарской области в здании по рассматриваемому адресу имеются объекты общественного питания. В открытых источниках Интернет-ресурса указано о размещении в здании различных организаций. 

В ЕГРЮЛ зарегистрирован основой вид экономической деятельности ООО «Летний дождь» - аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом. Административным истцом не оспаривался факт передачи в аренду помещений третьим лицам, предоставлены договоры аренды и заключение специалиста по экономическим вопросам о том, что на протяжении 3-х лет процент аренды помещений в здании стабилен и составляет 15-17% от общей площади принадлежащих ООО «Летний дождь» нежилых помещений, ежегодное количество договоров составляет 67. 

Следовательно, административный истец в соответствии со своим видом деятельности, передавая в аренду часть принадлежащих ему помещений, как налогоплательщик, предвидит размер своих налоговых обязательств применительно к налогообложению объектов недвижимости коммерческого назначения. 

Судом не принимаются в качестве доказательства по делу акт осмотра от 23.11.2023 с фотоматериалами, подготовленный ИП ФИО3, поскольку проведен за пределами принятия и утверждения оспариваемых Перечней на 2021-2024 годы. Представленные административным истцом акт экспертного исследования № 2023/459 от 20.11.2023 ООО «Лаборатория судебной экспертизы ФЛСЭ», заключение от 13.03.2024 кадастрового инженера ИП ФИО3, заключение от 08.04.2024 кадастрового инженера ИП ФИО4 судом не принимаются в качестве доказательств по делу, поскольку не имеют правового значения для разрешения настоящего дела. 

Оценив вышеуказанные доводы административного истца во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое здания и помещения в нем относятся к видам недвижимого имущества, признаваемым объектами налогообложения в силу требований статьи 378.2 НК РФ и, следовательно, подлежали включению в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021-2024 годы. 

Судом не установлено противоречие оспариваемых в части Перечней на 2021-2024 год закону, имеющему большую юридическую силу. 

При таких обстоятельствах, суд находит правомерным включение здания с кадастровым номером № и помещения в его составе в оспариваемые Перечни на 2021-2024 годы, а требования административного истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Летний дождь» в удовлетворении требований о признании недействующими в части приказа министерства имущественных отношений Самарской области от 19 октября 2020 года № 2014 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год», приказа министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год», приказа министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год», приказа министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год».

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Самарский областной суд. 

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20.09.2024.

Судья: И.А. Щетинкина